政務(wù)誠信是社會信用體系重要組成部分。日前，國家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于完善政府誠信履約機制優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的通知》（以下簡稱“通知”），提出加強政府誠信履約機制建設(shè)，著力解決朝令夕改、新官不理舊賬、損害市場公平交易、危害企業(yè)利益等政務(wù)失信行為，促進營商環(huán)境優(yōu)化，增強民營企業(yè)投資信心，推動民營經(jīng)濟發(fā)展壯大。

建立誠信政府、提振民企信心，在今年被多次提及。7月19日，中共中央、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見》，在持續(xù)優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境方面強調(diào)“要完善政府誠信履約機制，建立健全政務(wù)失信記錄和懲戒制度，將機關(guān)、事業(yè)單位的違約毀約、拖欠賬款、拒不履行司法裁判等失信信息納入全國信用信息共享平臺。”

中國人民大學(xué)商法研究所所長劉俊海認為，通知對于優(yōu)化穩(wěn)定、透明、公平和可預(yù)期的法治化營商環(huán)境，構(gòu)建親清的新型政商關(guān)系以及提振民營經(jīng)濟投資信心，具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。“過去，誠信體系的著力點主要是在企業(yè)這一端，通知開啟了一個建立政府誠信的新階段，也就是說誠信有價，對于政府和企業(yè)同樣適用。”劉俊海說。

建立違約失信信息源頭獲取和認定機制，首先要暢通違約失信投訴渠道。通知明確，各省級社會信用體系建設(shè)牽頭部門要依托本級信用網(wǎng)站、國務(wù)院“互聯(lián)網(wǎng)+督查”平臺、工信部門“違約拖欠中小企業(yè)款項登記（投訴）平臺”、本地12345政務(wù)服務(wù)熱線、營商環(huán)境投訴舉報平臺、信訪部門等渠道建立或完善違約失信投訴專欄，受理、歸集本轄區(qū)涉及政府部門（含機關(guān)和事業(yè)單位）的違約失信投訴。

違約失信范圍包括政府部門在政府采購、招標投標、招商引資、政府與社會資本合作、產(chǎn)業(yè)扶持、政府投資等領(lǐng)域與民營企業(yè)簽訂的各類協(xié)議、合同中的違約毀約行為。國家發(fā)改委將在“信用中國”網(wǎng)站公示地方投訴專欄，及時調(diào)度各地受理投訴情況。

值得注意的是，通知強調(diào)，將充分用好發(fā)展改革系統(tǒng)失信懲戒措施“工具箱”。對于存在失信記錄的相關(guān)主體，國家發(fā)改委將按規(guī)定限制中央預(yù)算內(nèi)資金支持、限制地方政府專項債券申請、限制各類融資項目推薦；對于存在政府失信記錄的地級以上城市，將取消發(fā)展改革系統(tǒng)的評優(yōu)評先和試點示范資格、加大城市信用監(jiān)測扣分權(quán)重、取消社會信用體系建設(shè)示范區(qū)稱號或參評資格。

業(yè)內(nèi)人士認為，這一舉措具有制度創(chuàng)新意義，在一定程度上加強了對地方政府的約束。地方發(fā)債是財政收入的重要來源之一，正因為財政壓力較大，發(fā)展改革系統(tǒng)失信懲戒措施“工具箱”才具有較強的威懾性。

此外，通知還明確，督促地方建立失信懲戒制度。各級信用牽頭部門要參照建立政府失信懲戒機制，推動同級政府部門積極調(diào)動職能范圍內(nèi)各類失信懲戒措施，包括但不限于限制政府資金支持、限制申請扶持政策等，實現(xiàn)失信必懲。

原標題：

國家發(fā)改委部署完善政府誠信履約機制——

建立誠信政府，為民企增信心