近年來，湖北竹溪縣新洲鎮(zhèn)堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，扎實(shí)推行“一五一十”多元共治共同締造機(jī)制，著力打造共建共治共享基層治理新格局，實(shí)現(xiàn)問題在一線發(fā)現(xiàn)、短板在一線補(bǔ)齊、矛盾在一線化解、滿意度認(rèn)可度在一線提升。
夯實(shí)三項(xiàng)基礎(chǔ)，暢通基層“微循環(huán)”。全面實(shí)施“一五一十”多元共治，推動基層社會治理變“政府唱主角”為“群眾唱主角”，解鎖創(chuàng)新基層社會治理“幸福密碼”。成立一套組織機(jī)構(gòu)。“一五一十”多元共治機(jī)制即：搭建一個(gè)“一線協(xié)商”協(xié)調(diào)議事平臺，五天內(nèi)妥善處理群眾急難愁盼的問題；圍繞實(shí)現(xiàn)一域平安長安永安目標(biāo)，“十員”即鎮(zhèn)村干部與“三師三員三老”（教師、醫(yī)師、律師；公務(wù)員、警員、網(wǎng)格員；老黨員、老干部、老輩子）領(lǐng)銜強(qiáng)網(wǎng)壯格、網(wǎng)格智治、聯(lián)防聯(lián)治，做到“微事不出格、小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”，力奪“長安杯”桂冠。通過建立“一五一十”多元共治機(jī)制，引導(dǎo)“十員”當(dāng)好組院事務(wù)的參與者、組織者、推動者，實(shí)現(xiàn)上聯(lián)組織、下聯(lián)農(nóng)戶、全員覆蓋。搭建一個(gè)協(xié)商平臺。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會治理中心，搭建鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一線協(xié)商”協(xié)調(diào)議事平臺19個(gè)，灣組“一線協(xié)商”基層平臺72個(gè)。緊緊圍繞組院事、家務(wù)事、鄰里事、困難事開展說事、議事活動，做到小家常常拉、小建議常提、小問題常解、小溫暖常送、小典型常樹，實(shí)現(xiàn)大事小事會商在灣組、眾人來商量、大家想辦法，變“干部說了算”為“大家商量辦”。固化一項(xiàng)服務(wù)機(jī)制。推行“十員”聯(lián)系服務(wù)群眾制度，組織“十員”當(dāng)好平安建設(shè)宣傳員、民生實(shí)事服務(wù)員、矛盾糾紛調(diào)解員、共同締造引導(dǎo)員，切實(shí)解決好家庭糾紛、鄰里糾紛、經(jīng)濟(jì)糾紛等群眾急難愁盼問題。今年來，由“十員”直接參與排查化解的矛盾糾紛37件，化解35件，調(diào)處成功率95%，落實(shí)共同服務(wù)民生事項(xiàng)170余件，鎮(zhèn)域內(nèi)矛盾風(fēng)險(xiǎn)得到有效化解。
實(shí)行三項(xiàng)舉措，激活基層“微細(xì)胞”。創(chuàng)新實(shí)施“家建進(jìn)組院”，開展“共定家規(guī)家訓(xùn)、共填家建檔案、共創(chuàng)五好家庭”系列活動，不斷凝聚基層治理“家力量”。共定家規(guī)家訓(xùn)，引領(lǐng)基層治理新風(fēng)尚。深化“家規(guī)家訓(xùn)進(jìn)萬家”活動，尋訪望族大戶、德高老人、創(chuàng)業(yè)成功人士，引導(dǎo)群眾以家庭為單位深入討論、精心總結(jié)，將代代相傳的好族規(guī)、好家規(guī)、好家訓(xùn)匯編成冊，整理編輯《新洲鎮(zhèn)家規(guī)家訓(xùn)集》。通過續(xù)好一本譜、掛好一批匾、樹好一面旗、演好一臺戲、搭好一個(gè)臺、走活一盤棋等形式，把優(yōu)秀家規(guī)家訓(xùn)創(chuàng)新運(yùn)用到鄉(xiāng)村治理工作中，打造“人立言、家立訓(xùn)、族立規(guī)、村立約”的鄉(xiāng)村治理新模式。共填家建檔案，記錄基層治理新變化。為19個(gè)村、1000余戶家庭發(fā)放《家庭檔案記錄本》，由群眾動態(tài)記錄“我家的家庭會、大事記、大變化、微心愿”等情況。通過記錄添丁升學(xué)等家庭大事，增強(qiáng)家庭成員的歸屬感、責(zé)任感、幸福感。通過家庭檔案收集各戶微心愿，按照“解釋說明一批、爭取政策解決一批、辦理答復(fù)一批”的方式，將家庭心愿變成美好現(xiàn)實(shí)。共創(chuàng)五好家庭，推動基層治理新發(fā)展。充分發(fā)揮家庭這個(gè)“最小單元”在基層治理中的重要作用，以家庭家教家風(fēng)建設(shè)為抓手，每季度開展一次“五好家庭”評選活動。設(shè)立積分、加分和減分項(xiàng)，通過頒發(fā)榮譽(yù)證書、晾曬典型事跡、給予物質(zhì)激勵(lì)等多種方式，引導(dǎo)廣大群眾傳承良好家風(fēng)家訓(xùn)，自覺參與到美好環(huán)境與幸福生活共同締造中來。截至目前，新洲鎮(zhèn)共創(chuàng)成縣級文明村17個(gè)，950余戶家庭制定傳承家規(guī)家訓(xùn)，十星級文明戶創(chuàng)建覆蓋面達(dá)100%。鄉(xiāng)村文明程度、村民文化品位、群眾生活質(zhì)量、百姓幸福指數(shù)不斷提升。
突出三項(xiàng)重點(diǎn)，強(qiáng)化基層“微治理”。通過“十員”領(lǐng)銜網(wǎng)格智治、聯(lián)防聯(lián)治、多元共治，做到“微事不出格、小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”。強(qiáng)網(wǎng)壯格促進(jìn)智治。持續(xù)優(yōu)化基層治理單元，建立“村黨支部+組院長+中心戶+農(nóng)戶”的村四級治理體系，推動平安建設(shè)觸角向組院、樓棟和家庭延伸，“平安樓棟”“平安家庭”創(chuàng)建達(dá)標(biāo)率95%以上。配齊配強(qiáng)網(wǎng)格長、微網(wǎng)格長隊(duì)伍81名，做到矛盾問題早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告，全居民、全過程干預(yù)，勤調(diào)處。統(tǒng)籌資源聯(lián)防聯(lián)治。按照有標(biāo)牌、有人員、有陣地、有職責(zé)、有制度、有活動“六有”標(biāo)準(zhǔn)，扎實(shí)開展“三位一體”青少年心理健康關(guān)愛活動，分類建立青少年保包關(guān)愛臺賬，推動19個(gè)村家長學(xué)校全覆蓋。全面整合派出所、法庭、司法所等部門協(xié)同信息和矛盾化解平臺，構(gòu)建一站受理、雙向反饋、持續(xù)優(yōu)化的治理格局。組建“十員”隊(duì)伍287人，深入挖掘“十員”潛力，充分發(fā)揮他們的專業(yè)特長和職業(yè)優(yōu)勢領(lǐng)銜基層社會治理，著力減存量、控增量、防變量，筑牢基層治理聯(lián)防聯(lián)治防線。創(chuàng)新載體多元共治。健全“群眾點(diǎn)單、組院接單、平臺派單、十員跑單”服務(wù)機(jī)制，對排查發(fā)現(xiàn)的矛盾糾紛，由網(wǎng)格長牽頭，組織“十員”充分運(yùn)用法、理、情等方式，靈活高效化解。建立組院“鄰里守望站”，組織“十員”定期開展“鄰里守望”志愿服務(wù)活動，引導(dǎo)群眾走出“小家”融入“大家”。健全“一約四會”機(jī)制，共修村規(guī)民約，建立村民議事、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、紅白理事，道德評議理事會，形成“十員”領(lǐng)航、齊抓共管的基層治理多元共治格局。（中國共產(chǎn)黨竹溪縣新洲鎮(zhèn)委員會 孟達(dá)君 明旺）
