提案人：致公黨中央

案由：社區(qū)衛(wèi)生服務是基本醫(yī)療服務和基本公共衛(wèi)生服務的“網(wǎng)底”。近年來，我國社區(qū)衛(wèi)生服務網(wǎng)絡體系初步形成，社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)成為保障城鎮(zhèn)居民身體健康的一支重要力量。但是，社區(qū)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展仍然面臨一些問題，如一些地區(qū)對社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)的功能定位存在偏差，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合推動較難，部分社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)的內(nèi)部建設有待加強等。

建議：明確社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)“四個結(jié)合”的工作原則。一是社區(qū)衛(wèi)生服務應做到防治結(jié)合，社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)要做到基本醫(yī)療服務和基本公共衛(wèi)生服務并重，以健康管理和服務居家養(yǎng)老者為重點任務來實現(xiàn)預防為主、防治結(jié)合；二是社區(qū)衛(wèi)生服務應做到中西醫(yī)結(jié)合，社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)應設立中醫(yī)藥場所，開展中醫(yī)藥服務，讓中醫(yī)文化走進社區(qū)；三是社區(qū)衛(wèi)生服務應做到醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，要把為居家養(yǎng)老提供健康管理和醫(yī)療服務作為社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)的一項重要職能，推動社區(qū)醫(yī)療機構(gòu)適當開設老年醫(yī)學科，增加老年病患者病床以及專用于臨終關(guān)懷患者的病床；四是社區(qū)衛(wèi)生服務應與智慧社區(qū)建設相結(jié)合，把社區(qū)實體建設和智慧社區(qū)建設結(jié)合起來，把社區(qū)衛(wèi)生服務作為重要內(nèi)容統(tǒng)籌考慮和安排。

修訂城市社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)基本標準，加強社區(qū)衛(wèi)生人員隊伍建設?？茖W制定基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)人員的編制，努力做到工作量和個人收入相匹配，使基層機構(gòu)績效工資總量與當?shù)鼐C合醫(yī)院的績效工資相銜接。建立定期學習培訓和考核機制，派送高水平專家隊伍到社區(qū)醫(yī)院進行傳幫帶，選拔優(yōu)秀醫(yī)護人員到上級機構(gòu)進修學習，提高社區(qū)醫(yī)護人員專業(yè)素質(zhì)。

（文漪整理）