【摘要】高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導下，中國外交緊緊圍繞國家發(fā)展大局展開，堅持維護世界和平、促進共同發(fā)展的政策宗旨，致力為國家的現(xiàn)代化進程創(chuàng)造和平穩(wěn)定的國際環(huán)境。尤其是黨的十八大以來，在前所未有的挑戰(zhàn)面前，中國外交保持定力、守正創(chuàng)新，在斗爭中有力地維護了國家尊嚴和核心利益，牢牢掌握了發(fā)展和安全主動權(quán)，為促進世界和平與發(fā)展、推動構(gòu)建人類命運共同體貢獻了中國力量。
【關(guān)鍵詞】中國特色大國外交 守正創(chuàng)新 構(gòu)建人類命運共同體
【中圖分類號】D820 【文獻標識碼】A
當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，面對國際局勢的急劇變化，緊密圍繞“牢牢把握服務(wù)民族復興、促進人類進步這條主線”，中國全面推進中國特色大國外交，推動構(gòu)建人類命運共同體，推動構(gòu)建新型國際關(guān)系，有力維護了國家的主權(quán)、安全和發(fā)展利益，贏得了國際社會的廣泛贊譽。黨的二十大報告指出：“促進世界和平與發(fā)展，推動構(gòu)建人類命運共同體。”充分體現(xiàn)了中國保持戰(zhàn)略定力、堅持守正創(chuàng)新，與世界各國攜手應(yīng)對挑戰(zhàn)、發(fā)揮負責任大國作用的信心和決心。
保持定力應(yīng)對百年未有之大變局取得輝煌成就
首先，反對霸權(quán)主義、霸凌行徑，有理有利有節(jié)應(yīng)對與美國的貿(mào)易摩擦。特朗普政府上臺后，堅持“美國優(yōu)先”“美國第一”，四處揮舞保護主義大棒，全球貿(mào)易摩擦驟然升溫。對于美國的單邊主義、霸凌行徑，中國進行了堅決斗爭，迫使美方同意分階段解決爭端，并于2020年1月15日與中國簽署了第一階段貿(mào)易協(xié)議。2022年美國的通貨膨脹率連創(chuàng)40年來新高，民眾生活成本驟增，對華關(guān)稅從美國手中的“施壓大棒”變成“燙手山芋”。與美國的施壓、脫鉤、斷鏈形成鮮明對比，中國堅持改革開放，堅定維護和發(fā)展雙邊與多邊貿(mào)易體系，促進國際貿(mào)易和投資自由化便利化。2022年9月13日，國家統(tǒng)計局公布的報告顯示，目前中國已建立21個自貿(mào)區(qū)，與26個國家和地區(qū)簽署19個自貿(mào)協(xié)定。2022年10月9日，國家統(tǒng)計局公布的報告顯示，過去十年，我國與自貿(mào)伙伴的貿(mào)易額占我國貿(mào)易總額的比重由2012年17%提升至2021年的35%。中國還推動區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）正式生效實施，推進加入全面與進步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定 （CPTPP）和數(shù)字經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（DEPA），在貿(mào)易摩擦面前中國的區(qū)域合作之網(wǎng)越織越緊密。
其次，有效應(yīng)對新冠肺炎疫情，勇?lián)鷩H責任，推動構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體。突如其來的新冠肺炎疫情給各國人民生命安全和身體健康帶來嚴重威脅，對世界經(jīng)濟造成嚴重沖擊。新冠肺炎疫情深刻啟示我們：各國命運緊密相連，人類是同舟共濟的命運共同體。習近平主席指出：“無論是應(yīng)對疫情，還是恢復經(jīng)濟，都要走團結(jié)合作之路，都應(yīng)堅持多邊主義。促進互聯(lián)互通、堅持開放包容，是應(yīng)對全球性危機和實現(xiàn)長遠發(fā)展的必由之路，共建‘一帶一路’國際合作可以發(fā)揮重要作用。”疫情防控期間，中國發(fā)起新中國成立以來援助時間最集中、涉及范圍最廣的緊急人道主義行動，同180個國家、10多個國際和地區(qū)組織分享疫情防控和診療方案，向34個國家派出醫(yī)療專家組。截至2022年5月，中國累計向153個國家和15個國際組織提供了46億件防護服、180億人份檢測試劑、4300余億個口罩、22億劑新冠肺炎疫苗等抗疫物資。中國積極發(fā)揮負責任大國作用，全面開展抗擊新冠肺炎疫情國際合作，贏得了國際社會的充分肯定。
最后，堅持原則，勸和促談，妥善應(yīng)對全球地緣政治變化。烏克蘭危機爆發(fā)后，中國根據(jù)事情本身的是非曲直闡明政策立場，秉持客觀公正的立場，獨立自主發(fā)揮建設(shè)性作用，就化解危機提出中方主張，就防止烏克蘭人道主義危機提出中國倡議，中國提出“各國主權(quán)、領(lǐng)土完整都應(yīng)該得到維護，聯(lián)合國憲章宗旨和原則都應(yīng)該得到遵守，各方合理安全關(guān)切都應(yīng)得到重視，一切有利于和平解決危機的努力都應(yīng)得到支持”①，得到多數(shù)國家特別是廣大發(fā)展中國家的廣泛理解和認同。
總的來看，中國全面推進中國特色大國外交，堅定維護國際公平正義，倡導踐行真正的多邊主義，旗幟鮮明反對霸權(quán)主義和強權(quán)政治，反對單邊主義、保護主義、霸凌行徑，有力地維護了國家和平發(fā)展的國際環(huán)境。2022年9月13日，國家統(tǒng)計局公布的報告顯示，2013年—2021年，中國對世界經(jīng)濟增長的平均貢獻率超過30%，居世界第一；2021年中國人均GDP達到80976元人民幣，按年平均匯率折算達12551美元，超過世界人均GDP水平。2022年10月9日，國家統(tǒng)計局公布的報告顯示，2013年中國貨物進出口規(guī)模首次達到4萬億美元后，2021年又連續(xù)跨過5萬億美元、6萬億美元兩大臺階，中國貨物進出口占國際市場份額從2012年的10.4%提升到2021年的13.5%，2017年—2021年連續(xù)五年保持全球貨物貿(mào)易第一大國的地位，中國已成為140多個國家和地區(qū)的主要貿(mào)易伙伴。隨著綜合國力的不斷提升，中國積極推動構(gòu)建新型國際關(guān)系，積極參與全球治理體系改革和建設(shè)，全面開展抗擊新冠肺炎疫情國際合作，贏得廣泛國際贊譽，中國國際影響力、感召力、塑造力顯著提升。
堅持原則為中國式現(xiàn)代化提供保障
黨的二十大報告指出：“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。”外交工作必須圍繞國家發(fā)展大局展開，為國家的現(xiàn)代化進程創(chuàng)造和平穩(wěn)定的國際環(huán)境。
第一，中國繼續(xù)堅定奉行獨立自主的和平外交政策。獨立自主的和平外交政策意味著中國將始終根據(jù)事情本身的是非曲直決定自己的立場和政策，維護國際關(guān)系基本準則，維護國際公平正義，堅決反對一切形式的霸權(quán)主義和強權(quán)政治，反對冷戰(zhàn)思維，反對干涉別國內(nèi)政，反對搞“雙重標準”。新中國成立后，維護國家的主權(quán)和獨立始終是外交工作的核心。改革開放后，鄧小平同志指出：“我們的對外政策，就本國來說，是要尋求一個和平的環(huán)境來實現(xiàn)四個現(xiàn)代化。”“中國的對外政策是獨立自主的，是真正的不結(jié)盟。”這意味著中國既不會和蘇聯(lián)結(jié)盟也不會和美國結(jié)盟，中國外交是不結(jié)盟的。冷戰(zhàn)結(jié)束后，美國等西方國家利用自己在政治、軍事、經(jīng)濟領(lǐng)域的優(yōu)勢地位，不斷歪曲國際法和國際關(guān)系基本準則，以“人權(quán)高于主權(quán)”為名干涉別國內(nèi)政、煽動“顏色革命”，以“遵守自由貿(mào)易規(guī)則”為名揮舞制裁和施壓大棒，以“民主”“和平”為名延續(xù)冷戰(zhàn)思維推行霸權(quán)主義和強權(quán)政治，以“國內(nèi)法高于國際法”為名實施“長臂管轄”打壓競爭者。敢于斗爭、善于斗爭始終是新中國外交的優(yōu)良傳統(tǒng)和鮮明特色。從打破西方國家在二十世紀八十年代末對中國進行的“制裁”，到處置1999年“中國駐南聯(lián)盟使館被炸事件”和2001年“南海撞機事件”，從應(yīng)對美國發(fā)起的貿(mào)易摩擦，到涉港、涉疆、涉臺問題上全面反干預斗爭，無不展現(xiàn)出中國外交反對霸權(quán)、霸道、霸凌的不屈不撓斗爭精神。與此同時，中國強調(diào)“永遠不稱霸、永遠不搞擴張”。中國堅持走和平發(fā)展道路，新中國成立以來，中國從未主動挑起過一場戰(zhàn)爭，在實踐中走出了一條具有中國特色的強國之路，否定了“國強必霸”的邏輯。
第二，中國繼續(xù)堅持在和平共處五項原則基礎(chǔ)上同各國發(fā)展友好合作。在復雜變幻的國際關(guān)系中，各國應(yīng)如何相處，遵循什么樣的國際準則和國際秩序，是近代國際關(guān)系史上的重要課題。和平共處五項原則生動反映了聯(lián)合國憲章宗旨和原則，也體現(xiàn)了各國權(quán)利、義務(wù)、責任相統(tǒng)一的國際法治精神，為和平解決國家間歷史遺留問題及國際爭端開辟了嶄新道路。新中國成立后，中國始終堅持在和平共處五項原則基礎(chǔ)上同各國開展友好合作，為構(gòu)建新型國際關(guān)系積累了經(jīng)驗。2013年3月，習近平主席出訪俄羅斯時提出了“新型國際關(guān)系”的概念，在莫斯科國際關(guān)系學院演講時，習近平主席指出：“面對國際形勢的深刻變化和世界各國同舟共濟的客觀要求，各國應(yīng)該共同推動建立以合作共贏為核心的新型國際關(guān)系，各國人民應(yīng)該一起來維護世界和平、促進共同發(fā)展。”當今世界，國家間深度相互依存，一損俱損，一榮俱榮，各國和各國人民應(yīng)該共同享受尊嚴，共同享受發(fā)展成果，共同享受安全保障，面臨的困難也應(yīng)該由各國人民同舟共濟、攜手應(yīng)對。這客觀上要求各國以和平共處五項原則為基礎(chǔ)構(gòu)建相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國際關(guān)系。為此，習近平總書記指出：“堅持以深化外交布局為依托打造全球伙伴關(guān)系。”伙伴關(guān)系是在不結(jié)盟政策的基礎(chǔ)上走出的國與國之間交往的新路，不設(shè)假想敵，不針對第三方，注重尋求各國共同利益的匯合點，強調(diào)平等、開放、合作，為各國平等參與國際事務(wù)、推動國際關(guān)系民主化法治化注入了動力。新時代十年，中國積極建設(shè)覆蓋全球的伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，建交國總數(shù)從172個增加到181個，同世界各國和地區(qū)組織建立伙伴關(guān)系的數(shù)量從41對增加到113對，全方位、多層次、立體化的外交布局日益完善。中國推動中俄建立新時代全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系，提出中美關(guān)系相互尊重、和平共處、合作共贏三原則，倡導中歐構(gòu)建和平、增長、改革、文明四大伙伴關(guān)系，秉持正確義利觀和真實親誠理念同發(fā)展中國家的團結(jié)合作更加緊密。
第三，中國繼續(xù)堅持對外開放的基本國策，堅定奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略。面對保護主義逆流，中國順應(yīng)開放融通的時代大勢，堅持合作共贏，致力建設(shè)開放型經(jīng)濟。自2013年習近平主席提出“一帶一路”倡議以來，從倡議到共識，從理念到行動，從愿景到現(xiàn)實，“一帶一路”建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展，已經(jīng)成為全球規(guī)模最大、最受關(guān)注的公共產(chǎn)品。中國一帶一路網(wǎng)公布的數(shù)據(jù)顯示，截至2022年7月，中國已經(jīng)同149個國家和32個國際組織簽署了200余份共建“一帶一路”的合作文件。自中歐班列開通以來，重要性和影響力不斷上升。2022年10月9日，國家統(tǒng)計局公布的報告顯示，截至2022年1月底，中歐班列累計開行突破5萬列、運送貨物超455萬標箱、貨值達2400億美元，通達歐洲23個國家180個城市，為推動“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展作出了積極貢獻。中國堅持經(jīng)濟全球化正確方向，不斷擴大高水平對外開放。2013年，中國在上海設(shè)立了第一個自貿(mào)試驗區(qū)，現(xiàn)已擴容至21個。2018年，中國首次舉辦中國國際進口博覽會，至今已進入第五屆。中國堅定履行國際責任，不斷以中國新發(fā)展為世界提供新機遇。2020年9月22日，習近平主席指出：“中國將提高國家自主貢獻力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和。”對于落實《巴黎協(xié)定》作出了莊嚴承諾。隨著碳達峰碳中和工作的有序推進，2022年9月13日，國家統(tǒng)計局公布的報告顯示，2021年中國天然氣、水核風光電等清潔能源占能源生產(chǎn)總量的比重為26.4%，比2012年提高11.1個百分點；占能源消費總量的比重為25.5%，比2012年提高11.0個百分點。光伏、風電裝機容量和發(fā)電量均居世界首位，為應(yīng)對氣候變化作出了實實在在的貢獻。
可以預見，未來，中國將繼續(xù)反對保護主義，反對“筑墻設(shè)壘”“脫鉤斷鏈”，反對單邊制裁、極限施壓，將堅定奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，堅持經(jīng)濟全球化正確方向，通過制度型開放，加快建設(shè)貿(mào)易強國，推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，推進雙邊、區(qū)域和多邊合作，促進國際宏觀經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)，共同營造有利于發(fā)展的國際環(huán)境。
堅守理想推動構(gòu)建人類命運共同體
當今世界，和平赤字、發(fā)展赤字、安全赤字、治理赤字加重，人類社會面臨前所未有的挑戰(zhàn)。面對變局，習近平總書記站在人類前途命運的高度，深刻回答“世界怎么了、我們怎么辦”這一時代之問，從中國和世界共同利益、全人類共同福祉出發(fā)，提出構(gòu)建人類命運共同體這一重要理念。構(gòu)建人類命運共同體理念指明了不同國家、不同民族、不同文明的共同奮斗方向，為中國特色大國外交提供了時代坐標，強調(diào)通過共同應(yīng)對挑戰(zhàn)、共同承擔責任、共同發(fā)展繁榮將各國的未來聯(lián)系在一起，是對國際主義精神的創(chuàng)新發(fā)展，是新時代中國共產(chǎn)黨人促進人類團結(jié)合作貢獻的新思路，為世界和平與發(fā)展指明了新方向。當今世界既不太平也不安寧，和平與發(fā)展的時代主題面臨嚴峻挑戰(zhàn)。為解決世界和平與發(fā)展兩大問題，習近平總書記相繼創(chuàng)造性地提出了全球發(fā)展倡議和全球安全倡議。兩個倡議為推動構(gòu)建人類命運共同體注入了新動力。
發(fā)展是世界和平穩(wěn)定的基礎(chǔ)，全球發(fā)展倡議致力于解決當今全球發(fā)展進程中的難題。新冠肺炎疫情給世界帶來嚴重沖擊，制造業(yè)生產(chǎn)停擺、國際貿(mào)易和人員流動不暢、國際國內(nèi)需求紊亂、全球資本市場震蕩，社會貧富差距拉大，美國、歐盟、日本以及中國等主要經(jīng)濟體經(jīng)濟增長出現(xiàn)分化，全球人類發(fā)展指數(shù)30年來首次下降，南北差距、復蘇分化、發(fā)展斷層、技術(shù)鴻溝等問題更加突出，糧食、能源、債務(wù)危機反復上演。因應(yīng)各國特別是發(fā)展中國家面臨的緊迫挑戰(zhàn)，2021年9月21日，習近平主席在第七十六屆聯(lián)合國大會一般性辯論上的講話中提出并闡述了全球發(fā)展倡議的核心要義：堅持發(fā)展優(yōu)先，堅持以人民為中心，堅持普惠包容，堅持創(chuàng)新驅(qū)動，堅持人與自然和諧共生，堅持行動導向。全球發(fā)展倡議強調(diào)重點推進減貧、糧食安全、抗疫和疫苗、發(fā)展籌資、氣候變化和綠色發(fā)展、工業(yè)化、數(shù)字經(jīng)濟、互聯(lián)互通等領(lǐng)域合作，加快落實聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程。全球發(fā)展倡議是繼“一帶一路”倡議后，中國提出的又一重大倡議，是中國推動構(gòu)建人類命運共同體的又一生動實踐。
安全是發(fā)展的前提，是國家尋求穩(wěn)定繁榮的基本條件，是人民爭取美好生活的重要保障，也是實現(xiàn)世界和平與安寧不可或缺的國際公共產(chǎn)品。當前，世界之變、時代之變、歷史之變加速演變，沖擊著“和平與發(fā)展”這一時代主題。面對“世界需要什么樣的安全理念、各國怎樣實現(xiàn)共同安全”的時代課題，2022年4月21日，習近平主席在博鰲亞洲論壇2022年年會開幕式上的主旨演講中首次提出了全球安全倡議。全球安全倡議強調(diào)：堅持共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀；堅持尊重各國主權(quán)、領(lǐng)土完整，不干涉別國內(nèi)政；堅持遵守聯(lián)合國憲章宗旨和原則，摒棄冷戰(zhàn)思維；堅持重視各國合理安全關(guān)切，秉持安全不可分割原則，構(gòu)建均衡、有效、可持續(xù)的安全架構(gòu)；堅持通過對話協(xié)商以和平方式解決國家間的分歧和爭端，支持一切有利于和平解決危機的努力；堅持統(tǒng)籌維護傳統(tǒng)領(lǐng)域和非傳統(tǒng)領(lǐng)域安全，共同應(yīng)對地區(qū)爭端和恐怖主義、氣候變化、網(wǎng)絡(luò)安全、生物安全等全球性問題。全球安全倡議是中國總體國家安全觀在全球安全領(lǐng)域的系統(tǒng)性體現(xiàn)，是繼“亞洲安全觀”后中國為應(yīng)對復雜國際安全形勢、破解人類面臨的安全難題貢獻的中國智慧和中國方案。
中國始終是世界和平的建設(shè)者，全球發(fā)展的貢獻者，國際秩序的維護者。全球發(fā)展倡議和全球安全倡議為構(gòu)建人類命運共同體插上兩個翅膀。中國提出全球發(fā)展倡議和全球安全倡議與國內(nèi)統(tǒng)籌發(fā)展與安全兩件大事相互呼應(yīng)，是統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局的鮮明體現(xiàn)。
當前，疫情延宕反復，世界經(jīng)濟復蘇乏力，安全挑戰(zhàn)突出，和平與發(fā)展的時代主題面臨嚴峻挑戰(zhàn)。以全球發(fā)展倡議和全球安全倡議為代表，新時代的中國特色大國外交，倡導構(gòu)建全球發(fā)展共同體和全球安全共同體，回應(yīng)了各國人民求和平、謀發(fā)展、促合作的普遍訴求，守正創(chuàng)新，為構(gòu)建人類命運共同體、構(gòu)建新型國際關(guān)系指明了方向。
（作者為外交學院副院長、教授、博導）
【注釋】
①《王毅出席聯(lián)合國安理會烏克蘭問題外長會》，新華網(wǎng)，2022年9月23日。
責編/謝帥 美編/宋揚
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