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統(tǒng)籌好生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間布局

2013年5月,習近平總書記在十八屆中央政治局第六次集體學習時提出“科學布局生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間,給自然留下更多修復空間”;2015年12月,在中央城市工作會議上強調(diào)“城市發(fā)展要把握好生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間的內(nèi)在聯(lián)系,實現(xiàn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀”,為新時代城市建設工作指明了方向。雄安新區(qū)是習近平總書記親自謀劃、親自決策、親自推動的重大國家戰(zhàn)略,在規(guī)劃建設中應始終堅持統(tǒng)籌好生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大空間布局,努力建設成為人與自然和諧共生、滿足人民對美好生活向往的典范之城。

堅持產(chǎn)城融合,打造集約高效的生產(chǎn)空間。應堅持產(chǎn)城融合、職住均衡和以水定產(chǎn)、以產(chǎn)興城原則,推動形成起步區(qū)、外圍組團和特色小城鎮(zhèn)協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。一是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局。聚焦北京非首都功能疏解,重點發(fā)展新一代信息技術、現(xiàn)代生命科學和生物技術、新材料等產(chǎn)業(yè),結合起步區(qū)帶狀組團城市空間結構,北部重點發(fā)展科技創(chuàng)新、高等教育等功能,中部重點發(fā)展企業(yè)總部、金融機構等功能,南部重點發(fā)展科研院所、文化創(chuàng)意等功能,通過集中與分散相結合的布局方式,引導形成產(chǎn)城融合的發(fā)展格局。二是促進職住均衡發(fā)展。按照“組團式、多中心、網(wǎng)絡化”的發(fā)展理念,單個組團規(guī)??刂圃?0—30平方公里,產(chǎn)業(yè)功能在組團內(nèi)相對集中、組團間相對均衡布局,圍繞公共交通節(jié)點和就業(yè)功能集中區(qū)域加大公共服務供給,強化多層次多類型住房保障,提高功能混合比例,減少長距離通勤需求,促進就近職住均衡。三是營造高品質(zhì)創(chuàng)新空間。堅持功能混合、設施共享、空間開放,規(guī)劃多樣化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和創(chuàng)新街區(qū),打造安全快捷的交通體系和尺度宜人、全齡友好的公共空間,創(chuàng)造充滿活力、激發(fā)創(chuàng)意的創(chuàng)新氛圍。

堅持人民城市理念,打造宜居適度的生活空間。應始終將“人民城市人民建、人民城市為人民”作為城市建設的根本遵循,努力營造高品質(zhì)城市環(huán)境,不斷增強人民群眾的參與感、獲得感、幸福感。一是打造便民利民生活圈。推進公共服務向基層、社區(qū)下沉,打通服務人民群眾的“最后一公里”,結合社區(qū)中心、公園綠地,按照服務半徑和居住人口分布,均衡布局社區(qū)級公共服務設施,建立多層次、全覆蓋、人性化的基本公共服務網(wǎng)絡。二是積極開展智能城市建設。堅持數(shù)字城市與現(xiàn)實城市同步規(guī)劃、同步建設,適度超前布局智能基礎設施,推動構建全域智能化環(huán)境,積極開展智能駕駛、數(shù)字道路運營等智能場景應用,提升城市智慧管理水平。三是踐行綠色低碳發(fā)展理念。全面推廣綠色節(jié)能建筑,倡導綠色出行模式,建設綠色電力、清潔供熱系統(tǒng),打造“無廢城市”,推動形成綠色生產(chǎn)生活方式。四是筑牢韌性安全基礎。牢固樹立總體國家安全觀,圍繞水源保障、防洪排澇、能源供應、交通運營、消防安全、應急救援等與城市運行密切相關的領域,高標準規(guī)劃建設防災減災基礎設施,全面提升城市韌性安全水平。

堅持綠色低碳發(fā)展,打造山清水秀的生態(tài)空間。應堅持尊重自然、順應自然、保護自然,統(tǒng)籌城水林田淀草系統(tǒng)治理,全面提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,建成新時代的生態(tài)文明典范城市。一是扎實推進白洋淀生態(tài)環(huán)境治理。應牢記習近平總書記“建設雄安新區(qū),一定要把白洋淀修復好、保護好”的重要要求,在多水源補水、流域系統(tǒng)治理、強化整體修復等方面持續(xù)發(fā)力,逐步恢復“華北之腎”功能。二是持續(xù)開展大規(guī)模植樹造林。全面落實“先植綠、后建城”要求,積極開展大規(guī)模植樹造林,進一步提高森林覆蓋率,加快形成“一淀、三帶、九片、多廊”生態(tài)格局,打造林城相融、林水相依的生態(tài)城市。三是強化城市建設與生態(tài)空間融合共生。以資源環(huán)境承載能力為剛性約束條件,科學確定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、開發(fā)建設強度,在規(guī)劃建設中應將藍綠空間占比穩(wěn)定在70%、遠景開發(fā)強度控制在30%。堅持順應自然、隨形就勢,起步區(qū)規(guī)劃形成“北城、中苑、南淀”的總體空間格局,建設由郊野生態(tài)公園、綜合公園、社區(qū)公園組成的宜人便民公園體系,初步實現(xiàn)森林環(huán)城、濕地入城,3公里進森林、1公里進林帶、300米進公園。

中國式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化,統(tǒng)籌好城市建設和生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間布局的關系不僅是生態(tài)文明建設的要求,也是新階段城市高質(zhì)量發(fā)展的應有之義。城市建設要尊重自然、順應規(guī)律,按照生態(tài)優(yōu)先、以人為本、集約高效、宜居適度的原則,處理好人與自然的關系,提高城市宜居、韌性、智慧水平,努力把城市建設成為人與人、人與自然和諧共生的美麗家園。

責任編輯:潘旺旺