基層是國家治理的基石，關乎黨長期執(zhí)政、國家長治久安和廣大人民群眾的切身利益。習近平總書記強調(diào)，要堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，完善正確處理新形勢下人民內(nèi)部矛盾機制，及時把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。我們必須持久用力、久久為功，把新時代“楓橋經(jīng)驗”理念、方法、作風運用到基層治理、夯實基礎的各方面全過程，以“基層之治”夯實“中國之治”，加強基層社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設，增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
以黨建統(tǒng)領為根本牽引。實踐證明，始終堅持黨的領導是我們做好任何工作的法寶。60年來，“楓橋經(jīng)驗”之所以歷久彌新，就是一以貫之地把黨的領導作為根本保證。“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”，看似輕描淡寫的一句話，實則非?？简灨骷夵h組織的“綜合能力”。近年來，重慶市石柱縣充分發(fā)揮黨組織總攬全局和協(xié)調(diào)各方的作用，持續(xù)放大“黨建統(tǒng)領、縣鄉(xiāng)一體、條抓塊統(tǒng)”優(yōu)勢，把黨組織的服務管理觸角拓延至基層治理每個末梢，推動組織聯(lián)建、事務聯(lián)議、資源聯(lián)享、服務聯(lián)抓，全面構筑縣域統(tǒng)籌、多方聯(lián)動、黨群融合的“黨建矩陣”，以黨的建設貫穿基層治理、保障基層治理、引領基層治理。新時期，各地要堅持在黨的領導下實踐、總結、提升和推廣“楓橋經(jīng)驗”，把黨的領導貫穿于基層治理的全過程各方面，使黨對群眾和社會組織的領導、對基層治理的引領制度化規(guī)范化。
石柱縣貴和工作法研究指揮中心 人民論壇網(wǎng) 王博 攝
以人民至上為著力原點。“一切為了群眾，一切依靠群眾”，是“楓橋經(jīng)驗”不變的初心，也是“楓橋經(jīng)驗”的核心和靈魂。近年來，重慶市石柱縣堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，把親民為民理念作為“傳家寶”“金名片”，不斷豐富和創(chuàng)新基層治理應用場景，總結形成“一個目標、兩種手段、三大保障、四項重點、五治共治、六長抓實”的“貴和工作法”，傾力打造一站式受理、一攬子調(diào)處、全鏈條解決的具有石柱辨識度的群眾工作品牌。新時期，各地要矢志不移貫徹落實黨的群眾路線，掌握貴和工作法的為民拳拳之心，自覺拜群眾為師、向人民學習，最大限度調(diào)動群眾參與基層治理的能動性、創(chuàng)造性，有效推動矛盾糾紛吸附于基層、化解于萌芽、止步于訴前，實現(xiàn)群眾訴求“一扇門進出、全流程辦結”。
石柱縣中益鄉(xiāng) 人民論壇網(wǎng) 王博 攝
以法治建設為關鍵抓手。“楓橋經(jīng)驗”重法治建設，始終堅持以法治謀劃平安建設，以法治解決矛盾問題，以法治引領社會風尚，隨著時代發(fā)展和各地創(chuàng)新實踐，已經(jīng)演變成為運用法治思維和法治方式解決群眾急難愁盼的一套經(jīng)驗做法。近年來，重慶市石柱縣不斷完善多層次、社會化、全覆蓋的“楓橋式”矛盾糾紛大調(diào)解體系，成立重慶市首家監(jiān)所被拘留人矛盾糾紛人民調(diào)解委員會，選優(yōu)配強貴和工作隊伍，積極開展“莎姐”檢察官進校園、普法講座等系列活動，成功創(chuàng)建全國鄉(xiāng)村治理示范鄉(xiāng)1個、示范村1個，全國“楓橋式公安派出所”1個。新時期，各地要強化法治保障作用，引導黨員干部群眾自覺把法律作為指導和規(guī)范自身行為的準則，依靠法律手段解決矛盾，運用法律武器維護權益，積極營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境。
以科技支撐為創(chuàng)新驅(qū)動。隨著以5G、大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能為代表的新一代數(shù)字技術集群的融合發(fā)展，數(shù)字技術應用已成為推動“楓橋經(jīng)驗”數(shù)字智能升級，促進基層治理優(yōu)化的必然趨勢。近年來，重慶市石柱縣自主創(chuàng)新研發(fā)“平安鄉(xiāng)村·智惠農(nóng)家”防控系統(tǒng)，將“大數(shù)據(jù)+智能化”與“楓橋經(jīng)驗”深度融合，探索形成“智能化防控+貴和工作法”基層治理模式，有效破解基層治理中長期存在的難點堵點問題。新時期，各地要以數(shù)字賦能基層治理為動力引擎，引導黨員干部和社區(qū)工作者加深對基層治理數(shù)字智能化的認識和理解，跟進掌握數(shù)字化理論體系、話語體系、執(zhí)行體系，將治理要素“人、地、事、物、情、組織”等數(shù)據(jù)進行空間化展示、場景式應用，以數(shù)字智能化激發(fā)基層智治活力，不斷提高群眾的信任感和滿意度。
（作者：冉西臣）
