黨的二十大報告提出，“推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設”，“打造宜居、韌性、智慧城市”。智慧城市建設是推動新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要舉措。浙江省紹興市第九次黨代會提出，“建設高水平網絡大城市，打造新時代共同富裕地”。就是要順應智慧城市的時代發(fā)展趨勢，以互聯(lián)互通、共治共享為理念，以數(shù)字化改革為引領，以高質量發(fā)展、共同富裕為目標，建設多主體互動、多層次協(xié)同、多特色互補、多空間拓展的內聚外聯(lián)網狀結構形態(tài)城市。
以“產業(yè)大腦＋未來工廠”為抓手，加快建設充滿活力的創(chuàng)新之城。圍繞科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新雙聯(lián)動，依托現(xiàn)代紡織、綠色化工兩大先進制造業(yè)集群，以及高端生物醫(yī)藥、集成電路、高分子新材料、智能視覺等四大省級“萬畝千億”新產業(yè)平臺，強化“產業(yè)大腦＋未來工廠”支撐，以數(shù)據(jù)供應鏈為紐帶，推動產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、供應鏈深度融合，形成從中樞到端口的“組織互聯(lián)網”生態(tài)體系，實現(xiàn)資源要素的高效配置和全產業(yè)鏈的高效協(xié)同。以“未來工廠”為單元，聚焦數(shù)字化設計、智能化制造、智慧化管理、網絡化協(xié)同、綠色化生產、服務化延伸和安全化管控，全面深化智能制造五年提升行動，深入推進新一輪智能制造擴面提標，加快建成一批新智造產業(yè)集群和企業(yè)群體。以產業(yè)大腦為基座，集成公共資源交易、科技創(chuàng)新、金融綜合服務、涉企綜合服務(企業(yè)碼)、產業(yè)一鏈通、“畝均論英雄”等場景應用，加速推進織造印染、電機、化工等行業(yè)大腦建設，鼓勵龍頭企業(yè)建設行業(yè)級、區(qū)域級工業(yè)互聯(lián)網平臺，爭創(chuàng)國家級工業(yè)互聯(lián)網創(chuàng)新應用示范區(qū)。
以互聯(lián)互通、高效循環(huán)為基礎，加快建設內聚外聯(lián)的開放之城。智慧城市的形態(tài)是由精明的發(fā)展戰(zhàn)略引領的空間有機體，推動實現(xiàn)高效暢通內循環(huán)、高質量對接外循環(huán)。當前，紹興正處于長三角一體化、邁入杭州灣時代、擁抱全球化數(shù)字化的新階段，推進網絡大城市建設，就是要重塑城市空間的樞紐與節(jié)點、網絡與鏈接，促進多中心集聚、多維度聯(lián)系、扁平化治理、開放式進化。對內，樹立精明增長、緊湊城市理念，深化交通設施網、水利設施網、信息能源網等基礎設施建設，加快越城（濱海新區(qū)）、柯橋、上虞三區(qū)相向融合，提升市區(qū)、諸暨、嵊新組群之間的緊密度，加快形成市域一體協(xié)同、全域深度開放的發(fā)展格局。對外，深化“融杭聯(lián)甬接滬”戰(zhàn)略，積極融入環(huán)杭州灣現(xiàn)代產業(yè)帶，扎實推進杭紹臨空經濟一體化發(fā)展示范區(qū)紹興片區(qū)、杭紹一體化蕭諸綠色發(fā)展先導區(qū)、義甬舟嵊新臨港經濟發(fā)展區(qū)建設，積極承接上海龍頭輻射帶動，全面提升城市融合度、貿易開放度、要素集聚度、通道順暢度，持續(xù)增強城市綜合承載力和競爭力。
以打造未來社區(qū)、未來鄉(xiāng)村為載體，加快建設溫暖幸福的生活之城。智慧城市強調以人為本的服務思維，通過信息技術來改變生活方式、改善生活質量。網絡大城市建設將未來社區(qū)、未來鄉(xiāng)村作為共同富?，F(xiàn)代化基本單元，堅持頂層設計和基層探索相結合，以滿足群眾高品質生活需求為導向，通過線上線下結合，加快重大應用落地，實現(xiàn)人、物、服務、場景的全面融合。突出“擴中”“提低”，通過數(shù)字賦能科學識別重點群體，以促就業(yè)增收入為核心，構建“智能識別-信息推送-主動幫扶-實現(xiàn)就業(yè)”的就業(yè)幫扶新模式，健全與城鄉(xiāng)居民人均消費支出掛鉤的低保標準動態(tài)調整機制。突出“一老一小”，落地貫通“浙里康養(yǎng)”“浙有善育”“浙里健康”等場景應用，積極探索“一老一小”融合發(fā)展模式，著力打造老年友好型、育兒友好型社會。突出全域均衡，以打造“15分鐘公共服務圈”為切入點，推動基礎設施和公共服務向農村延伸，創(chuàng)新民生服務“一件事”集成協(xié)同場景，提高社會基本公共服務的精準度和便捷度。
以文化鑄魂、生態(tài)塑韻為支撐，加快建設近悅遠來的品質之城。“人文+生態(tài)”是紹興的特有資源優(yōu)勢，在建設高水平網絡大城市過程中，要充分運用智慧城市的設計理念，將5G、AI、云等數(shù)字技術全面融入到文化、生態(tài)領域，走生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。堅持以數(shù)字化賦能文化傳承創(chuàng)新，有效推進“紹興數(shù)智禮堂”等場景應用落地，完善線上線下融合互動、立體覆蓋的文化服務供給體系，擦亮國家歷史文化名城、東亞文化之都“金名片”，厚植文化軟實力，爭創(chuàng)全國文明典范城市，努力在共同富裕中實現(xiàn)精神富有。堅持以數(shù)字化賦能生態(tài)環(huán)境治理，在新一輪國土空間總體規(guī)劃中樹立數(shù)字化、網絡化理念，建好用好“無廢城市”信息化平臺，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，擦亮稽山鑒水顏值，繪好全市域“美麗圖”，鞏固國家生態(tài)文明建設示范市建設成果，精心守護好良好生態(tài)環(huán)境這一最普惠的民生福祉。
以上下貫通、整體智治為目標，加快建設高效和諧的善治之城。智慧城市是基于“城市是生命體、有機體”的理念，通過建設全面覆蓋、泛在互聯(lián)的智能感知網絡以及智慧城市信息平臺等基礎設施，實現(xiàn)對城市整體狀態(tài)的即時感知、全局分析和智能處置。今年9月，紹興市政府與之江實驗室簽署合作框架協(xié)議，以“網絡大城市城市大腦+區(qū)域經濟大腦”建設為突破口，探索構建“縱向到底、橫向到邊”的智慧治理網狀體系，統(tǒng)籌形成城市智治、產業(yè)治理與服務的整體解決方案。同時，基于網絡大城市建設5年計劃，構建完善的全市域協(xié)同目標體系、工作體系、政策體系、評價體系，持續(xù)提升網絡大城市戰(zhàn)略管理能力。在區(qū)域經濟大腦建設方面，通過經濟預測預警、產業(yè)鏈運行監(jiān)測、經濟政策精準推送等數(shù)字化應用，對區(qū)域經濟規(guī)劃、招商、集聚、科技、開放、稅收、監(jiān)測、監(jiān)管等環(huán)節(jié)提供實時數(shù)據(jù)分析支撐，為科學決策和基層執(zhí)行提出有效建議，推動產業(yè)生態(tài)不斷演替和進化。在城市大腦建設方面，通過全方位整合城市級公共數(shù)據(jù)資源，打造“物聯(lián)、數(shù)聯(lián)、智聯(lián)”的數(shù)字底座，堅持“用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新”，不斷提升城市精細化管理服務水平。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，以“楓橋式”社會智治中樞為牽引，深入推進“縣鄉(xiāng)一體、條抓塊統(tǒng)”、“大綜合一體化”行政執(zhí)法等改革，全面推廣“浙里興村治社”場景應用，加快構建全市域高效協(xié)同、整體智治新格局。
奮進新征程，奪取新勝利。紹興將以黨的二十大精神為指引，忠實踐行“八八戰(zhàn)略”、奮力打造“重要窗口”, 對標對表浙江省黨代會提出的“兩個先行”戰(zhàn)略部署，秉持新時代“膽劍精神”，加快建設高水平網絡大城市、全力打造新時代共同富裕地，打造更多具有紹興辨識度的標志性成果，努力為中國式現(xiàn)代化市域實踐先行探路。
【本文作者為浙江省紹興市委書記】
責編：王 克／美編：王嘉騏
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