重要發(fā)現(xiàn)：

· 超七成受訪者認為，近些年安全問題在我國發(fā)展中的“重要性上升”（73.73%），全社會對安全問題日趨關注。

· 超七成受訪者認為，維護國家安全、防范重大風險與自身“關系密切”（75.73%），每個人都要當好守護國家安全的“主角”。

· 世界百年未有之大變局加速演進，在國際領域，受訪者重點關注全球經(jīng)濟復蘇緩慢、經(jīng)貿關系“脫鉤斷鏈”、地緣政治沖突的風險。

· 安全對于實現(xiàn)人民群眾對美好生活的向往具有基礎保障作用，受訪者更為關注與個人基本生活需求緊密相關的安全問題，如人身安全、個人信息與隱私安全以及財產安全。

“備豫不虞，為國常道”。國家安全是民族復興的根基，社會穩(wěn)定是國家強盛的前提。國泰民安是人民群眾最基本、最普遍的愿望，維護國家安全是全國各族人民根本利益所在?！吨腥A人民共和國國家安全法》指出：“國家安全是指國家政權、主權、統(tǒng)一和領土完整、人民福祉、經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展和國家其他重大利益相對處于沒有危險和不受內外威脅的狀態(tài)，以及保障持續(xù)安全狀態(tài)的能力。”“中華人民共和國公民、一切國家機關和武裝力量、各政黨和各人民團體、企業(yè)事業(yè)組織和其他社會組織，都有維護國家安全的責任和義務。”

邁上全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程，國家安全問題被擺在了更加突出的位置。黨的二十大報告從黨和國家事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略全局出發(fā)，對“推進國家安全體系和能力現(xiàn)代化，堅決維護國家安全和社會穩(wěn)定”作出戰(zhàn)略部署，提出“以新安全格局保障新發(fā)展格局”的重大要求，為我們做好維護國家安全和社會穩(wěn)定工作指明了前進方向、提供了根本遵循。

開展公眾的安全觀和安全感研究，了解公眾對當前安全狀況的感受評價，是增強維護國家安全能力、提高公共安全治理水平的重要觀察視角和工作支點。隨著我國發(fā)展所處的歷史方位、國家安全所面臨的形勢任務不斷調整，公眾對安全問題、安全形勢的認知與感受也發(fā)生改變，安全觀與安全感作為一個復雜的觀念系統(tǒng)也會呈現(xiàn)出階段性的特征，有必要進行階段性的分析研判。為此，2023年3月17日至4月10日，人民智庫開展網(wǎng)絡問卷調查，并形成如下報告。

當前公眾對安全狀況的基本感知與評價較為積極樂觀，對建設更高水平的平安中國信心充沛

國際經(jīng)濟政治形勢與國際關系格局加速演變，安全問題在我國發(fā)展中的重要性上升。當前，世界百年未有之大變局加速演進，新一輪科技革命和產業(yè)變革深入發(fā)展，國際力量對比深刻調整，國際格局、國際秩序及地緣形勢發(fā)生重大變化，極端天氣等突發(fā)事件頻發(fā)，能源危機、糧食危機和經(jīng)濟危機等全球性危機凸顯，逆全球化、民粹主義、保守主義思潮抬頭，和平赤字、發(fā)展赤字、安全赤字、治理赤字加重。面對國際局勢急劇變化，超七成受訪者認為，近些年安全問題在我國發(fā)展中的“重要性上升”（73.73%），全社會對安全問題日趨關注。其中，女性受訪者（80.00%），碩博研究生（82.52%）和大學本科（80.59%）學歷的受訪者，在校學生（82.00%）、公職人員（81.25%）、專業(yè)技術人員（79.00%）、企業(yè)人員（74.77%）、新業(yè)態(tài)藍領從業(yè)者（74.29%）等群體對這一觀點的認同度更高，對國家安全重要性的感知更為強烈。

國家安全與個人發(fā)展關系密切，受訪者認為國家安全人人受益，更需人人參與、人人盡責。維護國家安全不僅需要國家具有強大的經(jīng)濟實力、軍事實力，還需要廣大公眾具有良好的國家安全意識、國家安全素養(yǎng)。加強對公眾的總體國家安全觀教育，探索國家安全教育的有效路徑，增強全民國家安全意識和素養(yǎng)，事關國家安全穩(wěn)定大局和中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展長遠大計。人民智庫調查顯示，超七成受訪者認為，維護國家安全、防范重大風險與自身“關系密切”（75.73%），每個人都要當好守護國家安全的“主角”。其中，女性受訪者（83.73%），大學本科（82.42%）和碩博研究生（79.61%）學歷受訪者，公職人員（89.29%）、農民及進城務工人員（84.38%）、在校學生（80.67%）、專業(yè)技術人員（80.43%）、企業(yè)人員（78.83%）等群體對這一觀點的認同度高于平均值，對于維護國家安全表現(xiàn)出更強的社會責任感。

近年來國家安全建設取得顯著成效，公眾的社會安全感知超出或達到預期，安全感持續(xù)增強。黨的十八大以來，我國貫徹總體國家安全觀，國家安全領導體制和法治體系、戰(zhàn)略體系、政策體系不斷完善，在原則問題上寸步不讓，以堅定的意志品質維護國家主權、安全、發(fā)展利益，國家安全得到全面加強。以習近平同志為核心的黨中央加強對國家安全工作的集中統(tǒng)一領導，推動相關重要戰(zhàn)略部署落實落地，有效防范化解各類風險挑戰(zhàn)，筑牢國家安全屏障，確保社會主義現(xiàn)代化事業(yè)順利推進，維護國家安全取得顯著成效，此次調查數(shù)據(jù)顯示：約九成受訪者認為，當前我國社會總體安全狀況已經(jīng)“超出預期”（51.91%）或“基本達到預期”（37.64%）；近七成受訪者認為，與過去幾年相比，現(xiàn)在的“安全感更強”（68.82%），表明人民群眾的安全感持續(xù)增強。

有效應對嚴峻復雜的國際形勢和接踵而至的巨大風險挑戰(zhàn)，公眾對建設更高水平的平安中國信心充沛。黨的十八大以來，我國共建共治共享的社會治理制度進一步健全，民族分裂勢力、宗教極端勢力、暴力恐怖勢力得到有效遏制，掃黑除惡專項斗爭取得階段性成果，有力應對一系列重大自然災害，平安中國建設邁向更高水平。此次問卷調查中，受訪者對建設更高水平的平安中國的信心狀況作出評分（1—100分，分數(shù)越大表示信心越充足），調查的數(shù)據(jù)結果顯示，受訪者對建設更高水平的平安中國表現(xiàn)出充沛信心（79.27分），其中57.91%的受訪者評價結果在80分以上。

我國經(jīng)濟實力實現(xiàn)歷史性躍升、社會保障安全網(wǎng)越織越密，是公眾個人安全感的保障基礎和重要來源。只有在和平、安全、穩(wěn)定的環(huán)境氛圍中，人們才能充分釋放個人的發(fā)展?jié)撃?、盡情施展個人的才華，才能增進社會整體的獲得感和幸福感。黨的十八大以來，我國在幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上持續(xù)用力，人民生活全方位改善。調查數(shù)據(jù)顯示，超八成受訪者認為，在目前所處的生活環(huán)境中，個人感覺“很安全”（60.91%）或“比較安全”（24.73%）。同時，當被問及影響個人安全感的主要因素時（1—5分，分數(shù)越大表示認同感越強），“福利保障水平”（4.16分）和“經(jīng)濟發(fā)展水平”（4.15分）兩類因素在受訪者中認同度較高，高質量發(fā)展帶來居民人均可支配收入的持續(xù)增長以及教育、就業(yè)、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老等方面社會保障水平的大幅提升，為保障公眾安全感奠定了現(xiàn)實基礎。

受訪者對安全風險與安全問題的認識呈現(xiàn)多層次多樣化的特點

當前，世界經(jīng)濟面臨進一步下行壓力。受訪者認為應重點關注全球經(jīng)濟復蘇緩慢、經(jīng)貿關系“脫鉤斷鏈”、地緣政治沖突的風險。經(jīng)濟全球化時代，各國安全相互關聯(lián)、彼此影響，沒有一個國家能實現(xiàn)脫離國際安全的自身安全。一是由于國際關系格局加快演變、新冠疫情反復延宕、地緣政治沖突升級、重大氣候災害頻發(fā)等因素影響，世界經(jīng)濟和貿易增長動能減弱，我國發(fā)展所面臨的外部環(huán)境不確定性加大。調查顯示，近六成受訪者認為近期應重點關注“全球經(jīng)濟復蘇緩慢”（58.91%）的長期風險。二是個別國家大搞“脫鉤斷鏈”“小院高墻”策略，實行貿易保護主義政策，破壞全球產供鏈穩(wěn)定，致使全球發(fā)展陷入貿易碎片化風險，既不利于世界經(jīng)濟增長，也不符合世界各國利益。調查顯示，近五成受訪者認為近期需要關注“國際經(jīng)貿關系‘脫鉤斷鏈’”（49.73%）的問題。三是烏克蘭危機可能加劇歐洲能源危機和通貨膨脹，加速世界政治、經(jīng)濟格局的割裂。調查顯示，近五成受訪者關注“周邊國家及地區(qū)局勢動蕩”（49.55%）帶來的潛在風險，反映出公眾對于世界經(jīng)濟復蘇、國家合作共贏、地區(qū)和平穩(wěn)定的強烈期盼。

在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的開局起步階段，受訪者較為關注黨政干部群體思想作風、正確引導思想輿論、保障社會民生領域的重要議題。一是部分不擔當不作為、不肯干不敢干的“躺平式”干部，缺乏責任擔當，漠視群眾疾苦，有損干群關系，不利事業(yè)發(fā)展。調查顯示，有超四成的受訪者較為關注“部分干部缺乏干事動力”（45.45%）問題，超兩成的受訪者關注可能影響民心的“四風”“貪腐”問題（25.00%）。二是信仰弱化、道德滑坡、金錢至上、享樂主義、極端個人主義等思想論調在不同范圍內存在，影響凝聚社會共識，人民智庫調查顯示，近四成的受訪者認為應該關注“錯誤輿論思潮干擾發(fā)展”（37.82%）的風險。三是新冠肺炎疫情后國內經(jīng)濟穩(wěn)步復蘇，但大學畢業(yè)生等群體就業(yè)狀況不容樂觀，關于“躺平”“內卷”“學歷貶值”“延遲退休”“孔乙己文學”的話題在青年群體中引發(fā)熱議。調查顯示，超三成受訪者關注“招工難、就業(yè)難壓力并存”（36.73%）問題，以及“養(yǎng)老等民生保障有短板”（33.55%）的問題，公眾對于教育、就業(yè)、養(yǎng)老等社會民生問題的焦慮情緒增加，由此造成的社會風險不容忽視。（見圖1）

安全對于實現(xiàn)人民群眾對美好生活的向往具有基礎保障作用，受訪者更為關注與個人基本生活需求緊密相關的安全問題。新冠疫情發(fā)生以來，在黨中央的堅強領導下，各行各業(yè)共克時艱，醫(yī)務人員不畏艱辛，公眾克服多重困難，共同抵御新冠疫情帶來的巨大挑戰(zhàn)，取得了重大決定性勝利。此次調查數(shù)據(jù)顯示，超六成受訪對“人身安全”（65.45%）問題非常關注。此外，截至2022年12月，我國網(wǎng)民規(guī)模已達到10.67億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達75.6%，個人信息數(shù)據(jù)牽涉復雜的利益主張，公眾面臨更加復雜多樣的信息使用場景，在充分實現(xiàn)數(shù)據(jù)要素價值的同時，加強個人信息保護、遏制數(shù)據(jù)泄露亂象已成為普遍安全訴求。調查顯示，約六成受訪者關注“個人信息與隱私安全”（60.18%）問題。此外，“財產安全”（47.00%）、“食品藥品安全”（38.45%）等與人民群眾生活緊密相關的安全問題，也受到了受訪者的重點關注，反映出人民群眾對于安穩(wěn)、安康、安養(yǎng)、安心的多重期待。（見圖2）

進一步提高公眾安全感的對策建議

激發(fā)人民群眾維護國家安全的參與熱情，合理拓展公眾維護國家安全、參與群防群治的有效途徑。國家安全最廣泛、最深厚的基礎是人民，每個人都是國家安全的一道防線。堅持以人民安全為宗旨，國家安全一切為了人民、一切依靠人民，充分調動廣大人民群眾積極性、主動性、創(chuàng)造性，切實維護廣大人民群眾安全權益，始終把人民作為國家安全的基礎性力量，匯聚起維護國家安全的強大力量。調查顯示，75.82%的受訪者認同“國家安全人人受益，更需人人參與”的觀點，國家安全面前，應樹牢維護國家安全人人有責的意識，自覺做國家安全的模范遵守者和堅決捍衛(wèi)者。在實踐中，要充分發(fā)揮人民群眾的積極性，鼓勵社會組織在治理中承擔更多責任，合理拓展公眾維護國家安全、參與群防群治的有效途徑，引導“朝陽群眾”“西城大媽”“海淀網(wǎng)友”等基層群體發(fā)揮積極作用，提高群眾參與政治、公共事務的能力，把維護國家安全的責任落到實處細處，讓平安中國更加有序、充滿活力，讓人民城市多一份安全、多一份安心。

全面加強國家安全教育，增強全民國家安全意識和素養(yǎng)，補齊國家安全意識和素養(yǎng)的群體“短板”。關于增強維護國家安全能力，黨的二十大報告特別指出：“全面加強國家安全教育，提高各級領導干部統(tǒng)籌發(fā)展和安全能力，增強全民國家安全意識和素養(yǎng)，筑牢國家安全人民防線。”此次調查數(shù)據(jù)顯示，村委會、居委會基層工作者（59.35分），農民及進城務工人員（68.56分），退休離休人員、失業(yè)待業(yè)無業(yè)人員（72.07分），對自己目前的安全意識和素養(yǎng)水平作出了較低評價，不及受訪者的平均值（77.51分），是后續(xù)開展國家安全教育需要重點關注的群體。通過開設國家安全教育課、舉行國家安全知識競賽、國家安全相關法律和知識宣講、典型案例警示教育等形式多樣的教育活動，豐富國家安全教育內容和形式，推動安全教育進機關、進企業(yè)、進農村、進社區(qū)、進學校、進家庭、進軍營、進網(wǎng)絡，鞏固安全意識和素養(yǎng)水平自我評價較低群體國家安全的基本知識，補齊國家安全意識和素養(yǎng)的群體“短板”，將形成“全國一盤棋”的強大合力。

健全更具共享性的社會保障制度，充分釋放社會保障制度維護社會安全穩(wěn)定、增進民生福祉的潛力。社會保障制度發(fā)揮著“民生保障安全網(wǎng)、收入分配調節(jié)器、經(jīng)濟運行減震器”的作用，是治國安邦的大問題。此次調查數(shù)據(jù)顯示，村委會、居委會基層工作者（59.94分），退休離休人員、失業(yè)待業(yè)無業(yè)人員（62.05分），自由職業(yè)者（67.66分），農民及進城務工人員（71.22分）對自己妥善應對各類潛在未知風險的能力作出了較低評價，不及受訪者的平均值（74.94分）。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程的深入推進，經(jīng)濟社會發(fā)展的地域差異顯現(xiàn)，城市與農村呈現(xiàn)二元結構，社會保障資源配給在區(qū)域、城鄉(xiāng)、群體之間呈現(xiàn)不均衡狀態(tài)。保障和提升公眾安全感，需要針對不同群體間的保障差異，建立更加均等化、可持續(xù)的社會保障體系，不斷增強社會保障待遇和服務的公平性與可及性，努力補齊社會保障的短板和弱項，在幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上持續(xù)取得新進展。

科學分析研判安全領域出現(xiàn)的新問題、新特征，主動回應公眾對安全的新需要和新期待。從公眾的生命財產安全上升到安穩(wěn)、安康、安養(yǎng)、安心等各方面，安全的內涵和外延不斷拓展。在受訪者關注的安全問題中，既有微觀的與個人基本生活關系緊密的人身安全、財產安全等個人安全問題，也有交通安全等社會安全問題；既有宏觀的全球經(jīng)貿關系、地緣政治沖突等外部安全問題，也有內部安全問題；既有傳統(tǒng)安全問題，也有網(wǎng)絡安全、生態(tài)安全、科技安全等非傳統(tǒng)安全問題；既有顯性風險，也面臨許多隱性風險。人民群眾對于安全保障的需求更加具有多層次、多樣化、差異化、個性化的特點，因此需要聚焦人民群眾對于安全保障的需求增長點，科學分析研判安全領域出現(xiàn)的新問題和新特征，進而主動回應人民群眾對安全的新需要和新期待，使人民的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。

【執(zhí)筆：劉 明】

責編：程靜靜／美編：王嘉騏