創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中居于核心地位。當(dāng)前，國際競爭和外部遏制打壓形勢嚴(yán)峻，歸根到底是科技競爭、是基礎(chǔ)研究之爭。2016年5月，習(xí)近平總書記明確指出，要“為建設(shè)世界科技強(qiáng)國而奮斗”，并提出了建設(shè)世界科技強(qiáng)國“三步走”的戰(zhàn)略目標(biāo)。2023年2月，習(xí)近平總書記在二十屆中央政治局第三次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，是實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)的迫切要求，是建設(shè)世界科技強(qiáng)國的必由之路。這一系列重要論述，深刻闡明了基礎(chǔ)研究對(duì)實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)和建設(shè)世界科技強(qiáng)國的重大意義，深入分析了當(dāng)前我國科技創(chuàng)新和基礎(chǔ)研究面臨的新形勢和新挑戰(zhàn)，對(duì)基礎(chǔ)研究工作提出了新任務(wù)和新要求。
深刻領(lǐng)悟習(xí)近平總書記關(guān)于科技自立自強(qiáng)的重要論述對(duì)基礎(chǔ)研究提出的任務(wù)要求
從人類發(fā)展史來看，在世界格局的演變過程中，扎實(shí)推進(jìn)基礎(chǔ)研究的國家，往往能夠及時(shí)抓住科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的歷史機(jī)遇，率先邁入現(xiàn)代化發(fā)展階段，成為人類社會(huì)前進(jìn)的推動(dòng)者和引領(lǐng)者。近代科學(xué)革命以來，部分西方國家始終高度重視科學(xué)研究，保持對(duì)基礎(chǔ)研究的穩(wěn)定支持，無論是在基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究方面，還是在技術(shù)創(chuàng)新方面，均占據(jù)絕對(duì)優(yōu)勢地位，不斷完善國家創(chuàng)新體系，有效支撐和引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)變革。我國基礎(chǔ)研究雖然取得顯著進(jìn)步，但同國際先進(jìn)水平相比還存在明顯的差距。應(yīng)對(duì)國際科技競爭、實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，推動(dòng)構(gòu)建新發(fā)展格局、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，迫切需要加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，從源頭和底層解決關(guān)鍵技術(shù)問題。
習(xí)近平總書記指出，要堅(jiān)持“四個(gè)面向”，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和自由探索“兩條腿走路”，把世界科技前沿同國家重大戰(zhàn)略需求和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)結(jié)合起來，統(tǒng)籌遵循科學(xué)發(fā)展規(guī)律提出的前沿問題和重大應(yīng)用研究中抽象出的理論問題，凝練基礎(chǔ)研究關(guān)鍵科學(xué)問題。這一重要論述是對(duì)國際科技創(chuàng)新競爭態(tài)勢的深刻洞察，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革突飛猛進(jìn)，學(xué)科交叉融合不斷發(fā)展，科學(xué)研究范式發(fā)生深刻變革，科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展加速滲透融合，基礎(chǔ)研究轉(zhuǎn)化周期明顯縮短，國際科技競爭向基礎(chǔ)前沿前移。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要科學(xué)技術(shù)快速進(jìn)步，基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、試驗(yàn)發(fā)展三類研發(fā)活動(dòng)的非線性互動(dòng)、融通創(chuàng)新的趨勢特征越發(fā)顯著，交叉科學(xué)和跨學(xué)科研究已成為推動(dòng)基礎(chǔ)研究發(fā)展的重要內(nèi)因。全球性挑戰(zhàn)深刻影響并加快重構(gòu)國際科技合作格局，國際合作“區(qū)域化”趨勢凸顯，世界科學(xué)中心正由單中心主導(dǎo)走向多中心并存。我們要直面國際科技競爭帶來的挑戰(zhàn)，抓住機(jī)遇，強(qiáng)化基礎(chǔ)研究前瞻性、戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性布局，既要勇于探索、突出原創(chuàng)，又要應(yīng)用牽引、突破瓶頸。
習(xí)近平總書記指出，要“深化基礎(chǔ)研究體制機(jī)制改革，發(fā)揮好制度、政策的價(jià)值驅(qū)動(dòng)和戰(zhàn)略牽引作用”，為我國基礎(chǔ)研究改革發(fā)展明確了方向。在基礎(chǔ)研究頂層設(shè)計(jì)方面，強(qiáng)化國家科技創(chuàng)新體系的組織領(lǐng)導(dǎo)，各級(jí)黨委和政府要把加強(qiáng)基礎(chǔ)研究納入科技工作重要日程，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加快形成科技創(chuàng)新的“全國一盤棋”格局。在基礎(chǔ)研究資助管理方面，充分尊重科學(xué)研究靈感瞬間性、方式隨意性、路徑不確定性的特點(diǎn)，讓領(lǐng)銜科技專家有職有權(quán)；同時(shí)，瞄準(zhǔn)世界科技前沿領(lǐng)域和頂尖水平，樹立敢于同世界強(qiáng)手比拼的志氣，著力增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，在科技資源上快速布局。在穩(wěn)步增加基礎(chǔ)研究財(cái)政投入方面，通過稅收優(yōu)惠等多種方式激勵(lì)企業(yè)加大投入，鼓勵(lì)社會(huì)力量設(shè)立科學(xué)基金、科學(xué)捐贈(zèng)等多元投入，提升國家自然科學(xué)基金及其聯(lián)合基金資助效能，建立完善競爭性支持和穩(wěn)定支持相結(jié)合的基礎(chǔ)研究投入機(jī)制。在基礎(chǔ)研究國際合作和開放共享方面，積極構(gòu)筑國際基礎(chǔ)研究合作平臺(tái)，設(shè)立面向全球的科學(xué)研究基金，加大國家科技計(jì)劃對(duì)外開放力度，拓展和深化中外聯(lián)合科研，前瞻謀劃和深度參與全球科技治理。
強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，將黨中央關(guān)于科技創(chuàng)新和基礎(chǔ)研究的各項(xiàng)決策部署轉(zhuǎn)化為科學(xué)基金的行動(dòng)方案
黨的十八大以來，黨中央、國務(wù)院高度重視基礎(chǔ)研究，為科學(xué)基金推動(dòng)基礎(chǔ)研究實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展指明了方向。全面學(xué)習(xí)、全面把握、全面落實(shí)習(xí)近平總書記在二十屆中央政治局第三次集體學(xué)習(xí)時(shí)的重要講話精神和習(xí)近平總書記關(guān)于科技自立自強(qiáng)的重要論述，切實(shí)增強(qiáng)主動(dòng)性和緊迫感，準(zhǔn)確研判基礎(chǔ)研究發(fā)展面臨的新形勢，準(zhǔn)確把握新時(shí)代對(duì)科學(xué)基金工作提出的任務(wù)要求，直面深層次問題，主動(dòng)開拓創(chuàng)新，提出適應(yīng)新時(shí)代科學(xué)基金發(fā)展的新思路，將習(xí)近平總書記指明的方向創(chuàng)造性地轉(zhuǎn)化為科學(xué)基金的行動(dòng)方案。
近年來，面對(duì)激烈的國際科技競爭，一些國家和國際組織高度重視基礎(chǔ)研究，其科研資助機(jī)構(gòu)紛紛推出新的發(fā)展戰(zhàn)略，調(diào)整資助政策，加大改革力度，增強(qiáng)基礎(chǔ)研究投入，以維護(hù)其科技創(chuàng)新領(lǐng)域的領(lǐng)先地位。其核心舉措包括：一是增加基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)投入。二是強(qiáng)化關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域基礎(chǔ)研究，支持重點(diǎn)技術(shù)領(lǐng)域的研發(fā)和商業(yè)化，加速人工智能、量子計(jì)算、先進(jìn)制造等關(guān)鍵技術(shù)的創(chuàng)新與應(yīng)用。三是加強(qiáng)對(duì)青年人才的支持和引導(dǎo)。如面向本科生、研究生和青年研究人員等不同發(fā)展階段的人才提供學(xué)術(shù)咨詢、獎(jiǎng)學(xué)金、補(bǔ)助金及培訓(xùn)項(xiàng)目等多樣化的支持。四是強(qiáng)化科研安全管理，科研倫理、科研誠信、科研評(píng)價(jià)和開放科學(xué)在國際科研合作中的重要性越來越凸顯。
面對(duì)世界百年未有之大變局，針對(duì)當(dāng)前我國科技發(fā)展的新態(tài)勢和全球科技競爭的新環(huán)境，黨中央決定進(jìn)一步理順科技領(lǐng)導(dǎo)和管理體制，加強(qiáng)對(duì)科技工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，繼上一輪機(jī)構(gòu)改革后對(duì)科技領(lǐng)域再次作出改革部署，更好統(tǒng)籌科技力量，統(tǒng)籌解決科技領(lǐng)域戰(zhàn)略性、方向性、全局性重大問題，加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)。本次機(jī)構(gòu)改革之后，自然科學(xué)基金委將肩負(fù)起資助基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究和培養(yǎng)造就科技創(chuàng)新人才的職責(zé)任務(wù)。自然科學(xué)基金委全體黨員干部要提高政治站位，站在黨和國家事業(yè)全局的高度來認(rèn)識(shí)機(jī)構(gòu)改革，自覺把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央決策部署上來，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，不折不扣地落實(shí)改革。
堅(jiān)持基礎(chǔ)研究“兩條腿走路”，強(qiáng)化資助基礎(chǔ)研究的主渠道作用
自然科學(xué)基金委要以深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想主題教育為契機(jī)，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，堅(jiān)持“四個(gè)面向”，堅(jiān)持基礎(chǔ)研究“兩條腿走路”，牢牢把握自然科學(xué)基金戰(zhàn)略定位，堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革任務(wù)落地見效。持續(xù)優(yōu)化科學(xué)基金資助管理體系，不斷強(qiáng)化自然科學(xué)基金委資助基礎(chǔ)研究的主渠道作用，筑牢基礎(chǔ)研究人才隊(duì)伍基礎(chǔ)，夯實(shí)科技自立自強(qiáng)根基。
一是持續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)研究。我國科技創(chuàng)新正向并跑、領(lǐng)跑轉(zhuǎn)變，需要進(jìn)一步拓展科學(xué)新疆域，逐步成為世界科學(xué)中心。自然科學(xué)基金要鼓勵(lì)自由探索、突出原創(chuàng)，穩(wěn)固資助基礎(chǔ)研究的“基本盤”，激勵(lì)廣大科研人員勇闖科學(xué)“無人區(qū)”。不斷優(yōu)化有利于原創(chuàng)的評(píng)審機(jī)制，完善對(duì)原創(chuàng)性、非共識(shí)、變革性創(chuàng)新研究的支持。保持科學(xué)家自主選題類項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)總占比穩(wěn)定，持續(xù)優(yōu)化基礎(chǔ)學(xué)科布局，構(gòu)筑全面均衡發(fā)展的高質(zhì)量學(xué)科體系。同時(shí)，以基礎(chǔ)研究前沿探索為牽引，加強(qiáng)科學(xué)儀器、科研手段的體系化研制，為科學(xué)研究提供更多“利器”“重器”。
二是積極謀劃應(yīng)用基礎(chǔ)研究。我國在建設(shè)科技強(qiáng)國的道路上，迫切需要從要素、技術(shù)驅(qū)動(dòng)向科學(xué)驅(qū)動(dòng)的創(chuàng)新發(fā)展轉(zhuǎn)變。自然科學(xué)基金要加強(qiáng)科學(xué)、技術(shù)、工程系統(tǒng)布局，加大戰(zhàn)略導(dǎo)向的體系化基礎(chǔ)研究部署力度，系統(tǒng)謀劃應(yīng)用基礎(chǔ)研究的資助模式。完善基礎(chǔ)研究多元投入機(jī)制，搭建連接企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力弱與工程技術(shù)創(chuàng)新要求高的橋梁，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)與地方資金投入基礎(chǔ)研究，通過完善“答卷”與“閱卷”機(jī)制，遴選優(yōu)秀“答卷人”，支持科研機(jī)構(gòu)、高校同企業(yè)開展聯(lián)合攻關(guān)，提升聯(lián)合基金資助效能。發(fā)揮專家咨詢系統(tǒng)優(yōu)勢，瞄準(zhǔn)未來科技前沿，變革重大類型項(xiàng)目，完善科學(xué)問題凝練機(jī)制，加強(qiáng)前瞻性戰(zhàn)略部署，夯實(shí)承擔(dān)國家重大任務(wù)制度基礎(chǔ)。充分利用科學(xué)基金覆蓋全面的學(xué)科建制，發(fā)揮支持交叉科學(xué)和跨學(xué)科研究傳統(tǒng)優(yōu)勢，推動(dòng)構(gòu)建學(xué)科交叉協(xié)作攻關(guān)平臺(tái)，組織多方科研力量，瞄準(zhǔn)應(yīng)用場景驅(qū)動(dòng)的重大科技問題綜合性、交叉性特征，以服務(wù)國家戰(zhàn)略為引領(lǐng)，協(xié)同攻關(guān)關(guān)鍵核心技術(shù)。
三是突出基礎(chǔ)人才培養(yǎng)。貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于教育、科技、人才一體化布局的工作部署，把人才資助工作擺在更加突出的位置上，提高基礎(chǔ)研究人才質(zhì)量。前移自主端口，進(jìn)一步探索對(duì)青年人才采取更有力、更直接的資助模式，培養(yǎng)年輕一代理工科人才的科學(xué)素養(yǎng)和自主研究能力，為構(gòu)建高質(zhì)量基礎(chǔ)研究人才隊(duì)伍提供“源頭活水”。推動(dòng)構(gòu)建基礎(chǔ)研究人才的長周期培養(yǎng)機(jī)制，加強(qiáng)人才項(xiàng)目的結(jié)題管理與評(píng)估淘汰，對(duì)完成優(yōu)秀的國家杰出青年科學(xué)基金項(xiàng)目，開展延續(xù)資助。
四是大力營造風(fēng)清氣正的科研生態(tài)?？茖W(xué)基金項(xiàng)目的公正評(píng)審，事關(guān)優(yōu)秀人才能否得到及時(shí)有效的支持，事關(guān)國家科研事業(yè)的發(fā)展大局，事關(guān)科技強(qiáng)國、人才強(qiáng)國建設(shè)的實(shí)際成效，必須主動(dòng)作為，采取有力有效的應(yīng)對(duì)措施。深入推進(jìn)評(píng)審專家被“打招呼”專項(xiàng)整治，強(qiáng)化正面引導(dǎo)、做到極限防守、堅(jiān)持嚴(yán)肅懲戒，為科研工作者心無旁騖地開展研究創(chuàng)造良好環(huán)境。構(gòu)建符合基礎(chǔ)研究規(guī)律的評(píng)價(jià)體系，平衡好競爭性支持和穩(wěn)定支持，完善基礎(chǔ)研究差異化評(píng)價(jià)機(jī)制，賦予科技領(lǐng)軍人才更大的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支配權(quán)和技術(shù)路線選擇權(quán)。深入實(shí)施科學(xué)基金學(xué)風(fēng)建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃，堅(jiān)持科學(xué)監(jiān)督與誠信教育相結(jié)合，統(tǒng)籌推進(jìn)教育、激勵(lì)、規(guī)范、監(jiān)督、懲戒五位一體學(xué)風(fēng)建設(shè)工作格局。
五是構(gòu)筑新型國際基礎(chǔ)研究合作平臺(tái)?？茖W(xué)基金由于具備學(xué)術(shù)性、公益性和國際通行性等特點(diǎn)，在開展國際合作交流中有著獨(dú)特優(yōu)勢。對(duì)標(biāo)形成具有全球競爭力的開放創(chuàng)新生態(tài)的要求，加快推進(jìn)國際科研資助部籌建，依托國際科研資助部，穩(wěn)妥推動(dòng)面向全球的科學(xué)研究基金，加大對(duì)外開放力度，拓展和深化中外聯(lián)合科研，構(gòu)筑國際基礎(chǔ)研究合作平臺(tái)，支持全球優(yōu)秀人才來華開展基礎(chǔ)研究。前瞻謀劃和深度參與全球科技治理，努力營造開放、信任、合作的科研環(huán)境，促進(jìn)全球創(chuàng)新資源的優(yōu)化配置，在更高起點(diǎn)上推進(jìn)開放合作。
（作者系國家自然科學(xué)基金委員會(huì)黨組書記、主任）
