既要把恢復和擴大消費擺在優(yōu)先位置，促進消費持續(xù)穩(wěn)定恢復，又要適應我國需求結構升級和中長期發(fā)展趨勢，注重優(yōu)化供給結構

近日，中共中央、國務院印發(fā)《擴大內需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2022—2035年）》，對我國未來一個時期實施擴大內需戰(zhàn)略作出具體部署，強調把實施擴大內需戰(zhàn)略同深化供給側結構性改革有機結合起來，通過增加高質量產品和服務供給，推動供需在更高水平上實現良性循環(huán)。

黨的十八大以來，我國經濟發(fā)展進入新常態(tài)，經濟運行主要矛盾從總需求不足轉變?yōu)楣┙o結構不適應需求結構的變化。2015年，黨中央提出實施供給側結構性改革，明確去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大重點任務，促進經濟增長回歸潛在增長水平。2018年，黨中央進一步提出深化供給側結構性改革的“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針，為進一步堅持以供給側結構性改革為主線不動搖、推動高質量發(fā)展指明了方向。近3年來，由于新冠疫情等因素，總需求不足成為經濟運行的突出矛盾。黨中央及時提出堅持擴大內需這個戰(zhàn)略基點，加快培育完整內需體系，把實施擴大內需戰(zhàn)略同深化供給側結構性改革有機結合起來，以創(chuàng)新驅動、高質量供給引領和創(chuàng)造新需求，對推動經濟持續(xù)穩(wěn)定恢復、保持經濟社會大局穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。

供給和需求是經濟運行的一體兩面。當前和今后一個時期堅定實施擴大內需戰(zhàn)略，既要把恢復和擴大消費擺在優(yōu)先位置，促進消費持續(xù)穩(wěn)定恢復，又要適應我國需求結構升級和中長期發(fā)展趨勢，注重優(yōu)化供給結構，培育壯大戰(zhàn)略性新興產業(yè)，加快傳統(tǒng)產業(yè)改造升級，增強科技創(chuàng)新支撐能力，形成擴大內需的持續(xù)動力和長效機制。

戰(zhàn)略性新興產業(yè)代表新一輪科技革命和產業(yè)變革的方向，是推動供給結構升級的關鍵力量。比如近年來，我國光伏、新能源汽車增勢強勁，成為拉動消費需求的重要力量。面向未來，要抓住新一輪科技革命和產業(yè)變革的機遇，加快新能源、人工智能、生物技術、綠色低碳、量子計算等前沿技術研發(fā)與產業(yè)化應用，培育一批戰(zhàn)略性新興產業(yè)，引領和創(chuàng)造新需求，釋放巨大內需潛力。

我國傳統(tǒng)產業(yè)具有規(guī)模優(yōu)勢、配套優(yōu)勢和部分領域領先優(yōu)勢，是滿足消費需求的主力軍。要推進新一代數字技術向制造業(yè)廣泛滲透，加快制造業(yè)數字化轉型，發(fā)展智能制造、綠色制造，提高產業(yè)價值鏈水平，提高產品質量和檔次，更好滿足消費結構升級需求。

科技創(chuàng)新事關產業(yè)鏈供應鏈安全，是有效應對外部遏制打壓和不確定不穩(wěn)定因素的關鍵。要圍繞制造業(yè)重點產業(yè)鏈，找準關鍵核心技術和零部件薄弱環(huán)節(jié)，集中優(yōu)質資源合力攻關，攻克一批受制于人的關鍵核心技術，確保國民經濟循環(huán)暢通、促進科技高水平自立自強。

深化要素市場化改革是提高供給體系質量和效率的重要途徑。要通過深化改革，暢通勞動力和人才社會性流動渠道，促進城鄉(xiāng)要素雙向流動，完善金融支持實體經濟體制機制，提高科技資源配置效率，培育發(fā)展數據要素市場，促進供給和需求有效對接，把潛在消費和投資需求進一步釋放出來。

經濟體系是一個供給和需求雙向反饋的循環(huán)。既以擴大內需來牽引供給體系提質升級，又以高質量供給滿足高品質需求，并進一步引領創(chuàng)造新需求，就能實現供給和需求在更高水平上的動態(tài)平衡，推動實現經濟高質量發(fā)展。

（作者為中國國際經濟交流中心副理事長）