作者：北京林業(yè)大學經濟管理學院教授 薛永基

近日，中共中央、國務院公開發(fā)布的《關于做好2023年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的意見》指出，“加強鄉(xiāng)村人才隊伍建設”“開展農村創(chuàng)業(yè)帶頭人培育行動”“引導城市專業(yè)技術人員入鄉(xiāng)兼職兼薪和離崗創(chuàng)業(yè)”。農村創(chuàng)業(yè)能夠刺激當地土地、產業(yè)、人才、市場等資源要素的高效流動，從而繁榮鄉(xiāng)村產業(yè)、推動農業(yè)供給側改革、增加農民收入，助力農業(yè)強國建設。與此同時，根據農業(yè)農村部數據，截至2022年底，全國返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員數量累計達1220多萬，農村創(chuàng)業(yè)已成為一種潮流，成為我國農村經濟增長的一個新亮點。事實證明，農村創(chuàng)業(yè)以農業(yè)農村資源為依托，以農民為主體，以農村一二三產業(yè)融合發(fā)展為路徑，帶動效應顯著、業(yè)態(tài)類型豐富、經濟增長活躍，已成為提升農業(yè)、繁榮農村、富裕農民的重要途徑。

近年來，農業(yè)農村部門積極出臺各項返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)扶持政策，聚集資源、聚合力量，縱向延伸產業(yè)鏈條，橫向拓展農業(yè)功能，使得農村創(chuàng)業(yè)助推農業(yè)強國建設大有可為。農村創(chuàng)業(yè)帶動了“一人創(chuàng)業(yè)、帶動致富”的熱潮，為區(qū)域經濟社會發(fā)展帶來了活力，成為建設農業(yè)強國的中堅力量。同時，農村創(chuàng)業(yè)使得人才、資金、技術資源從城市流向農村，通過聚焦鄉(xiāng)村優(yōu)勢產業(yè)、培育新型經營主體、活化鄉(xiāng)村沉睡資源，促進了當地經濟的發(fā)展。目前，隨著鄉(xiāng)村產業(yè)振興戰(zhàn)略、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)扶持政策的實施，我國農業(yè)強國建設思路逐漸向提高農業(yè)綜合生產能力、創(chuàng)新農業(yè)經營方式、推動農業(yè)全面升級、帶動農村全面發(fā)展、促進農民全面進步轉變。

農村創(chuàng)業(yè)有利于培育農業(yè)高新技術，提升農業(yè)科技水平。農村創(chuàng)業(yè)是運用現(xiàn)代科學技術和經營管理理念推動農業(yè)發(fā)展的過程，有利于農業(yè)科技的進步和創(chuàng)新。首先，農村創(chuàng)業(yè)能夠立足當地發(fā)展，加強農業(yè)與科技融合，加快農業(yè)科技創(chuàng)新步伐，努力搶占農業(yè)科技競爭制高點，顯著提高農業(yè)科技進步率。其次，國家加大了科技型中小創(chuàng)業(yè)組織技術創(chuàng)新基金的投入力度，通過獎補和項目支持，激發(fā)創(chuàng)業(yè)組織加大研發(fā)投入的積極性，能夠有效促進關鍵核心技術攻關，提升農業(yè)科技成果轉化。最后，各地區(qū)成立的創(chuàng)業(yè)農民工指導中心，通過開展創(chuàng)業(yè)培訓有助于高新技術人才隊伍建設，增強科技創(chuàng)新內生動力，為農業(yè)強國建設貢獻科技創(chuàng)新力量。

農村創(chuàng)業(yè)有利于促進農業(yè)融合發(fā)展，完善農業(yè)經營體系。農業(yè)經營體系的基本穩(wěn)定是現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的內在要求。一方面，農村創(chuàng)業(yè)能夠通過轉變農業(yè)發(fā)展方式，推動農業(yè)轉型升級，筑牢農業(yè)經營體系根基。另一方面，農村創(chuàng)業(yè)能夠聚集多方力量，通過改革創(chuàng)新，構建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結合的新型農業(yè)經營體系，促進小農戶和現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展有機銜接，推動家庭經營、集體經營、合作經營和企業(yè)經營共同實現(xiàn)高質量發(fā)展，為農業(yè)強國建設保駕護航。最后，農村創(chuàng)業(yè)能夠緊緊圍繞市場需求變化，吸引各種資源要素和人氣向農村聚集，有利于構建現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系、生產體系和經營體系，推動農業(yè)發(fā)展由“生產導向”向“消費導向”轉變。

農村創(chuàng)業(yè)有利于激發(fā)農業(yè)內生動力，增強農業(yè)產業(yè)韌性。農村創(chuàng)業(yè)過程中，創(chuàng)業(yè)者不斷開拓市場空間，通過重組生產要素，提升了產業(yè)鏈供應鏈抗風險能力和穩(wěn)定性，有利于增強產業(yè)韌性。一方面，農村創(chuàng)業(yè)能夠立足當地資源優(yōu)勢，樹立產業(yè)品牌，有效培育農產品出口優(yōu)勢，同時，加大對外開放力度，推動農業(yè)國際貿易一體化發(fā)展，有利于提高我國重要農產品供應鏈韌性和農業(yè)產業(yè)安全水平。另一方面，農村創(chuàng)業(yè)強化了區(qū)域間、上下游協(xié)調聯(lián)動，進一步降低生產、經營、運輸等成本，延伸了產業(yè)鏈條、改善了農業(yè)生產結構、增強了風險轉移能力，能夠有效補齊農業(yè)產業(yè)鏈供應鏈短板，筑牢農業(yè)強國建設的基礎保障。

農村創(chuàng)業(yè)有利于提升農業(yè)供給質量，確保農產品有效供給。農村創(chuàng)業(yè)有利于推進農業(yè)供給側結構性改革，實現(xiàn)供給與需求相匹配，保障農產品的有效供給。一方面，農村創(chuàng)業(yè)使得一部分勞動者從事種植業(yè)，通過土地流轉獲得使用權，能夠有效盤活農村閑置的耕地進行糧食生產。同時，能夠引導社會多渠道、多途徑投資農業(yè)生產，充分改善和提高耕地質量及耕作條件，有效支撐國家糧食安全戰(zhàn)略。另一方面，農村創(chuàng)業(yè)能夠促進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展，加快發(fā)展農產品精深加工、鄉(xiāng)村旅游、休閑康養(yǎng)、電子商務等新產業(yè)新業(yè)態(tài)，推動農業(yè)功能向生產生活生態(tài)拓展，促使農業(yè)農村發(fā)展向追求綠色生態(tài)可持續(xù)、更加注重滿足質的需求轉變。