編者按
用黨的創(chuàng)新理論武裝全黨是黨的思想建設的根本任務。根據(jù)黨的二十大部署，以縣處級以上領導干部為重點，在全黨深入開展主題教育。其目標就是要把習近平新時代中國特色社會主義思想轉化為堅定理想、錘煉黨性和指導實踐、推動工作的強大力量，使全黨始終保持統(tǒng)一的思想、堅定的意志、協(xié)調的行動、強大的戰(zhàn)斗力，努力在以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干方面取得實實在在的成效。為此，本刊從第三期開始開辟“學習與思考”專欄，為主題教育營造良好的學習氛圍和交流學習心得與成果的窗口。
習近平新時代中國特色社會主義經濟思想（簡稱習近平經濟思想）是習近平新時代中國特色社會主義思想的有機組成部分。它根植于黨的十八大以來我們黨堅持觀大勢、謀全局、干實事， 成功駕馭經濟發(fā)展大局的成功實踐， 是中國特色社會主義政治經濟學的最新理論成果。2017年12月，中央經濟工作會議明確提出習近平新時代中國特色社會主義經濟思想， 并將其歸納為以新發(fā)展理念為主要內容的“ 七個堅持” 。2022年6月出版的《習近平經濟思想學習綱要》， 在吸納習近平經濟思想最新發(fā)展成果的基礎上將其歸納為十三個方面， 即加強黨對經濟工作的全面領導、堅持以人民為中心的發(fā)展思想、進入新發(fā)展階段、堅持新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局、推動高質量發(fā)展、堅持和完善社會主義基本經濟制度、堅持問題導向部署實施國家重大發(fā)展戰(zhàn)略、堅持創(chuàng)新驅動發(fā)展、大力發(fā)展制造業(yè)和實體經濟、堅定不移全面擴大開放、統(tǒng)籌發(fā)展和安全， 以及堅持正確工作策略和方法。習近平經濟思想系統(tǒng)闡述了新時代我國經濟發(fā)展所處的歷史方位、發(fā)展主題、發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展路徑， 闡明了新時代我國經濟發(fā)展需要堅持的根本立場、指導原則、政治保證以及基本方法， 是做好新時代經濟工作的根本遵循和行動指南。
習近平經濟思想博大精深。系統(tǒng)學習、準確把握習近平經濟思想，對于開創(chuàng)性地做好各項經濟工作具有重要意義。在此，談幾點學習體會。
牢牢把握習近平經濟思想的理論品格
經過改革開放以來的高速發(fā)展，我國經濟取得長足進步，人民生活大幅改善，綜合國力得到極大提高。與此同時，進入本世紀第二個十年， 我國經濟發(fā)展也面臨著錯綜復雜的局面， 理論界甚至圍繞“中國改革向何處去”展開了激烈的辯論。黨的十八大旗幟鮮明地指出，堅定不移高舉中國特色社會主義偉大旗幟，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路。中國特色社會主義道路，中國特色社會主義理論體系，中國特色社會主義制度，是黨和人民九十多年奮斗、創(chuàng)造、積累的根本成就，必須倍加珍惜、始終堅持、不斷發(fā)展。黨的十八大為激烈的“道路之爭”畫上了句號。
面對新情況、新問題、新挑戰(zhàn)，以習近平同志為核心的黨中央解放思想、守正創(chuàng)新， 在回答“中國之問”“時代之問”的過程中，提出了一系列新理念、新理論、新戰(zhàn)略、新舉措，引領我國經濟實現(xiàn)了平穩(wěn)較快發(fā)展、綜合國力邁上了新臺階，同時也豐富和發(fā)展了社會主義政治經濟學。
習近平總書記出身革命家庭，青年時期上山下鄉(xiāng)，上世紀八十年代初又放棄在中央機關工作的優(yōu)越條件，主動來到河北正定，從基層干起，經過不同層級、不同崗位的歷練，最后成為黨的總書記。獨特的家庭背景、人生閱歷，使他具有特別堅定的馬克思主義信念，更加自覺地運用馬克思主義基本原理去分析問題、認識問題和解決問題。多年擔任黨政領導干部直至擔任黨和國家最高領導人的經歷，使習近平總書記的理論創(chuàng)新不僅是為了分析經濟問題、解釋經濟現(xiàn)象，更是為了尋求解決問題的方法， 為各級領導干部提供行動指引。因此，習近平經濟思想具有鮮明的“立場堅定”“與時俱進”“知行合一”“問題導向” 等理論品格。
牢牢把握我國經濟的社會主義屬性
1.黨的領導既是政治保證， 又是社會主義經濟的本質屬性
如果說“貧窮不是社會主義”側重于說明什么不是社會主義，那么，習近平新時代中國特色社會主義思想則明確回答了“什么是中國特色社會主義， 如何建設中國特色社會主義”的問題。“十四條方略”以“堅持黨對一切工作的領導”開始， 以“堅持全面從嚴治黨”結尾， 集中彰顯了習近平新時代中國特色社會主義思想的核心要義，即“中國特色社會主義最本質的特征是中國共產黨領導，中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產黨領導，黨是最高政治領導力量”。2018年3月，十三屆全國人大一次會議審議通過憲法修正案，將習近平新時代中國特色社會主義思想確立為國家指導思想；“中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特征”被寫入憲法總綱，“中國共產黨領導”得到明確的憲法保障；與此同時，新一輪黨和國家機構改革以堅持和加強黨的全面領導為主線，聚焦理順黨政關系，統(tǒng)籌黨政軍群機構改革，完善堅持黨的全面領導的制度，從組織上進一步夯實了“黨對一切工作的領導”。
黨的十八大以來，黨對經濟工作的領導得到全面加強。
從宏觀經濟層面看，黨中央、各級地方黨委對經濟工作的領導更加機制化、規(guī)范化。中央政治局常態(tài)化研究關系經濟社會發(fā)展全局的重大問題。中央財經委員會（前身為中央財經領導小組）定期研究、確定經濟社會發(fā)展和改革開放的重要方針和政策，研究提出處理重大財經問題、重大生產力布局、重大建設項目的原則和措施；中央全面深化改革委員會（前身為中央全面深化改革領導小組）加強了對經濟領域重大改革工作的頂層設計、總體布局、統(tǒng)籌協(xié)調、整體推進、督促落實等工作。宏觀調控體系進一步完善，明確財政政策、貨幣政策等重大宏觀經濟政策由黨中央討論決定，國務院及主管部門要就財政、貨幣政策制定和執(zhí)行情況向黨中央報告。建立黨內述職制度， 國務院黨組要定期就貫徹黨中央重大決策的情況向黨中央和習近平總書記述職。各級地方黨委也根據(jù)中央部署，建立起了相關規(guī)章制度，加強了對本地區(qū)經濟工作的領導。
從微觀經濟層面看，習近平總書記明確指出，要把加強黨的領導和完善公司治理統(tǒng)一起來，建設中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度。中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度，“特”就特在把黨的領導融入公司治理各環(huán)節(jié)，把企業(yè)黨組織內嵌到公司治理結構之中，明確和落實黨組織在公司法人治理結構中的法定地位，做到組織落實、干部到位、職責明確、監(jiān)督嚴格。黨的十八大以來， 黨的領導、黨的建設在國有企業(yè)中得到全面加強。習近平總書記還多次就加強和改進非公有制企業(yè)黨的建設工作作出重要指示批示。目前，重點企業(yè)、重點區(qū)域已實現(xiàn)黨的組織和工作全覆蓋。黨組織在促進企業(yè)健康發(fā)展、團結凝聚職工群眾方面的引領作用得到有效發(fā)揮，黨在非公經濟領域的階級基礎、群眾基礎不斷得到強化。
2.堅持“兩個毫不動搖”， 堅持和完善我國的基本經濟制度
“公有制為主體、多種所有制經濟共同發(fā)展”是我國的基本經濟制度。在黨的十八屆三中全會上，習近平總書記明確指出，堅持和完善我國的基本經濟制度，必須堅持“兩個毫不動搖”。
毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經濟。國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量，必須做強做優(yōu)做大。要立足國有資本的戰(zhàn)略定位和發(fā)展目標，結合不同國有企業(yè)的主營業(yè)務和核心業(yè)務范圍對企業(yè)實施分類改革。那些主業(yè)處于充分競爭行業(yè)和領域的商業(yè)類國有企業(yè)，要以增強國有經濟活力、放大國有資本功能、實現(xiàn)國有資產保值增值為主要目標，按照市場化要求實行商業(yè)化運作；那些主業(yè)處于關系國家安全、國民經濟命脈的重要行業(yè)和關鍵領域、主要承擔重大專項任務的商業(yè)類國有企業(yè)，則應聚焦重要行業(yè)和關鍵領域，更好服務國家戰(zhàn)略、完成重大專項任務，更好發(fā)揮國有經濟控制力、影響力的作用；那些公益類國有企業(yè)則要以保障民生、服務社會、提供公共產品和服務為主要目標，在經營上引入市場機制， 同時在產品或服務價格等方面接受政府調控。與此同時， 還要完善國有資產管理體制， 以管資本為主加強國有資產監(jiān)管， 改革國有資本授權經營體制； 加快國有經濟布局優(yōu)化、結構調整、戰(zhàn)略性重組。
毫不動搖鼓勵、支持和引導非公有制經濟發(fā)展。黨的十八屆三中全會明確指出，公有制經濟財產權不可侵犯，非公有制經濟財產權同樣不可侵犯；國家保護各種所有制經濟產權和合法利益，保證各種所有制經濟依法平等使用生產要素、公開公平公正參與市場競爭、同等受到法律保護， 依法監(jiān)管各種所有制經濟；堅持權利平等、機會平等、規(guī)則平等， 廢除對非公有制經濟各種形式的不合理規(guī)定，消除各種隱性壁壘，制定非公有制企業(yè)進入特許經營領域具體辦法。針對社會上一度出現(xiàn)的否定、懷疑民營經濟的錯誤言論，習近平總書記旗幟鮮明，明確指出， 非公有制經濟在我國經濟社會發(fā)展中的地位和作用沒有變！ 我們毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發(fā)展的方針政策沒有變！我們致力于為非公有制經濟發(fā)展營造良好環(huán)境和提供更多機會的方針政策沒有變！我國基本經濟制度寫入了憲法、黨章，這是不會變的， 也是不能變的。任何否定、懷疑、動搖我國基本經濟制度的言行都不符合黨和國家方針政策， 都不要聽、不要信！在全面建成小康社會、進而全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的新征程中，我國民營經濟只能壯大、不能弱化，不僅不能“離場”，而且要走向更加廣闊的舞臺。
堅持“兩個毫不動搖”， 還需要積極發(fā)展混合所有制經濟。在習近平總書記看來，國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合，形成混合所有制經濟，是社會主義基本經濟制度的重要實現(xiàn)形式。發(fā)展混合所有制經濟不是“國進民退”“公私合營”，而是“國民共進”“合作共贏”。當前，發(fā)展混合所有制經濟的關鍵是國企混合所有制改革， 其重點不在“混資本”，而在“改機制”。正像習近平總書記指出的那樣，“發(fā)展混合所有制經濟，基本政策已明確，關鍵是細則，成敗也在細則”。
3.堅持以人民為中心，推動共同富裕
共同富裕是社會主義的本質要求，也是中國共產黨人的理想追求。黨的十八大以來，黨中央明確把“共享發(fā)展”作為新發(fā)展理念的有機組成部分，以更大的力度、更加有力的措施保障和改善民生，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，按期實現(xiàn)了全面建成小康社會的發(fā)展目標。隨著踏上全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的新征程，我國已經到了扎實推動共同富裕的歷史階段。
對于扎實推動共同富裕， 習近平總書記為全黨、全軍和全國各族人民指明了工作思路，那就是：堅持以人民為中心的發(fā)展思想，在高質量發(fā)展中促進共同富裕，正確處理效率和公平的關系，構建初次分配、再分配、三次分配協(xié)調配套的基礎性制度安排，加大稅收、社保、轉移支付等調節(jié)力度并提高精準性，擴大中等收入群體比重，增加低收入群體收入，合理調節(jié)高收入，取締非法收入，形成中間大、兩頭小的橄欖型分配結構， 促進社會公平正義，促進人的全面發(fā)展，使全體人民朝著共同富裕目標扎實邁進。
牢牢把握我國經濟的運行機制
1.確立市場在資源配置中的決定性作用
進入本世紀第二個十年， 我國已經基本建立起社會主義市場經濟制度；與此同時，我國經濟運行也存在許多問題， 需要進一步推進社會主義市場經濟改革。
面對新情況、新挑戰(zhàn)，習近平總書記明確指出，市場決定資源配置是市場經濟的一般規(guī)律，市場經濟本質上就是市場決定資源配置的經濟。要健全社會主義市場經濟體制，必須遵循這條規(guī)律，著力解決市場體系不完善、政府干預過多和監(jiān)管不到位問題。黨的十八屆三中全會將市場在資源配置中的定位由“基礎性作用”調整為“決定性作用” ， 是黨對政府和市場關系認識上的重大理論創(chuàng)新。習近平總書記對此給予高度評價， 明確指出， 提出“ 使市場在資源配置中起決定性作用”有利于在全黨全社會樹立關于政府和市場關系的正確觀念， 有利于轉變經濟發(fā)展方式， 有利于轉變政府職能，有利于抑制消極腐敗現(xiàn)象。
2.把“有效市場”和“有為政府”結合起來，努力破解經濟學的世界性難題
習近平總書記明確指出， 發(fā)展社會主義市場經濟，既要發(fā)揮市場作用，也要發(fā)揮政府作用，但市場作用和政府作用的職能是不同的。我們要堅持辯證法、兩點論，繼續(xù)在社會主義基本制度與市場經濟的結合上下功夫， 把兩方面優(yōu)勢都發(fā)揮好， 既要“ 有效的市場”，也要“有為的政府”， 努力在實踐中破解這道經濟學上的世界性難題。
黨的十八屆三中全會以來，黨中央圍繞“使市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用”， 在國有企業(yè)及國有資本管理體制改革、完善市場體系、價格形成機制改革乃至“反壟斷” 等領域推出諸多改革舉措，不斷推動“產權有效激勵、要素自由流動、價格反應靈活、競爭公平有序、企業(yè)優(yōu)勝劣汰” 取得新的進展，顯著提高了資源配置效率。
黨的十八屆三中全會就“更好發(fā)揮政府作用”提出了明確要求，強調科學的宏觀調控，有效的政府治理，是發(fā)揮社會主義市場經濟體制優(yōu)勢的內在要求；并就健全宏觀調控體系、全面正確履行政府職能、優(yōu)化政府組織結構進行了部署。近年來，黨和政府采取了一系列措施以加快政府職能轉變步伐、推動建設“有為政府”。具體如：持續(xù)推進“放管服” 改革， 加快轉變政府職能， 顯著改善企業(yè)營商環(huán)境；發(fā)揮國家發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略導向作用，完善財政、貨幣、就業(yè)、產業(yè)、區(qū)域等政策協(xié)調機制，不斷健全具有中國特色的宏觀經濟治理體系；以及深入貫徹新發(fā)展理念，以更大力度彌補市場失靈；等等。
3.發(fā)揮社會主義制度優(yōu)勢，推動構建新型舉國體制
“集中力量辦大事”是社會主義制度的政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢。習近平總書記多次提出， 要充分發(fā)揮社會主義制度優(yōu)勢，探索建立新型舉國體制。黨的十九屆四中全會審議通過的《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》明確提出，要構建“社會主義市場經濟條件下關鍵核心技術攻關新型舉國體制”。
進入新發(fā)展階段， 大國競爭日益激烈，科技創(chuàng)新、戰(zhàn)略性新興產業(yè)爭奪成為國際戰(zhàn)略博弈的重要戰(zhàn)場，構建科技新型舉國體制的迫切性更加突出。2021年5月28日，習近平總書記在中國科學院第二十次院士大會、中國工程院第十五次院士大會、中國科協(xié)第十次全國代表大會上明確指出，要健全社會主義市場經濟條件下新型舉國體制，充分發(fā)揮國家作為重大科技創(chuàng)新組織者的作用，支持周期長、風險大、難度高、前景好的戰(zhàn)略性科學計劃和科學工程，抓系統(tǒng)布局、系統(tǒng)組織、跨界集成， 把政府、市場、社會等各方面力量擰成一股繩，形成未來的整體優(yōu)勢。”2022年9月，中央全面深化改革委員會第二十七次會議還審議通過了《關于健全社會主義市場經濟條件下關鍵核心技術攻關新型舉國體制的意見》?？梢灶A見，隨著該意見各項措施的出臺，我國將很快建立起具有中國特色的關鍵核心技術攻關新體制，我國的產業(yè)生態(tài)、產業(yè)政策乃至經濟機制也將隨之發(fā)生相應變化。
牢牢把握重大發(fā)展戰(zhàn)略
黨的十八大以來，面對錯綜復雜的國內外局勢，習近平總書記多次就經濟形勢作出研判、明確主要矛盾、提出重大戰(zhàn)略、出臺應對舉措，引領中國經濟實現(xiàn)了中高速增長、經濟發(fā)展質量得到顯著提升。這些重大發(fā)展戰(zhàn)略包括以下方面。
1.引領經濟“新常態(tài)”，實施供給側結構性改革
在2014年中央經濟工作會議上，習近平總書記系統(tǒng)分析我國經濟運行出現(xiàn)的階段性變化，提出了經濟“新常態(tài)”理論，要求全黨認識新常態(tài)、適應新常態(tài)、引領新常態(tài)，要求全黨更加自覺地堅持以提高經濟發(fā)展質量和效益為中心。正是在探索經濟“新常態(tài)”應對之策的過程中，習近平總書記提出要實施“供給側結構性改革”。在總書記看來，當前和今后一個時期，我國經濟發(fā)展面臨的問題，供給側和需求側都有，但矛盾的主要方面在供給側。我國不是需求不足或沒有需求，而是需求變了，供給的產品卻沒有變，質量、服務跟不上。有效供給能力不足帶來消費能力嚴重外流。要解決這些結構性問題，就必須推進供給側結構性改革。
供給側結構性改革既強調供給又關注需求，既突出發(fā)展社會生產力又注重完善生產關系，既發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用又更好發(fā)揮政府作用，既著眼當前又立足長遠。為此，習近平總書記提出了“宏觀政策要穩(wěn)、產業(yè)政策要準、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要托底” 的政策框架。根據(jù)對經濟運行突出矛盾的分析， 總書記還為供給側結構性改革明確了去產能、去庫存、去杠桿、降成本和補短板等五項重點任務（ 簡稱“ 三去一降一補”），確立了“戰(zhàn)略上堅持持久戰(zhàn)，戰(zhàn)術上打好殲滅戰(zhàn)”的改革基本方針。
在2018年中央經濟工作會議上，習近平總書記根據(jù)形勢發(fā)展的需要，進一步明確今后一段時期我國供給側結構性改革的方向是“鞏固、增強、提升、暢通”。所謂鞏固，就是要鞏固“三去一降一補”成果， 推動更多產能過剩行業(yè)加快出清， 降低全社會各類營商成本，加大基礎設施等領域補短板力度；所謂增強，就是要增強微觀主體活力，發(fā)揮企業(yè)和企業(yè)家主觀能動性，建立公平開放透明的市場規(guī)則和法治化營商環(huán)境，促進正向激勵和優(yōu)勝劣汰，發(fā)展更多優(yōu)質企業(yè)； 所謂提升， 就是要提升產業(yè)鏈水平，注重利用技術創(chuàng)新和規(guī)模效應形成新的競爭優(yōu)勢， 培育和發(fā)展新的產業(yè)集群；所謂暢通，就是要暢通國民經濟循環(huán)， 加快建設統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代市場體系， 提高金融體系服務實體經濟能力， 形成國內市場和生產主體、經濟增長和就業(yè)擴大、金融和實體經濟良性循環(huán)。
2.堅持高質量發(fā)展，著力建設現(xiàn)代化經濟體系
黨的十九大報告作出了中國特色社會主義進入了新時代的重大論斷。伴隨著中國特色社會主義進入新時代，我國經濟也由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段。黨的二十大報告明確指出：“高質量發(fā)展是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務。”“我們要堅持以推動高質量發(fā)展為主題，把實施擴大內需戰(zhàn)略同深化供給側結構性改革有機結合起來，增強國內大循環(huán)內生動力和可靠性， 提升國際循環(huán)質量和水平，加快建設現(xiàn)代化經濟體系，著力提高全要素生產率，著力提升產業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平，著力推進城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調發(fā)展，推動經濟實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長。”
習近平總書記明確指出， 所謂高質量發(fā)展，就是能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發(fā)展，是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展，是創(chuàng)新成為第一動力、協(xié)調成為內生特點、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的的發(fā)展。推動高質量發(fā)展的著眼點，是建設現(xiàn)代化經濟體系， 實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。
現(xiàn)代化經濟體系是社會主義現(xiàn)代化的物質基礎和有機組成部分?，F(xiàn)代化經濟體系是由社會經濟活動各個環(huán)節(jié)、各個層面、各個領域的相互關系和內在聯(lián)系構成的有機整體。習近平總書記明確指出， 建設現(xiàn)代化經濟體系需要突出抓好以下幾方面工作：一是大力發(fā)展實體經濟，筑牢現(xiàn)代化經濟體系的堅實基礎；二是加快實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，強化現(xiàn)代化經濟體系的戰(zhàn)略支撐；三是積極推動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展，優(yōu)化現(xiàn)代化經濟體系的空間布局； 四是著力發(fā)展開放型經濟，提高現(xiàn)代化經濟體系的國際競爭力；五是深化經濟體制改革，完善現(xiàn)代化經濟體系的制度保障。鑒于建設現(xiàn)代化經濟體系與高質量發(fā)展是目的與手段、結果與過程的關系，對建設現(xiàn)代化經濟體系的工作要求， 其實也是對推動高質量發(fā)展的工作要求。
3.胸懷“兩個大局”，構建新發(fā)展格局
提出構建新發(fā)展格局， 是習近平總書記胸懷中華民族偉大復興的戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，根據(jù)我國發(fā)展階段、環(huán)境、條件變化作出的戰(zhàn)略決策。在2020年4月召開的中央財經委員會第七次會議上，習近平總書記首次提出構建新發(fā)展格局的構想，隨后該構想迅速上升為國家戰(zhàn)略?！吨泄仓醒腙P于制定國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》描繪了我國到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的遠景目標，明確了“十四五”時期我國經濟社會發(fā)展指導方針、發(fā)展目標以及主要發(fā)展措施，是今后一段時期團結全黨全軍全國人民共同奮斗的行動綱領。而貫穿該建議的主線，就是“新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局”。
構建新發(fā)展格局是我國把握發(fā)展戰(zhàn)略主動權的先手棋。構建新發(fā)展格局必將帶來事關全局的系統(tǒng)性、深層次變革。
構建新發(fā)展格局的關鍵， 是確保經濟循環(huán)暢通無阻。在現(xiàn)階段，暢通經濟循環(huán)最主要的任務是供給側有效暢通。對此，習近平總書記明確指出， 必須堅持深化供給側結構性改革這條主線，繼續(xù)完成“三去一降一補”的重要任務，全面優(yōu)化升級產業(yè)結構，提升創(chuàng)新能力、競爭力和綜合實力，增強供給體系的韌性，形成更高效率和更高質量的投入產出關系，實現(xiàn)經濟在高水平上的動態(tài)平衡。
構建新發(fā)展格局最本質的特征，是實現(xiàn)高水平的自立自強。對此，習近平總書記明確指出，我們必須把這個問題放在能不能生存和發(fā)展的高度加以認識，全面加強對科技創(chuàng)新的部署，集合優(yōu)勢資源，有力有序推進創(chuàng)新攻關的“揭榜掛帥”體制機制，加強創(chuàng)新鏈和產業(yè)鏈對接，明確路線圖、時間表、責任制，適合部門和地方政府牽頭的要牽好頭，適合企業(yè)牽頭的政府要全力支持。
構建新發(fā)展格局的雄厚支撐，是國內市場資源優(yōu)勢。我國是全球最大和最有潛力的消費市場，具有巨大增長空間。構建新發(fā)展格局，必須充分利用和發(fā)揮這個優(yōu)勢，不斷鞏固和增強這個優(yōu)勢。對此，習近平總書記明確指出，我們要堅持供給側結構性改革這個戰(zhàn)略方向，扭住擴大內需這個戰(zhàn)略基點，使生產、分配、流通、消費更多依托國內市場，提升供給體系對國內需求的適配性， 形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡。要根據(jù)我國經濟發(fā)展實際情況，建立起擴大內需的有效制度，釋放內需潛力，加快培育完整內需體系，加強需求側管理，擴大居民消費，提升消費層次，使建設超大規(guī)模的國內市場成為一個可持續(xù)的歷史過程。
構建新發(fā)展格局的必要條件，是實行高水平對外開放。構建新發(fā)展格局，在實踐中要防止出現(xiàn)片面強調以國內大循環(huán)為主體、在對外開放上大幅收縮的認識誤區(qū)。對此， 習近平總書記明確指出，既要持續(xù)深化商品、服務、資金、人才等要素流動型開放，又要穩(wěn)步拓展規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放。要加強國內大循環(huán)在雙循環(huán)中的主導作用，塑造我國參與國際合作和競爭新優(yōu)勢。
構建新發(fā)展格局的前提， 是統(tǒng)籌好發(fā)展和安全。“兩個大局”交匯疊加“百年疫情”沖擊，使各種可以預見和難以預見的風險因素明顯增多。對此，習近平總書記明確指出， 當前和今后一個時期是我國各類矛盾和風險易發(fā)期，各種可以預見和難以預見的風險因素明顯增多。我們必須堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，增強機遇意識和風險意識，樹立底線思維，把困難估計得更充分一些，把風險思考得更深入一些，注重堵漏洞、強弱項，下好先手棋、打好主動仗，有效防范化解各類風險挑戰(zhàn)，確保社會主義現(xiàn)代化事業(yè)順利推進。
4.從“脫貧攻堅”到“鄉(xiāng)村振興”，加快農村現(xiàn)代化步伐
“三農”是我國現(xiàn)代化的短板。黨的十八大以來，黨中央把“全面脫貧”作為衡量實現(xiàn)全面小康的標準，動員全黨全國力量推進“精準扶貧”，幫助約一億貧困人口擺脫絕對貧困，打贏了實現(xiàn)全面小康的攻堅戰(zhàn)，創(chuàng)造了中國發(fā)展史上的奇跡。
在脫貧攻堅戰(zhàn)取得決定性進展的關鍵時刻， 黨的十九大作出了實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大決策部署。2017年12月， 習近平總書記在中央農村工作會議上發(fā)表重要講話，明確指出， 實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要順應農民新期盼，立足國情農情，以產業(yè)興旺為重點、生態(tài)宜居為關鍵、鄉(xiāng)風文明為保障、治理有效為基礎、生活富裕為根本，推動農業(yè)全面升級、農村全面進步、農民全面發(fā)展。習近平總書記還為全黨和全國人民指明了中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興的道路， 那就是：重塑城鄉(xiāng)關系，走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路；鞏固和完善農村基本經營制度，走共同富裕之路；深化農業(yè)供給側結構性改革，走質量興農之路；堅持人與自然和諧共生，走鄉(xiāng)村綠色發(fā)展之路；傳承發(fā)展提升農耕文明，走鄉(xiāng)村文化興盛之路；創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理體系，走鄉(xiāng)村善治之路；打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)，走中國特色減貧之路。
此外， 在長江經濟帶、粵港澳大灣區(qū)、京津冀協(xié)同發(fā)展、新型城市化、綠色可持續(xù)發(fā)展等方面，習近平總書記也有系統(tǒng)論述并推動制定了相關發(fā)展戰(zhàn)略。限于篇幅，這里就不一一展開論述了。
牢牢把握完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念的要求
創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展的新發(fā)展理念是一個完整的理論體系。其中，創(chuàng)新發(fā)展注重的是解決發(fā)展動力問題，協(xié)調發(fā)展注重的是解決發(fā)展不平衡問題， 綠色發(fā)展注重的是解決人與自然和諧問題，開放發(fā)展注重的是解決發(fā)展內外聯(lián)動問題，共享發(fā)展注重的是解決社會公平正義問題。新發(fā)展理念是在深刻總結國內外發(fā)展經驗教訓的基礎上，直面我國經濟社會發(fā)展長期存在的不平衡、不全面、不可持續(xù)問題以及步入經濟“新常態(tài)”后我國發(fā)展面臨的新矛盾、新挑戰(zhàn)而提出來的。它集中反映了我們黨對發(fā)展規(guī)律認識的深化，具有深刻的歷史邏輯、現(xiàn)實邏輯和理論邏輯。
習近平總書記高度重視新發(fā)展理念對制定正確的發(fā)展戰(zhàn)略、推動經濟社會高質量發(fā)展的引領作用。在黨中央啟動起草《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》工作之初，習近平總書記就明確指出，首先要把應該樹立什么樣的發(fā)展理念搞清楚，發(fā)展理念是戰(zhàn)略性、綱領性、引領性的東西，是發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點的集中體現(xiàn)。發(fā)展理念搞對了，目標任務就好定了，政策舉措跟著也就好定了。在“新發(fā)展理念” 確立之后，習近平總書記又高度重視新發(fā)展理念的貫徹落實工作，明確指出，新發(fā)展理念就是指揮棒、紅綠燈。全黨要把思想和行動統(tǒng)一到新發(fā)展理念上來，努力提高統(tǒng)籌貫徹新發(fā)展理念的能力和水平，對不適應、不適合甚至違背新發(fā)展理念的認識要立即調整，對不適應、不適合甚至違背新發(fā)展理念的行為要堅決糾正，對不適應、不適合甚至違背新發(fā)展理念的做法要徹底摒棄。在習近平總書記的大力推動下， “十三五”期間我國在深入貫徹新發(fā)展理念方面取得了明顯的進展和突出的成就。
在省部級主要領導干部學習貫徹黨的十九屆五中全會精神專題研討班上，習近平總書記明確要求全黨必須完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念。在主持十九屆中央政治局第二十七次集體學習時，習近平總書記又專門就“ 完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念”問題作了系統(tǒng)闡述。
進入新發(fā)展階段， 要完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，必須扎扎實實貫徹新發(fā)展理念。新發(fā)展理念是一個整體，無論中央部門還是部門層面，無論是省級層面還是省以下各級層面，都要完整把握、準確理解、全面落實新發(fā)展理念，把新發(fā)展理念貫徹到經濟社會發(fā)展全過程和各領域。
進入新發(fā)展階段， 要完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，必須落實以人民為中心的發(fā)展思想，更加注重共同富裕問題。要始終把滿足人民對美好生活的新期待作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，在實現(xiàn)現(xiàn)代化過程中不斷地、逐步地解決好共同富裕問題。
進入新發(fā)展階段， 要完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，必須繼續(xù)改革開放，既要以新發(fā)展理念指導引領全面深化改革，又要通過深化改革為完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念提供體制機制保障。
進入新發(fā)展階段， 要完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，必須堅持系統(tǒng)觀念。要統(tǒng)籌國內國際兩個大局， 統(tǒng)籌“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進。
進入新發(fā)展階段， 要完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，必須善于從政治上看問題。只有站在政治高度上，對黨中央的大政方針和決策部署才能領會得更加透徹，工作起來才能更有預見性和主動性。
牢牢把握“中國式現(xiàn)代化”的發(fā)展道路
中國共產黨團結帶領中國人民所進行的一切奮斗，都是為了把我國建設成為現(xiàn)代化強國，實現(xiàn)中華民族偉大復興。新中國成立以來，中國共產黨帶領全國人民對現(xiàn)代化建設進行了艱辛探索，探索出了中國特色社會主義道路。從此，中國的現(xiàn)代化建設事業(yè)邁上了發(fā)展的快車道。在上世紀八十年代末，解決了人民溫飽問題；在上世紀末，使人民生活整體達到小康水平；到建黨一百周年時，歷史性地解決了絕對貧困問題， 全面建成了小康社會。
鄧小平同志曾講過：“我們搞的現(xiàn)代化，是中國式的現(xiàn)代化。我們建設的社會主義，是有中國特色的社會主義。”關于中國式現(xiàn)代化，習近平總書記也明確指出，世界上既不存在定于一尊的現(xiàn)代化模式，也不存在放之四海而皆準的現(xiàn)代化標準。黨的十八大以來，中國特色社會主義進入新時代。面對黨情、國情、世情變化帶來的一系列風險與挑戰(zhàn)，習近平總書記就新時代堅持和發(fā)展什么樣的中國特色社會主義、怎樣堅持和發(fā)展中國特色社會主義，建設什么樣的社會主義現(xiàn)代化強國、怎樣建設社會主義現(xiàn)代化強國，建設什么樣的長期執(zhí)政的馬克思主義政黨、怎樣建設長期執(zhí)政的馬克思主義政黨等重大課題展開深入思考， 創(chuàng)立了習近平新時代中國特色社會主義思想，實現(xiàn)了馬克思主義中國化新的飛躍。以習近平同志為核心的黨中央出臺一系列重大方針政策，推出一系列重大舉措，推進一系列重大工作， 戰(zhàn)勝一系列重大風險挑戰(zhàn)，解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事，推動黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，成功推進和拓展了中國式現(xiàn)代化。站在新的歷史起點上，中國共產黨的中心任務就是團結帶領全國各族人民全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標，以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興。
習近平總書記明確指出， 中國式現(xiàn)代化，是中國共產黨領導的社會主義現(xiàn)代化，既有各國現(xiàn)代化的共同特征，更有基于自己國情的中國特色。中國式現(xiàn)代化的特色主要表現(xiàn)在如下五個方面：一是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化，二是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化，三是物質文明和精神文明相協(xié)調的現(xiàn)代化，四是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，五是走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化。黨的二十大報告明確指出，中國式現(xiàn)代化的本質要求是堅持中國共產黨領導，堅持中國特色社會主義，實現(xiàn)高質量發(fā)展，發(fā)展全過程人民民主，豐富人民精神世界，實現(xiàn)全體人民共同富裕，促進人與自然和諧共生，推動構建人類命運共同體， 創(chuàng)造人類文明新形態(tài)。
當前，我國發(fā)展進入戰(zhàn)略機遇和風險挑戰(zhàn)并存、不確定難預料因素增多的時期，各種“黑天鵝”“灰犀牛”事件隨時可能發(fā)生。要推進中國式現(xiàn)代化，就必須增強憂患意識，堅持底線思維，做到居安思危、未雨綢繆，準備經受風高浪急甚至驚濤駭浪的重大考驗。在黨的二十大報告中，習近平總書記明確要求全黨，在（推進中國式現(xiàn)代化的）前進道路上必須牢牢把握以下重大原則：一是堅持和加強黨的全面領導，二是堅持中國特色社會主義道路，三是堅持以人民為中心的發(fā)展思想，四是堅持深化改革開放，五是堅持發(fā)揚斗爭精神。
牢牢把握習近平經濟思想的工作方法
1.辯證唯物主義的世界觀和方法論
辯證唯物主義是中國共產黨人的世界觀和方法論。我們黨要團結帶領人民實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，就必須不斷接受馬克思主義哲學智慧的滋養(yǎng)，更加自覺地堅持和運用辯證唯物主義世界觀和方法論。在習近平經濟思想中，從頭到尾都貫穿著馬克思主義世界觀和方法論，閃耀著當代馬克思主義的光輝。
注重調查研究，堅持實事求是?；仡櫫暯娇倳浀某砷L歷程，可以發(fā)現(xiàn)他每到一個新的地方、新的工作崗位，都要密集開展調查研究，快速了解地方情況、快速進入領導角色；即便在日常工作期間，面對新情況、新挑戰(zhàn)，他也要帶著問題深入基層調研，通過歸納好的經驗和做法，提煉新的理論和判斷， 提出解決問題的思路和對策。
堅持兩點論、重點論， 全面地、辯證地、歷史地認識問題、解決問題。具體如：強調經濟和政治、文化等共同構成復雜的社會生活系統(tǒng)；經濟離不開政治，政治也離不開經濟；發(fā)展和完善社會主義市場經濟，必須立足中國國情，充分發(fā)揮社會主義的制度優(yōu)勢； 在全面深化改革的視角下規(guī)劃和推進經濟體制改革，同時充分發(fā)揮經濟體制改革對全面深化改革的帶動作用；深化社會主義市場經濟改革，不僅要完善“看不見的手”，使市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用， 而且要更好發(fā)揮政府作用，建設“有為的政府”，有效彌補市場失靈；強調“綠水青山就是金山銀山”，落后地區(qū)也可以實現(xiàn)跨越式發(fā)展；以及面對反全球化逆流，強調正確的態(tài)度不是把經濟全球化一棍子打死，而是要適應和引導好經濟全球化，消解經濟全球化的負面影響，讓它更好惠及每個國家、每個民族；等等。
注重理論創(chuàng)新，發(fā)揮科學理論對社會實踐的引領作用。習近平經濟思想的顯著特點， 就是堅持問題導向， 在破解“發(fā)展難題”，回答“中國之問”“時代之問”的過程中推進理論創(chuàng)新。例如，經濟新常態(tài)理論的提出，是直面“三期疊加”開展理論思考的結果；而供給側結構性改革，更是針對“三期疊加”開出的綜合性應對方案；基于我國社會主要矛盾發(fā)生的變化，明確我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段；立足新發(fā)展階段， 把握“兩個大局”，提出推動構建新發(fā)展格局；等等。反過來，也正是在上述理論創(chuàng)新成果的引領下，我國有序推進穩(wěn)增長、調結構、促改革、保民生等各項工作，使我國經濟社會在各方面都實現(xiàn)了平穩(wěn)發(fā)展、取得了歷史性成就、發(fā)生了歷史性變革。
2.堅持底線思維，穩(wěn)中求進
改革、發(fā)展、穩(wěn)定是現(xiàn)代化進程中需要處理好的重要關系。黨的十八大以來，習近平總書記準確把握改革—發(fā)展— 穩(wěn)定矛盾運動的新特點， 強調在各項工作中要增強憂患意識，堅持底線思維，把穩(wěn)中求進作為經濟工作的總基調。在2016年中央經濟工作會議上， 習近平總書記強調指出，穩(wěn)中求進工作總基調是我們治國理政的重要原則，也是做好經濟工作的方法論。
穩(wěn)中求進強調“ 穩(wěn)” 是前提，在保持經濟社會穩(wěn)定的前提下推進改革和發(fā)展事業(yè)。在穩(wěn)中求進思想指導下，各地區(qū)、各部門主動出擊，積極防范和化解重大風險，牢牢守住了不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線， 并在此過程中完善相關體制機制、彌補制度漏洞，為持續(xù)發(fā)展奠定了堅實的基礎。在此基礎上，綜合考慮各方面承受能力，穩(wěn)妥推進改革和發(fā)展各項工作，使經濟社會各項事業(yè)實現(xiàn)了較快發(fā)展。
進入新發(fā)展階段，我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期， 但機遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。面對更加復雜動蕩的國際局勢，習近平總書記明確提出，要牢牢守住安全發(fā)展這條底線，明確要求全黨要高度重視和切實防范化解各種重大風險。具體到經濟領域，宏觀經濟方面要防止大起大落，資本市場上要防止外資大進大出， 糧食、能源、重要資源上要確保供給安全，要確保產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定安全，要防止資本無序擴張、野蠻生長，以及要防止出現(xiàn)大規(guī)模失業(yè)，等等。
3.發(fā)揚“釘釘子精神”，把各項政策措施落到實處
在改革、發(fā)展藍圖繪就之后，剩下的就是真抓實干促落實了。早在福建寧德工作時期， 習近平同志就號召發(fā)揚“滴水穿石”精神，通過持續(xù)努力改變當?shù)芈浜竺婷病｜h的十八大以來，習近平總書記號召廣大黨員干部大力發(fā)揚“釘釘子精神”，“我們要有釘釘子的精神，釘釘子往往不是一錘子就能釘好的，而是要一錘一錘接著敲，直到把釘子釘實釘牢， 釘牢一顆再釘下一顆，不斷釘下去，必然大有成效”。一張好的藍圖，只要是科學的、切合實際的、符合人民愿望的，大家就要一茬一茬接著干。為此，黨員干部要有“功成不必在我” 的精神境界和“擼起袖子加油干”的精神風貌。
習近平總書記不僅是這樣說的，更是這樣做的。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央著眼長遠，對全面深化改革做出整體設計，隨后，成立中央全面深化改革領導小組， 加強對改革的統(tǒng)籌、協(xié)調和督導工作，確保主要改革措施落到實處；完善工作機制、強化領導責任，動員全黨全國全社會力量開展精準扶貧，在中華大地上一舉消滅絕對貧困；對第二個百年奮斗目標進行整體謀劃，根據(jù)基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的發(fā)展目標對“十四五” 時期進行規(guī)劃和設計，等等。
作者單位：國務院發(fā)展研究中心宏觀經濟研究部
