中國交通建設(shè)集團有限公司（以下簡稱中交集團）認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于國企改革發(fā)展和黨的建設(shè)重要論述精神，全面落實國資委工作部署，把參股經(jīng)營投資自查整改作為提高國有資本配置效率、推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的有力抓手，錨定全面完成整改、全年零新增、全面建立長效機制“三全”工作目標(biāo)，突出標(biāo)準(zhǔn)化、流程化、數(shù)智化、合規(guī)化“四化”工作導(dǎo)向，構(gòu)建從計劃到評估的全生命周期參股經(jīng)營投資管理體系，以高質(zhì)量參股管理推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。截至2022年10月底，參股自查問題整改完成率達到87%，收回資金超9億元，參股經(jīng)營投資自查整改取得階段性成效。

明確目標(biāo)任務(wù) 構(gòu)建上下聯(lián)動的工作格局

把參股經(jīng)營投資自查整改工作納入公司高質(zhì)量發(fā)展整體統(tǒng)籌推進。

堅持高站位謀劃。中交集團黨委把專項工作作為學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示批示精神的重要內(nèi)容，全級次納入各級黨委第一議題進行學(xué)習(xí)。先后組織3次專題培訓(xùn)班、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)班開展系統(tǒng)學(xué)習(xí)宣貫，集團公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員以上率下，先后10余次到基層通過專項調(diào)研、講黨課等方式，全面闡述專項工作意義，充分凝聚全員思想共識。

堅持高目標(biāo)導(dǎo)向。增強工作主動性，提出全面完成整改、全年零新增、全面建立長效機制的“三全”工作目標(biāo)。同時，在落實國資委參股管理要求基礎(chǔ)上自我加壓，對分紅機制、退出安排、投資回報等方面提出更高要求，明確主業(yè)參股原則上持股比例不低于35%、分紅金額不低于當(dāng)年可分配利潤的20%，參股管理工作導(dǎo)向更加清晰。

堅持高效率推進。公司全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌參股經(jīng)營投資自查整改工作，建立起領(lǐng)導(dǎo)掛帥、部門協(xié)同、子企業(yè)主責(zé)的推進機制。各部門、各企業(yè)按照分工具體落實，公司黨委定期對重大問題、重要方案研究決策，切實做到目標(biāo)明確、方案務(wù)實、責(zé)任到位、推進有序。

細化整改標(biāo)準(zhǔn) 明確分級分類的推進路徑

落實國資委要求，認真開展問題自查、整改、提升各項工作，確保問題真切實、剖析真透徹、措施真到位。

找準(zhǔn)問題癥結(jié)。結(jié)合公司參股管理工作經(jīng)驗，將參股自查問題由國資委規(guī)定的11項細化為“不符合主業(yè)管理要求”“低效無效資產(chǎn)”“未掌握財務(wù)數(shù)據(jù)和經(jīng)營情況”等23項，既全面涵蓋國資委問題自查要求，也有助于找準(zhǔn)問題關(guān)鍵便于整改。自查整改工作開展以來，累計發(fā)現(xiàn)問題385項，摸清了參股投資家底，為后續(xù)整改提升打下基礎(chǔ)。

明確整改標(biāo)準(zhǔn)。從全面梳理企業(yè)參股投資角度入手，綜合考慮參股投資主業(yè)關(guān)聯(lián)度、投資回報水平、管理風(fēng)險等因素，將參股投資分為正常保留、整改保留、觀察退出和立即退出四類。除正常保留類外，其他參股投資根據(jù)風(fēng)險等級，分別明確整改工作標(biāo)準(zhǔn)，分級分類形成工作清單，實施差異化整改退出。

細化整改措施。按照緊迫性及難易程度將常設(shè)類、項目類參股投資整改任務(wù)分為四個階段，分別明確階段整改目標(biāo)、整改措施和責(zé)任人，按照不同時間階段、不同問題類型穩(wěn)妥推進，掛圖作戰(zhàn)、逐一銷號，確保問題及時整改完成。

加強過程統(tǒng)籌 確保自查整改務(wù)實見效

有的參股問題成因復(fù)雜，整改推進難度較大。中交集團錨定目標(biāo)不動搖，上下一心、聯(lián)動發(fā)力，確保參股整改取得實效。

整改過程實時監(jiān)控。動態(tài)監(jiān)測參股整改進展，每月匯總完成情況，明確下月重點工作計劃，對重大問題形成專項報告提交公司黨委及主要領(lǐng)導(dǎo)。對各單位“一對一”督導(dǎo)累計超150函次，實現(xiàn)每家參股企業(yè)、每項待整改問題的全覆蓋。

難點問題存增雙控。“字號”等無形資產(chǎn)退出是維護中央企業(yè)權(quán)益和品牌價值的重點舉措。中交集團正視其困難性和復(fù)雜性，明確“存量增量、雙管齊下，堅決整改、嚴防新增”的整改目標(biāo)，對 2020 年 3 月前形成的存量參股企業(yè)，字號退出堅決整改到位，累計收回51戶字號；對之后形成的參股企業(yè)，嚴防新增字號使用。

清退企業(yè)堅決處置。針對低效無效參股股權(quán)和存在較大合資合作風(fēng)險的重點清退參股投資，逐一排查、分項剖析，積極協(xié)商控股股東，多方征詢專業(yè)機構(gòu)，通過股東回購、公開轉(zhuǎn)讓、清算減資等方式堅決進行清退。累計退出27項低效無效等參股股權(quán)，收回資金超9億元。

突出“四化”導(dǎo)向 “破立”結(jié)合構(gòu)筑長效機制

以加強參股投資全生命周期管理為抓手，建立標(biāo)準(zhǔn)化、流程化、數(shù)智化、合規(guī)化的常態(tài)管理機制。

推進標(biāo)準(zhǔn)化管理。制定《參股管理辦法》，建立“3+3”投資主體資格評價和參股投資回報評價體系，即“滿足流動性、發(fā)展性、管理性3方面評價要求的主體才能開展參股投資，參股投資應(yīng)滿足分紅回報率、投資收益率及靜態(tài)回收期3方面目標(biāo)條件”。制定《參股管理標(biāo)準(zhǔn)化表單》，規(guī)范投資必要性、投資方案、投后管理、風(fēng)險與應(yīng)對等全流程管理內(nèi)容，切實解決所屬企業(yè)參股管理“干什么、怎么干”的問題。

暢通流程化渠道。明確計劃、決策、實施和參后四個階段標(biāo)準(zhǔn)流程，構(gòu)建投資計劃、參股決策、參股實施、參后管理、參后評估、參后整改的全生命周期管理體系，“前道工序”是“后道工序”的前提，“后道工序”是“前道工序”的檢驗。

加快數(shù)智化轉(zhuǎn)型。綜合考慮國資委參股管理要求與公司內(nèi)部管理需要，搭建參股管理系統(tǒng)平臺，實現(xiàn)對397家參股企業(yè)全面線上管理，對投資計劃、投資決策、投資實施、投后管理等信息及時更新，強化實時監(jiān)管與風(fēng)險預(yù)警，參股管理效率明顯提升。

守牢合規(guī)化底線。嚴把參股投資準(zhǔn)入關(guān)口，各企業(yè)不得開展投資負面清單規(guī)定的禁止類業(yè)務(wù)，不得與存在失信記錄或違規(guī)違法記錄的對方開展合作。加強參股經(jīng)營風(fēng)險管控，各企業(yè)不得超股比進行擔(dān)保，不得對其他股東出資提供墊資，嚴格按照國有產(chǎn)權(quán)交易管理要求開展處置退出，嚴防國有資產(chǎn)流失，嚴守國有股東權(quán)益。