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加快提升數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)水平

構(gòu)建數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展體系,是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵途徑、推進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收的有效載體。在此過程中,需重視對(duì)村民數(shù)字能力的培育,彌合城鄉(xiāng)居民之間的數(shù)字差距。

近期,商務(wù)部等9部門辦公廳印發(fā)《縣域商業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃(2023—2025年)》,要求建立縣域統(tǒng)籌,以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)、村為基礎(chǔ)的農(nóng)村商業(yè)體系。到2025年,在全國(guó)打造500個(gè)左右的縣域商業(yè)“領(lǐng)跑縣”,建設(shè)改造一批縣級(jí)物流配送中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心和農(nóng)村新型便民商店。推動(dòng)農(nóng)村數(shù)字應(yīng)用,從銷售前端向采購、庫存、配送等全過程延伸,加快鄉(xiāng)村建設(shè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。這一行動(dòng)計(jì)劃表明,數(shù)字技術(shù)正改變著中國(guó)的鄉(xiāng)村面貌。構(gòu)建數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展體系,打造數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展新模式,是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵途徑、推進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收的有效載體,將為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力和機(jī)遇。

考察我國(guó)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)路徑,主要為兩種模式:技術(shù)賦能型和行政主導(dǎo)型。前者強(qiáng)調(diào)借助互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等前沿技術(shù),塑造智慧農(nóng)業(yè)、電商經(jīng)濟(jì)、數(shù)字產(chǎn)業(yè)等新興業(yè)態(tài),構(gòu)筑數(shù)字農(nóng)業(yè)平臺(tái)、環(huán)境遙感監(jiān)控平臺(tái)和城鄉(xiāng)社會(huì)數(shù)字化治理平臺(tái)等數(shù)字經(jīng)濟(jì)集合體,為鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。后者則由政府主導(dǎo),通過制定地方鄉(xiāng)村數(shù)字化轉(zhuǎn)型政策,設(shè)立專門的指導(dǎo)部門,作為組織支持。采用可視化監(jiān)管和精細(xì)化服務(wù),鼓勵(lì)企業(yè)和多元社會(huì)力量參與數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。派駐干部駐村與引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才,組成“技術(shù)骨干”下沉鄉(xiāng)村社會(huì),以推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的速度。

兩種路徑有力促進(jìn)了鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。不過,以外源輸入為主要?jiǎng)恿Φ穆窂剑源嬖谪叫杩朔膯栴}。

其一,資源配置上的“懸浮”。盡管國(guó)家不斷向鄉(xiāng)村輸入資源,但現(xiàn)實(shí)中,不少村民涌向城市務(wù)工,人口外流致使鄉(xiāng)村結(jié)構(gòu)空心化。不少村民缺乏參與公共事務(wù)的熱情和積極性,造成數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)進(jìn)展有限,不易打通城鄉(xiāng)融合發(fā)展的“最后一公里”。

其二,主體能動(dòng)性在一定程度上被“擠出”。當(dāng)前,數(shù)字技術(shù)存在較高門檻,限制了村民的有效參與。一方面,教育水平和科技能力不足,使得許多鄉(xiāng)村群體被拒于數(shù)字技術(shù)高墻之外。另一方面,地方常常將完成短期績(jī)效考核任務(wù)置于首位,忽略了數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展和制度化培育。

其三,發(fā)展績(jī)效存在區(qū)域差距。2022年北京大學(xué)發(fā)布的《縣域數(shù)字鄉(xiāng)村指數(shù)》提出,我國(guó)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)取得初步成效,但仍面臨經(jīng)濟(jì)數(shù)字化水平偏低、區(qū)域差異大、數(shù)字鴻溝與經(jīng)濟(jì)鴻溝交疊、新業(yè)態(tài)惠民不夠等方面的問題。上榜百強(qiáng)縣前五位的省份全部位于東部地區(qū)。無論是技術(shù)賦能還是政府主導(dǎo),都在一定程度上受制于地區(qū)的人口結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平。

產(chǎn)生上述問題,部分在于忽視了對(duì)鄉(xiāng)村建設(shè)的主體角色,即村民的數(shù)字能力培育。未來,迫切需要提升數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)整體水平,強(qiáng)化村民數(shù)字能力,彌合城鄉(xiāng)居民之間的數(shù)字差距。

數(shù)字能力的培育,包括數(shù)字設(shè)備操作能力、數(shù)字信息整合能力和數(shù)字安全維護(hù)能力。數(shù)字設(shè)備操作能力,意味著村民可以隨時(shí)通過互聯(lián)網(wǎng)獲取各類技術(shù)和商品信息。政府通過啟動(dòng)數(shù)字化課堂,實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”的有效聯(lián)結(jié)。以直播和錄課推送等形式,讓名師走進(jìn)鄉(xiāng)村,完善培訓(xùn)課程、嵌入就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺(tái),幫助村民適應(yīng)這一變化。這有助于改變村民的信息獲取方式,推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的信息化與數(shù)字化進(jìn)程,將農(nóng)產(chǎn)品銷售從線下擴(kuò)展到線上,提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)出,深化電商發(fā)展,提高數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益。

數(shù)字信息整合能力,是指政府提升農(nóng)戶在金融、網(wǎng)購和社交等領(lǐng)域的數(shù)字整合能力。通過搭建信息公共化的數(shù)字服務(wù)平臺(tái),幫助農(nóng)戶學(xué)會(huì)利用電子商務(wù)大數(shù)據(jù),打通產(chǎn)品流通渠道,精準(zhǔn)匹配貨物供求,建成“一鎮(zhèn)一站、一村一點(diǎn)”的物流配送站點(diǎn),提高農(nóng)產(chǎn)品供給量,防止農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)能過剩,推動(dòng)鄉(xiāng)村電子商務(wù)向數(shù)字商務(wù)的智慧轉(zhuǎn)型,提升數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的商業(yè)效益。

數(shù)字安全維護(hù)能力,重在提高農(nóng)民的數(shù)字安全素養(yǎng)。通過政策引導(dǎo)搭建創(chuàng)新平臺(tái),自主培育本土信息安全維護(hù)人才,形成優(yōu)質(zhì)人才帶動(dòng)鄉(xiāng)村安全發(fā)展的專項(xiàng)幫扶模式。及時(shí)把握鄉(xiāng)村突發(fā)情況,穩(wěn)定供求預(yù)期,提高防范能力與應(yīng)急指揮能力,補(bǔ)齊鄉(xiāng)村信息治理短板,提升數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的公共安全效益。

[責(zé)任編輯:潘旺旺]
標(biāo)簽: 數(shù)字鄉(xiāng)村