重要發(fā)現(xiàn):

· 近九成受訪者認(rèn)為中共中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于在全黨大興調(diào)查研究的工作方案》對(duì)于實(shí)際開(kāi)展調(diào)查研究工作有重要幫助。

· 超八成受訪者所在單位已經(jīng)開(kāi)始部署實(shí)施調(diào)查研究工作。超一半的受訪者所在單位計(jì)劃深入社區(qū)、企業(yè)、農(nóng)村開(kāi)展調(diào)研。

· 受訪者認(rèn)為，開(kāi)展調(diào)研、深化研究、解決問(wèn)題是大興調(diào)查研究全過(guò)程中的難點(diǎn)所在。超七成受訪者反映實(shí)際調(diào)研中群眾意見(jiàn)集中的地方調(diào)查少、調(diào)查多研究少、提出的對(duì)策建議不解決實(shí)際問(wèn)題等現(xiàn)象較為突出。

· 受訪者認(rèn)為，堅(jiān)持實(shí)事求是、緊扣“國(guó)之大者”、堅(jiān)持親力親為是做好調(diào)查研究工作的關(guān)鍵。

在全黨大興調(diào)查研究是以習(xí)近平同志為核心的黨中央面向新時(shí)代新征程作出的重要部署。2023年3月，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于在全黨大興調(diào)查研究的工作方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》），要求各地區(qū)各部門(mén)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。緊接著，習(xí)近平總書(shū)記在3月底主持二十屆中央政治局第四次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出：“要帶頭抓好調(diào)查研究，深入實(shí)際、深入群眾，增強(qiáng)問(wèn)題意識(shí)，真正把情況摸清、把問(wèn)題找準(zhǔn)、把對(duì)策提實(shí)，提出解決問(wèn)題的新思路新辦法，引導(dǎo)和推動(dòng)全黨大興調(diào)查研究之風(fēng)。”4月3日，在學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育工作會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記再次強(qiáng)調(diào)：“按照黨中央關(guān)于在全黨大興調(diào)查研究的工作方案，組織廣大黨員、干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部撲下身子、沉到一線，深入農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)、醫(yī)院、學(xué)校、‘兩新’組織等基層單位，把脈問(wèn)診、解剖麻雀，進(jìn)行問(wèn)題梳理、難題排查，運(yùn)用黨的創(chuàng)新理論研究新情況、解決新問(wèn)題。”

作為在全黨開(kāi)展的主題教育的重要內(nèi)容，在全黨大興調(diào)查研究、以深化調(diào)查研究推動(dòng)解決發(fā)展難題，對(duì)于推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程、推動(dòng)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開(kāi)好局起好步意義重大。圍繞公眾對(duì)于在全黨大興調(diào)查研究這一重大部署的認(rèn)識(shí)與期待，人民智庫(kù)于2023年5月8日—11日發(fā)起了線上調(diào)查，主要調(diào)查結(jié)果如下。

近九成受訪者認(rèn)為中共中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于在全黨大興調(diào)查研究的工作方案》對(duì)于實(shí)際落實(shí)調(diào)查研究工作有重要幫助

調(diào)查研究是我們黨的傳家寶。黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人就調(diào)查研究作過(guò)許多重要講話，有關(guān)部門(mén)也下發(fā)過(guò)多個(gè)文件。革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，毛澤東同志基于深入調(diào)查研究寫(xiě)出了《中國(guó)社會(huì)各階級(jí)分析》《湖南農(nóng)民運(yùn)動(dòng)考察報(bào)告》《尋烏調(diào)查》《反對(duì)本本主義》《關(guān)于農(nóng)村調(diào)查》等重要報(bào)告和專(zhuān)著。1941年8月，中共中央作出《關(guān)于調(diào)查研究的決定》，這是我們黨歷史上第一個(gè)關(guān)于調(diào)查研究的中央文件，標(biāo)志著調(diào)查研究作為黨的一項(xiàng)重要工作制度正式確立。

此次中辦印發(fā)的《方案》，是黨領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)各族人民在邁上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程關(guān)鍵時(shí)刻印發(fā)的又一個(gè)關(guān)于調(diào)查研究的中央文件，是我們黨關(guān)于調(diào)查研究的又一篇重要的馬克思主義文獻(xiàn)。《方案》以習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于調(diào)查研究的重要論述為指引，圍繞調(diào)查研究的重要意義、總體要求、調(diào)研內(nèi)容、方法步驟、工作要求等五個(gè)方面作出了明確部署，要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用黨的創(chuàng)新理論研究新情況、解決新問(wèn)題、總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)、探索新規(guī)律，體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨守正創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)的精神品質(zhì)，為全黨大興調(diào)查研究提供了根本遵循。本次調(diào)查中，63.67%的受訪者表示《方案》對(duì)于實(shí)際落實(shí)調(diào)查研究“非常有幫助”，22.78%的人表示“比較有幫助”；對(duì)于以往參加過(guò)實(shí)際調(diào)研工作的人而言，《方案》的指導(dǎo)價(jià)值和參考意義更為明顯，88.7%的受訪者表示“非常有幫助”。

在全黨大興調(diào)查研究是主題教育的重要內(nèi)容，超八成受訪者所在單位已經(jīng)開(kāi)始部署實(shí)施調(diào)研工作，社區(qū)、企業(yè)、農(nóng)村是深入開(kāi)展基層調(diào)研的三個(gè)主要單元

在黨的二十大擘畫(huà)好新時(shí)代新征程宏偉藍(lán)圖的歷史背景下，迫切需要在全黨深入開(kāi)展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育，用黨的創(chuàng)新理論最新成果統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)。這次主題教育有一個(gè)鮮明特點(diǎn)——在全黨大興調(diào)查研究作為在全黨開(kāi)展的主題教育的重要內(nèi)容。在4月3日召開(kāi)的學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育工作會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記指出：“這次主題教育不劃階段、不分環(huán)節(jié)，要把理論學(xué)習(xí)、調(diào)查研究、推動(dòng)發(fā)展、檢視整改貫通起來(lái)，有機(jī)融合、一體推進(jìn)”；“以深化調(diào)查研究推動(dòng)解決發(fā)展難題，把學(xué)習(xí)和調(diào)研落實(shí)到完成黨的二十大部署的各項(xiàng)任務(wù)中去，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的新成效檢驗(yàn)主題教育成果”。本次調(diào)查顯示，40.9%的受訪者表示所在單位正在制定調(diào)研方案，41.74%的人表示正在開(kāi)展調(diào)研工作，僅有17.36%的人表示還沒(méi)有啟動(dòng)。

基層是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的第一線，也是服務(wù)百姓民生的最前沿。調(diào)查研究作為了解基層、通達(dá)民意的重要“橋梁”，不僅連著理論與實(shí)踐，也連著黨心和民心。在基層一線深入開(kāi)展調(diào)查研究，就要走進(jìn)田間地頭、背街小巷、工廠車(chē)間，用面對(duì)面、實(shí)打?qū)嵉姆绞?，摸清情況、找準(zhǔn)問(wèn)題、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、提實(shí)對(duì)策。本次調(diào)查中受訪者認(rèn)為，社區(qū)（62.66%）、企業(yè)（55.88%）、農(nóng)村（53.43%）是深入開(kāi)展基層調(diào)查研究工作的三個(gè)主要單元，此外，學(xué)校（29.64%）、醫(yī)院（24.98%）、新經(jīng)濟(jì)組織（21.42%）、新社會(huì)組織（13.46%）也占一定比例。

開(kāi)展調(diào)研、深化研究、解決問(wèn)題是調(diào)查研究全過(guò)程中的三個(gè)難點(diǎn)

根據(jù)《方案》，在全黨大興調(diào)查研究分為6個(gè)步驟：提高認(rèn)識(shí)、制定方案、開(kāi)展調(diào)研、深化研究、解決問(wèn)題、督查回訪。本次調(diào)查中，當(dāng)問(wèn)及“在全黨大興調(diào)查研究的實(shí)踐過(guò)程中，您認(rèn)為工作難點(diǎn)在哪里”時(shí)，51.65%的受訪者表示“開(kāi)展調(diào)研”是難點(diǎn)所在。關(guān)于開(kāi)展調(diào)研，《方案》要求“縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)班子成員每人牽頭1個(gè)課題開(kāi)展調(diào)研，同時(shí)，針對(duì)相關(guān)領(lǐng)域或工作中最突出的難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研”。當(dāng)前，我們所面臨的各種困難矛盾、風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)比以往更加嚴(yán)峻復(fù)雜，很多深層次問(wèn)題躲不開(kāi)、繞不過(guò)，需要廣大黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部多走出去、常走出去，全面把握治國(guó)理政方方面面的問(wèn)題。習(xí)近平同志在福建寧德任地委書(shū)記時(shí)，到任3個(gè)月就走遍9個(gè)縣，他在專(zhuān)訪中指出：“當(dāng)縣委書(shū)記一定要跑遍所有的村；當(dāng)?shù)厥形瘯?shū)記，一定要跑遍所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)；當(dāng)省委書(shū)記應(yīng)該跑遍所有的縣市區(qū)”。另外，領(lǐng)導(dǎo)干部也要根據(jù)時(shí)勢(shì)變化及時(shí)更新調(diào)研方法，科學(xué)運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代調(diào)研方式，拓展調(diào)研渠道、豐富調(diào)研形式、創(chuàng)新調(diào)研方式，提高調(diào)研的實(shí)效性和科學(xué)性。本次調(diào)查顯示，除了座談訪談、隨機(jī)走訪等傳統(tǒng)調(diào)研方式，71.89%的受訪者認(rèn)為“科學(xué)運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代調(diào)研方式”非常重要。

49.79%的受訪者表示“解決問(wèn)題”是調(diào)查研究的難點(diǎn)所在。調(diào)查研究就是為了解決問(wèn)題，回應(yīng)人民群眾“急難愁盼”的現(xiàn)實(shí)關(guān)切。本次調(diào)查顯示，破解復(fù)雜難題的對(duì)策性調(diào)研（68.42%）、新時(shí)代新情況的前瞻性調(diào)研（62.32%）、重大工作項(xiàng)目的跟蹤性調(diào)研（58.17%）是受訪者所在黨委（黨組）重點(diǎn)推動(dòng)的調(diào)研工作。調(diào)研實(shí)效不以規(guī)模大小、時(shí)間長(zhǎng)短、報(bào)告水平為評(píng)價(jià)尺度，關(guān)鍵看調(diào)研結(jié)果能否轉(zhuǎn)化為解決問(wèn)題的具體措施，能否解決群眾的操心事、煩心事，能否服務(wù)于重大決策、推動(dòng)工作落實(shí)。面對(duì)表現(xiàn)在基層、根子在上面的問(wèn)題，以及涉及多個(gè)地區(qū)或部門(mén)單位的問(wèn)題，51.48%的受訪者認(rèn)為應(yīng)該運(yùn)用系統(tǒng)觀念，破除區(qū)域、部門(mén)、系統(tǒng)藩籬，“堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)，上下協(xié)同、整體推動(dòng)解決”。

49.11%的受訪者認(rèn)為“深化研究”是調(diào)查研究的難點(diǎn)所在。調(diào)查研究包括調(diào)查與研究?jī)蓚€(gè)環(huán)節(jié)。調(diào)查結(jié)束后一定要進(jìn)行深入細(xì)致的思考，進(jìn)行一番交換、比較、反復(fù)的工作，把零散的認(rèn)識(shí)系統(tǒng)化，把粗淺的認(rèn)識(shí)深刻化，直至找到事物的本質(zhì)規(guī)律，找到解決問(wèn)題的正確辦法。同時(shí)，開(kāi)展調(diào)查研究，就要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，奔著問(wèn)題去、向著難處攻，做到有的放矢。如果對(duì)于基層治理中盤(pán)根錯(cuò)節(jié)、千頭萬(wàn)緒的問(wèn)題畏苦畏難、百般推諉、視而不見(jiàn)，調(diào)查研究就會(huì)浮于表面、流于形式?！斗桨浮分赋?，“對(duì)那些具有普遍性和制度性的問(wèn)題、涉及改革發(fā)展穩(wěn)定的深層次關(guān)鍵性問(wèn)題，以及難題積案和頑瘴痼疾等，要研究透徹、找準(zhǔn)根源和癥結(jié)”。本次調(diào)查顯示，85.52%的受訪者期待“通過(guò)深入研究找到破解改革發(fā)展穩(wěn)定面臨的深層次難題的辦法和路徑”。

此外，針對(duì)《方案》中提出的“要建立調(diào)研成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用清單，加強(qiáng)對(duì)調(diào)研課題完成情況、問(wèn)題解決情況的督查督辦和跟蹤問(wèn)效；領(lǐng)導(dǎo)干部要定期對(duì)調(diào)研對(duì)象和解決問(wèn)題等事項(xiàng)進(jìn)行回訪，注意發(fā)現(xiàn)和解決新的問(wèn)題”，69.26%的受訪者認(rèn)為“開(kāi)展督查回訪，推動(dòng)調(diào)研成果的轉(zhuǎn)化落實(shí)”非常有必要。

群眾意見(jiàn)集中的地方調(diào)研少、調(diào)查多研究少、對(duì)策建議不解決實(shí)際問(wèn)題，是實(shí)際調(diào)研中較為突出的三大問(wèn)題

應(yīng)當(dāng)看到，在實(shí)際開(kāi)展調(diào)查研究的過(guò)程中，還存在不同程度的官僚主義和形式主義。本次調(diào)查顯示，“群眾意見(jiàn)集中、打不開(kāi)局面的地方調(diào)查少”（79.0%）、“調(diào)查多研究少、情況多分析少”（76.55%）、“提出的對(duì)策建議不解決實(shí)際問(wèn)題”（75.02%）是實(shí)際調(diào)研中較為突出的三大問(wèn)題。此外，“扎堆調(diào)研、多頭調(diào)研、重復(fù)調(diào)研”（62.4%）、“對(duì)來(lái)調(diào)查的上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)層層陪同”（60.97%）、“走馬觀花、蜻蜓點(diǎn)水”（58.34%）、“閉門(mén)造車(chē)，坐在會(huì)議室看報(bào)告、聽(tīng)匯報(bào)”（55.63%）、“隔著玻璃揮揮手、拍拍照”（50.47%）等現(xiàn)象也不同程度存在。

針對(duì)調(diào)查研究中的官僚主義和形式主義問(wèn)題，61.98%的受訪者認(rèn)為“嚴(yán)明工作紀(jì)律，對(duì)違反作風(fēng)建設(shè)要求和廉潔自律規(guī)定的，要依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)”是改進(jìn)調(diào)查研究工作作風(fēng)、提升調(diào)查研究實(shí)效的關(guān)鍵。對(duì)此，《方案》也作出了明確要求，包括鼓勵(lì)多到困難多、群眾意見(jiàn)集中、工作打不開(kāi)局面的地方和單位開(kāi)展調(diào)研，防止嫌貧愛(ài)富式調(diào)研；加強(qiáng)調(diào)研統(tǒng)籌，避免扎堆調(diào)研、多頭調(diào)研、重復(fù)調(diào)研；力戒形式主義、官僚主義，不搞作秀式、盆景式和蜻蜓點(diǎn)水式調(diào)研；在調(diào)查的基礎(chǔ)上深化研究，防止調(diào)查多研究少、情況多分析少；建立長(zhǎng)效機(jī)制，使調(diào)查研究成為黨員、干部的經(jīng)常性工作，在全黨蔚然成風(fēng)、產(chǎn)生實(shí)效；等等。

堅(jiān)持實(shí)事求是、緊扣“國(guó)之大者”、堅(jiān)持親力親為是做好調(diào)查研究工作的關(guān)鍵

做好調(diào)查研究關(guān)鍵在實(shí)。本次調(diào)查中，當(dāng)問(wèn)及“您認(rèn)為落實(shí)好這一重要工作需要把握的關(guān)鍵是什么”時(shí)，公眾對(duì)于“堅(jiān)持實(shí)事求是，喜憂(yōu)兼報(bào)、明暗兼聽(tīng)，切實(shí)做到聽(tīng)真話、察實(shí)情、真作為”（82.98%）最為認(rèn)可。實(shí)事求是是馬克思主義的精髓，是調(diào)查研究的生命。2015年6月12日，習(xí)近平總書(shū)記在紀(jì)念陳云同志誕辰110周年座談會(huì)上指出：“實(shí)踐反復(fù)證明，能不能做到實(shí)事求是，是黨和國(guó)家各項(xiàng)工作成敗的關(guān)鍵。”實(shí)事求是的前提和基礎(chǔ)是一切從實(shí)際出發(fā)，在調(diào)查研究中堅(jiān)持實(shí)事求是，就要做到黨性和人民性相統(tǒng)一，真誠(chéng)傾聽(tīng)群眾呼聲，關(guān)心群眾疾苦，了解群眾訴求，充分聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，廣泛凝聚群眾智慧，使各項(xiàng)政策措施契合基層實(shí)際、符合群眾利益。

做好調(diào)查研究必須心懷“國(guó)之大者”?！斗桨浮访鞔_指出，在全黨大興調(diào)查研究“是深刻領(lǐng)悟‘兩個(gè)確立’的決定性意義、堅(jiān)決做到‘兩個(gè)維護(hù)’的具體實(shí)踐”。調(diào)查顯示，74.17%的受訪者對(duì)于“堅(jiān)決做到‘兩個(gè)維護(hù)’，緊扣‘國(guó)之大者’開(kāi)展調(diào)查研究，必須把講政治貫穿于調(diào)查研究的全過(guò)程、各環(huán)節(jié)”感受深刻。要抓住這次主題教育將調(diào)查研究作為重要內(nèi)容的契機(jī)，強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)，補(bǔ)足精神之鈣，把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想轉(zhuǎn)化為堅(jiān)定理想、錘煉黨性和指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作的強(qiáng)大力量，把調(diào)查研究工作同中心工作和決策需要緊密結(jié)合起來(lái)，更好為科學(xué)決策服務(wù)，為提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平服務(wù)，為完成新時(shí)代新征程的使命任務(wù)服務(wù)。本次調(diào)查顯示，72.82%的受訪者希望“通過(guò)調(diào)研加深對(duì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的認(rèn)識(shí)和把握”，59.19%的受訪者認(rèn)為有必要“把調(diào)查研究提升到黨的執(zhí)政能力層面進(jìn)行考量”。

調(diào)查研究貴在親力親為、身體力行。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記的步履遍及31個(gè)?。▍^(qū)、市）的城鄉(xiāng)、廠礦、學(xué)校、社區(qū)，翻山越嶺、跋山涉水，走過(guò)14個(gè)集中連片特困地區(qū)，深入20多個(gè)貧困村，實(shí)地調(diào)研、訪貧問(wèn)苦，為全黨樹(shù)立了典范。調(diào)查顯示，73.41%的公眾對(duì)于“領(lǐng)導(dǎo)干部要親自深入一線調(diào)查研究，找到應(yīng)對(duì)破解問(wèn)題的有效之策”產(chǎn)生了共鳴。調(diào)查研究切忌道聽(tīng)途說(shuō)、粗枝大葉、材料搬運(yùn)，力戒嘴上功夫硬、手上功夫軟、腳上功夫浮，只有多開(kāi)展“四不兩直”式調(diào)研，堅(jiān)持心往基層想，勁往基層使，人往基層走，真正沉下身子、放下架子，才能有效摒棄思想成見(jiàn)、化解信任危機(jī)、贏得民意擁護(hù)，真正融入群眾的生活圈、工作圈、朋友圈。

【執(zhí)筆：石 晶】

責(zé)編：羅 婷／美編：王嘉騏