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自貿“試驗田”如何再提升(人民時評)

這些舉措改革力度之大、開放程度之深,體現(xiàn)出我們繼續(xù)全面深化改革、全面擴大開放,不斷以中國新發(fā)展為世界提供新機遇的堅定決心

 

“工程建設項目審批統(tǒng)一化、標準化、信息化”“跨境人民幣全程電子繳稅”“知識產權類案件‘簡案快辦’”……不久前,國務院批準推廣自貿試驗區(qū)第七批改革試點經驗,進一步釋放自貿試驗區(qū)改革開放政策紅利。放眼神州大地,覆蓋東西南北中的21個自貿試驗區(qū)及海南自貿港,正在發(fā)揮先行先試、引領示范重要作用,著力在制度型開放等方面取得新進步、打開新空間。從2013年9月上海自貿試驗區(qū)正式掛牌以來,自貿試驗區(qū)設立已有十年,現(xiàn)在正是揚帆遠航再出發(fā)的重要時間節(jié)點。

國務院印發(fā)《關于在有條件的自由貿易試驗區(qū)和自由貿易港試點對接國際高標準推進制度型開放的若干措施》提出,率先在具備條件的自貿試驗區(qū)和海南自由貿易港,試點對接相關國際高標準經貿規(guī)則,穩(wěn)步擴大制度型開放。同時,商務部會同有關地方、部門制定《自貿試驗區(qū)重點工作清單(2023—2025年)》,提出未來3年相關自貿試驗區(qū)擬自主推進實施164項重點工作。這些政策文件,為進一步發(fā)揮好自貿試驗區(qū)先行先試作用指明了路徑。

推出第一張外商投資準入負面清單,邁出外資準入前國民待遇加負面清單管理模式第一步,建立全國第一個國際貿易“單一窗口”,創(chuàng)設第一批自由貿易賬戶……很多個“第一”在自貿試驗區(qū)實踐、探索、成熟,再復制推廣到全國。目前,自貿試驗區(qū)已累計向全國復制推廣了一大批制度創(chuàng)新成果,涉及投資便利化、貿易便利化、金融開放創(chuàng)新、事中事后監(jiān)管等方面,充分發(fā)揮了改革開放“試驗田”的作用。

十年來,自貿試驗區(qū)已經取得累累碩果,如何繼續(xù)發(fā)揮先行先試作用?黨的二十大報告提出,“加快建設海南自由貿易港,實施自由貿易試驗區(qū)提升戰(zhàn)略”。當前出臺的政策文件,都是圍繞“自由貿易試驗區(qū)提升戰(zhàn)略”下功夫,把提升戰(zhàn)略有步驟、分階段落到實處,在對接國際高標準經貿規(guī)則上提升,聚焦貿易投資、政府采購、知識產權、環(huán)境等重點領域,率先構建與國際高標準經貿規(guī)則相銜接的制度體系和監(jiān)管模式。

提升,要在市場準入水平上著力,尤其是在投資和服務貿易領域加大壓力測試。比如,在推進服務貿易自由便利上提出一系列舉措,包括除特定新金融服務外,允許外資金融機構開展與中資金融機構同類的新金融服務等;再比如,加大優(yōu)化營商環(huán)境力度,明確“試點地區(qū)應允許真實合規(guī)的、與外國投資者投資相關的所有轉移可自由匯入、匯出且無遲延”。這些舉措改革力度之大、開放程度之深,體現(xiàn)出我們繼續(xù)全面深化改革、全面擴大開放,不斷以中國新發(fā)展為世界提供新機遇的堅定決心。

提升,還要在改革系統(tǒng)集成、協(xié)同創(chuàng)新上用勁。要順應當前新產業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)的態(tài)勢和特點,加強跨部門、跨領域、跨行業(yè)統(tǒng)籌協(xié)調,增強先行先試的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)調性,以制度創(chuàng)新助力加快建設現(xiàn)代化產業(yè)體系。要立足中央賦予各自貿試驗區(qū)的戰(zhàn)略定位及發(fā)展目標,鼓勵各地精準定位、主動謀劃。比如,天津自貿試驗區(qū)重點建設世界級的租賃產業(yè)集群,山東自貿試驗區(qū)積極開展海洋經濟創(chuàng)新,江蘇自貿試驗區(qū)加快打造生物醫(yī)藥產業(yè)集群。唯有做強做優(yōu)產業(yè)基礎,增強發(fā)展內生動力,才能更好發(fā)揮自貿試驗區(qū)對經濟發(fā)展的牽引作用。

改革開放只有進行時、沒有完成時。十年來,各地自貿試驗區(qū)如同一個個改革開放窗口,打開了更多可能性。展望未來,以實施自貿試驗區(qū)提升戰(zhàn)略為抓手,落實一攬子舉措,銳意進取、大膽探索,拓展全面深化改革、全面擴大開放新路徑,一定能為構建新發(fā)展格局、推動高質量發(fā)展注入更多新動能。

[責任編輯:王克]
標簽: 自貿“試驗田”  

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