中國鋁業(yè)集團有限公司（以下簡稱中鋁集團）在國務院國資委指導下，積極探索適應國有資本投資公司試點改革要求的投資管控新模式。通過選擇重大投資項目開展后評價工作，分析原因、總結經驗、汲取教訓，切實改善投資決策水平，有效防范化解投資風險，最大程度提高投資效益。

強化頂層設計建立完善后評價工作機制

健全后評價制度體系。2018年，集團首次發(fā)布投資項目后評價管理辦法，為適應集團內涵式高質量發(fā)展模式，以及國有資本投資公司功能定位，于2022年對后評價管理辦法進行了修訂。在《投資管理辦法》《固定資產投資管理實施辦法》《股權投資管理辦法》中，同步對投資后評價作了明確規(guī)定，將后評價工作部署和要求融入投資項目管理工作制度體系中。同時，通過制作發(fā)布后評價管理辦法宣貫視頻，不斷提高制度執(zhí)行意識。

建立分級負責管理機制。集團及所屬二級單位分別負責本層級決策項目的后評價工作；集團所屬三級單位負責本企業(yè)項目的自評價工作，以及配合開展上級部門組織的后評價工作。各層級均明確了投資后評價的歸口管理部門及專業(yè)配合部門，集團運營優(yōu)化部是集團后評價工作的歸口管理部門，所屬單位在集團指導下開展工作，形成歸口管理、分級實施、上下聯動的投資后評價工作機制。

規(guī)范集團后評價工作流程。集團及所屬二級單位每年制定后評價工作計劃，選取重點項目，成立由內部專業(yè)人員或外聘中介機構人員組成的后評價工作組，制定工作方案，明確后評價工作目標、開展方式、評價內容、評價方法、工作重點、時間安排和組織分工等。后評價工作組一般在通知書下達3個月內完成后評價報告。集團及所屬二級單位組織專業(yè)部門評審，提出修改意見。對報告中提出的問題，下發(fā)整改通知并督促整改。年底集團對年度項目后評價工作進行梳理總結。

注重“多管齊下” 提升后評價工作質效

堅持自評價與后評價相結合。按照投資管理閉環(huán)要求，規(guī)定所有固定資產投資項目均開展自評價工作。集團所屬三級單位（項目實施主體）在項目完工投產一年半內向二級單位上報《項目自我總結評價報告》；對于集團決策項目，二級單位在收到自我總結評價報告2個月內，對報告進行審核，將報告及審核意見報集團備案。集團及所屬二級單位重點選擇對提升企業(yè)核心競爭力有較大影響、投資較大，或采用新技術、新工藝、新設備的投資項目，緊緊圍繞規(guī)范投資行為、提升管理水平、保證投資效果開展后評價。

注重適用性和實操性。按照《中央企業(yè)固定資產投資項目后評價工作指南》，結合集團實際，對后評價工作方法、報告格式等進行規(guī)范；從投資環(huán)境、工程技術等14個方面提出200余項后評價參考指標，修訂時補充“雙碳”等有關指標，力求完整、科學、實用。項目立項后，參考項目后評價指標體系，實時開展項目監(jiān)測分析。及時在集團投資項目管理信息系統(tǒng)中錄入信息，并為項目后評價積累資料。隨項目進程開展監(jiān)測分析，改進項目日常管理，進一步明確后評價工作流程圖，使后評價工作更具操作性。

充分利用內外資源。項目后評價工作專業(yè)性強，評價周期長，涉及面廣。集團始終堅持獨立、科學、公正、客觀的原則，采取“借助外部資源、整合內部力量”的方式組織開展后評價工作。在借助外部資源方面，招標選聘優(yōu)質項目評價機構提供專業(yè)支撐，內部專業(yè)人員參與，充分調動內外部資源開展后評價工作，學習借鑒專業(yè)評價機構好的經驗和做法。后評價工作組織的實施方式不僅提高了工作效率和質量，同時也充分鍛煉了后評價人才隊伍。

深化結果運用 促進企業(yè)治理更加規(guī)范

科學總結經驗教訓。近三年來，集團對東南銅業(yè)銅冶煉基地、赤峰云銅環(huán)保升級搬遷改造項目、華中銅業(yè)高精度銅板帶箔項目二期工程等3個重點投資項目開展了后評價，涉及投資金額115億元；對集團決策的、符合自評價條件的山西中潤電解鋁項目、阿拉善左旗賀蘭山200MW風電項目等25個項目，組織所屬三級單位（項目實施主體）開展了自評價。指導二級單位對山西新材料氧化鋁熟料窯除塵改造項目、易門銅業(yè)環(huán)保高效清潔化生產改造工程、呼倫貝爾馳宏礦業(yè)20萬t/a鉛鋅冶煉等項目開展了后評價，做到了聚焦重點企業(yè)、重點領域和重點項目。從評價情況看，絕大多數項目基本達到投資預期，但也存在項目前期論證不充分、對項目外部建設條件面臨風險識別和應對上有欠缺、未完全達效等問題。針對存在的問題，各層級查找管理中存在的深層次原因，逐一整改完善，總結經驗教訓。

持續(xù)加強后評價成果運用。將項目后評價結果作為編制戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃和投資決策的重要參考和依據，每次策劃新投資項目時，投資管理部門參考過去同類項目的后評價結論和主要經驗教訓，改善投資決策和管理，提高投資效率和資本收益。集團自開展投資后評價工作以來，有效提升了企業(yè)投資效能，分別打造了廣西華昇氧化鋁、山西中潤電解鋁、東南銅業(yè)銅冶煉、中鋁瑞閩鋁加工等內部標桿項目，促進了集團項目投資高質量發(fā)展。

通過強化追責形成震懾。后評價工作中發(fā)現違規(guī)經營問題線索的，依照國家及集團有關規(guī)定移交審計部門調查處理；發(fā)現違紀、職務違法犯罪問題線索的，依照國家及集團有關規(guī)定及時移交紀檢監(jiān)察機構調查處理。

下一步，中鋁集團將全面貫徹落實黨的二十大精神，始終心懷“國之大者”，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，持續(xù)完善投資管理體系，改進優(yōu)化后評價工作方式，努力探索形成具有自身特色的后評價管理機制，助力集團全面加快建設世界一流有色金屬企業(yè)。