優(yōu)化社會(huì)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模

“有恒產(chǎn)者有恒心。”一般來說，若中等收入群體占到一個(gè)社會(huì)的60%-70%，那么這樣的“橄欖型”社會(huì)將是一個(gè)穩(wěn)態(tài)社會(huì)。擴(kuò)大中等收入群體的規(guī)模和比重，是縮小收入差距、消除兩極分化、推動(dòng)共同富裕取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展的重要手段，也是促進(jìn)社會(huì)長期穩(wěn)定、構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的“橄欖型”社會(huì)結(jié)構(gòu)的必要舉措。

擴(kuò)大中等收入群體，推動(dòng)更多低收入人群邁入中等收入行列。消費(fèi)是中國經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎，中等收入群體是消費(fèi)的重要基礎(chǔ)，中等收入群體持續(xù)擴(kuò)大對(duì)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定至關(guān)重要。某種意義上可以說，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、職業(yè)結(jié)構(gòu)、教育結(jié)構(gòu)是造就中等收入群體的重要途徑。目前，我國現(xiàn)有4億多中等收入群體。要以高校畢業(yè)生、技能型勞動(dòng)者、中小企業(yè)和個(gè)體工商戶、農(nóng)民工群體等為重點(diǎn)，不斷提高中等收入群體比重，提高高校及職業(yè)院校畢業(yè)生就業(yè)匹配度和勞動(dòng)參與率，提高技能型勞動(dòng)者的薪酬待遇和社會(huì)地位。同時(shí)，通過要素市場化改革進(jìn)一步促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從而促進(jìn)社會(huì)就業(yè)和中等收入群體擴(kuò)容；拓寬居民收入和財(cái)富上升的渠道和空間，通過財(cái)政、稅收政策引導(dǎo)更多金融資源支持民眾的財(cái)產(chǎn)性收入增長。此外，實(shí)施穩(wěn)健宏觀經(jīng)濟(jì)政策，防止中等收入群體跌落為困難群體；要加快社會(huì)流動(dòng)，暢通社會(huì)向上流通渠道，消除阻隔社會(huì)流動(dòng)的體制機(jī)制障礙，突破社會(huì)階層分化的“湯匙階級(jí)論”，改變身份、地位、財(cái)富代際傳遞以及社會(huì)中低階層向上流通與晉升通道逐漸變窄乃至固化的情況，促進(jìn)形成“兩頭小、中間大”的橄欖型社會(huì)結(jié)構(gòu)。

塑造理性平和、積極向上的社會(huì)心態(tài)。良好的社會(huì)心態(tài)，是個(gè)人進(jìn)步、社會(huì)和諧、國家發(fā)展的重要心理基礎(chǔ)和行為動(dòng)力。要塑造理性平和、昂揚(yáng)向上的社會(huì)心態(tài)，堅(jiān)持用社會(huì)主義核心價(jià)值觀浸潤人心，激發(fā)民眾向善、向上的動(dòng)力，正確引導(dǎo)“飯圈文化”，倡導(dǎo)、弘揚(yáng)“幸福是奮斗出來的”的社會(huì)風(fēng)尚。要始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦民心這個(gè)最大的政治，傾聽、理解群眾的需求和愿望，著力解決群眾的急難愁盼問題，特別是一些特殊群體的現(xiàn)實(shí)困難和合理訴求。要加強(qiáng)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)，為民眾提供心理援助、法律援助、關(guān)系調(diào)適、精神慰藉等服務(wù)，對(duì)特殊人群提供心理支持、社會(huì)融入等服務(wù)，疏導(dǎo)社會(huì)不良情緒，消除社會(huì)戾氣，減少社會(huì)焦慮，增進(jìn)社會(huì)信任，促進(jìn)人的心理和諧，防止社會(huì)不良情緒、“仇富”心理等通過互聯(lián)網(wǎng)聚集發(fā)酵放大，影響社會(huì)和諧穩(wěn)定。

做好頂層制度設(shè)計(jì)，促進(jìn)社會(huì)公平正義

防止兩極分化、促進(jìn)社會(huì)公平正義是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要從頂層制度設(shè)計(jì)著手，系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)，建立起相應(yīng)的制度保障機(jī)制，根據(jù)國家發(fā)展實(shí)際動(dòng)態(tài)處理效率和公平的關(guān)系，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的同時(shí)逐步消除社會(huì)不公，將兩極分化消解在萌芽狀態(tài)。

建立制度保障機(jī)制，確保個(gè)人發(fā)展和收入分配的權(quán)利公平、過程公平、規(guī)則公平。一是通過制度設(shè)計(jì)，確保每個(gè)社會(huì)成員享有平等受教育和就業(yè)的權(quán)利，使每個(gè)人都有通過受教育、勤奮勞動(dòng)實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展的機(jī)會(huì)。二是完善按勞分配和按要素分配的制度保障機(jī)制，實(shí)現(xiàn)個(gè)人發(fā)展和收入分配的過程公平、機(jī)會(huì)公平。要引導(dǎo)全社會(huì)真正尊重知識(shí)、尊重人才，確立公平的工資薪酬機(jī)制和智力酬償機(jī)制。三是完善再分配與第三次分配的制度保障機(jī)制，調(diào)節(jié)不同群體的收入差距，以實(shí)現(xiàn)收入分配的規(guī)則公平、結(jié)果公平，阻斷貧困的代際傳遞機(jī)制。

建立健全常態(tài)化防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制，防止發(fā)生規(guī)模性返貧。在如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，推動(dòng)其同鄉(xiāng)村振興、城鄉(xiāng)融合發(fā)展有效銜接，加快實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)；建立健全常態(tài)化防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制，堅(jiān)持并完善東西部協(xié)作、“三區(qū)三州”等過去深度貧困地區(qū)的對(duì)口支援、定點(diǎn)幫扶等機(jī)制，確保在實(shí)現(xiàn)共同富裕的道路上，每一個(gè)社會(huì)個(gè)體、群體和民族都不掉隊(duì)。

依法規(guī)范和引導(dǎo)資本健康發(fā)展，防止資本無序擴(kuò)張。資本本身并非“洪水猛獸”，關(guān)鍵在于如何發(fā)揮資本在促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展方面的積極作用，限制其消極作用。要處理好政府和市場關(guān)系，推動(dòng)“有為政府”和“有效市場”的有機(jī)結(jié)合，依法管控資本無序擴(kuò)張，對(duì)沖擊市場秩序、公共利益和公序良俗、損害國家安全、發(fā)展利益、不利于鞏固社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的資本行為予以堅(jiān)決打擊。新的《黨和國家機(jī)構(gòu)改革方案》提出，組建中央金融委員會(huì)、國家金融監(jiān)督管理總局等，對(duì)于強(qiáng)化金融領(lǐng)域和資本的有效監(jiān)管，防止資本野蠻生長和無序擴(kuò)張，保護(hù)金融消費(fèi)者合法權(quán)益、防止普通民眾財(cái)富被資本“大鱷”收割陷入貧困境地、防范化解系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)至關(guān)重要。此外，要構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，營造干凈清朗的政商環(huán)境，保持政策連續(xù)性穩(wěn)定性針對(duì)性，形成穩(wěn)定的政策預(yù)期、制度預(yù)期，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、提高就業(yè)率創(chuàng)造條件。

（作者為中共中央黨校（國家行政學(xué)院）科學(xué)社會(huì)主義教研部教授）

【參考文獻(xiàn)】

①厲以寧、黃奇帆、劉世錦等：《共同富裕：科學(xué)內(nèi)涵與實(shí)現(xiàn)路徑》，北京：中信出版集團(tuán)，2021年。

②鄭永年：《共同富裕的中國方案》，杭州：浙江人民出版社，2022年。

③高培勇、黃群慧等：《共同富裕論綱》，廣州：廣東人民出版社，2022年。

責(zé)編/于洪清 美編/楊玲玲

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