隨著數字化時代的到來，數據、信息、知識和智慧成為推動社會發(fā)展和創(chuàng)新的核心要素。在這種背景下，“智慧治理”就成為網絡信息技術發(fā)展和政府治理轉型雙向疊加的自然結果，也是治理體系和治理能力現代化的必然要求。當前，我國各地均在探索智慧治理的方法和路徑，不少地方取得了一定的成績，對于提升基層治理效率和水平起到了很好的示范作用。其中，山西省平定縣智能化社會治理的有關探索就是一個很好的代表。

從智慧治理的內涵來看，其包含兩個基本視角，即技術層面的“數據”視角和價值層面的“治理”視角，因此也可以說，智慧治理是技術理性和價值理性的有機融合，是以人民為中心的價值導向、以數字技術為支撐、以精準服務為追求的多元共治體系。在這個意義上看，平定縣智能化社會治理的成功之處就在于其精準的數據建設和高效的綜合使用。

一方面，根據縣域社會治理“一網通管”的總體要求，平定縣量體打造了包括全要素網格中臺、12345 工單中心、數據可視化指揮調度系統(tǒng)等基礎支撐平臺為主的數字化社會治理服務平臺；通過對接各業(yè)務部門數據，整合社會治理信息資源，囊括四標四實信息、城市部件設施、社會組織信息、12345熱線、數字城管信息、重點人群信息等數據，拓展驅動網格化社會綜合治理數據整合；圍繞“高效處置一件事”，建成集“事件協(xié)同、視頻監(jiān)控、分析研判、指揮調度”于一體的基層治理綜合信息指揮中心。在這個基礎上，構建了精準的數據要素體系，為平定縣智慧化社會治理的成功探索奠定了堅實基礎。

另一方面，平定縣積極探索智慧治理的應用場景，積極拓展數據賦能社會治理的廣度和深度。通過平臺、系統(tǒng)、數據、終端等綜合性應用嵌入治理流程，在疫情防控、創(chuàng)衛(wèi)工作、網格化治理、智慧黨建、平安創(chuàng)建、智慧司法、資源保護、合同規(guī)范、鄉(xiāng)村治理等應用場景中實現數字賦能，擴展政社互動模式，實現了數據到智慧治理的實踐轉化。

平定智能化社會治理探索之所以取得很好的成效，一個關鍵點就在于縣委、縣政府的高度重視，即堅持將智慧治理作為提升基層治理能力的核心抓手，通過強化頂層設計的前瞻性、科學性、先進性和可操作性，按照急用先行、先急后緩的要求，分階段、分步驟推進。

在實踐過程中，平定縣不斷豐富智慧治理的應用場景，讓智慧治理延伸到基層治理的方方面面。平定縣通過試點推廣、先行先試，逐步將數字化賦能應用到經濟發(fā)展、三資管理、疫情防控、創(chuàng)衛(wèi)工作、生態(tài)保護等多領域，并在這個過程中，不斷解決體制機制問題和技術缺陷問題，最終走出了一條智慧化治理的新路子。

總之，平定縣智慧治理是全方位、系統(tǒng)性的治理改革，既很好地體現了數據與治理在現代社會中的辯證關系，又很好地體現了政府頂層設計與基層探索的辯證關系，對于其它地區(qū)基層社會治理具有一定的借鑒價值。

【本文作者為中國社會科學院國家未來城市實驗室主任】

責編：程靜靜 ／美編：石 玉