摘 要:按照習(xí)近平生態(tài)文明思想，我們將發(fā)展新能源作為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰和碳中和（“雙碳”）目標(biāo)的科學(xué)選擇。盡管我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)取得了重要進(jìn)展，但在技術(shù)、質(zhì)量和市場(chǎng)等方面競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。在復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)下，我國(guó)也面臨著諸多能源安全風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。因此，我們要堅(jiān)持以人民為中心的價(jià)值取向，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于能源革命的重要論述，切實(shí)提升我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)的科技化、智能化、多元化、生態(tài)化水平。我們要依據(jù)總體國(guó)家安全觀，統(tǒng)籌新能源發(fā)展和能源安全，切實(shí)提升化解能源安全風(fēng)險(xiǎn)的能力。唯此，才能切實(shí)提升我國(guó)新能源的競(jìng)爭(zhēng)力。

關(guān)鍵詞:“雙碳”目標(biāo) 新能源 競(jìng)爭(zhēng)力 能源革命 能源安全

【中圖分類(lèi)號(hào)】X24 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

在實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰和碳中和（“雙碳”）目標(biāo)下，加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系是協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)的必然選擇。對(duì)于全面系統(tǒng)布局“積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和”戰(zhàn)略目標(biāo)，黨的二十大報(bào)告提出，“深入推進(jìn)能源革命”“加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系”“確保能源安全”[1]。在“雙碳”目標(biāo)下，新型能源體系是以風(fēng)電和光電等新能源為主體、以煤炭和石油等傳統(tǒng)能源為輔助，依靠先進(jìn)科技手段與產(chǎn)業(yè)體系打造而形成的復(fù)合能源體系。盡管我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)取得重要進(jìn)展，但也存在著諸多短板。在世界百年未有之大變局的復(fù)雜情況下，國(guó)際新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的復(fù)雜態(tài)勢(shì)給我國(guó)帶來(lái)諸多新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)。因此，我們必須大力提升我國(guó)新能源競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

提升我國(guó)新能源競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略背景

在氣候變暖已經(jīng)成為嚴(yán)重的全球性問(wèn)題背景下，由于能源問(wèn)題、碳排放問(wèn)題、氣候問(wèn)題、生態(tài)環(huán)境問(wèn)題之間存在著復(fù)雜的內(nèi)在的關(guān)聯(lián)，因此，發(fā)展新能源成為協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)的必然選擇。這樣，提升我國(guó)新能源競(jìng)爭(zhēng)力就成為一個(gè)重大的戰(zhàn)略問(wèn)題。

發(fā)展新能源對(duì)于落實(shí)“雙碳”目標(biāo)的意義。氣候變暖有復(fù)雜成因。從人為原因來(lái)看，這是由人類(lèi)排放的溫室氣體主要是二氧化碳造成的。這種排放是燃燒化石燃料以獲取能量時(shí)產(chǎn)生的。這種能量對(duì)現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)體系起到重要支撐。由于不能放棄經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而維持一定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展總是需要一定的能源支撐，使用化石能源所造成的二氧化碳又是人為排放溫室氣體的主要源頭，這樣，在傳統(tǒng)能源綠色發(fā)展的基礎(chǔ)上迭代發(fā)展新能源以形成新型能源體系就成為落實(shí)“雙碳”目標(biāo)的重要任務(wù)和路徑。在談到能源領(lǐng)域落實(shí)“雙碳”目標(biāo)的時(shí)候，習(xí)近平總書(shū)記提出：“要把促進(jìn)新能源和清潔能源發(fā)展放在更加突出的位置，積極有序發(fā)展光能源、硅能源、氫能源、可再生能源。”“要加快發(fā)展有規(guī)模有效益的風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能、地?zé)崮?、海洋能、氫能等新能源，統(tǒng)籌水電開(kāi)發(fā)和生態(tài)保護(hù)，積極安全有序發(fā)展核電。”[2]一般來(lái)講，新能源具有非碳、再生、清潔、安全等優(yōu)勢(shì)，可以有效確保落實(shí)“雙碳”目標(biāo)并促進(jìn)氣候治理，可以有效確保能源供給和能源安全并確保高質(zhì)量發(fā)展和民生福祉。根據(jù)國(guó)際能源署的預(yù)測(cè)，如果全球能源轉(zhuǎn)型成功，到2050年可望將人為溫室氣體排放量減少50%以上。

我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成就和不足。我國(guó)已經(jīng)自主地確立了二氧化碳排放力爭(zhēng)于2030年前達(dá)到峰值、于2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和的目標(biāo)，已經(jīng)系統(tǒng)地把“雙碳”工作納入到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局和生態(tài)文明建設(shè)整體布局當(dāng)中，將發(fā)展新能源確立為落實(shí)“雙碳”目標(biāo)的重要行動(dòng)。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)新能源技術(shù)和產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展。我國(guó)水電、風(fēng)電、光伏發(fā)電裝機(jī)均超3億千瓦，均居世界第一；風(fēng)電、光伏發(fā)電等清潔能源設(shè)備生產(chǎn)規(guī)模居世界第一，多晶硅、硅片、電池和組件占全球產(chǎn)量的70%以上；我國(guó)新能源汽車(chē)保有量占全球保有量的50%左右。[3]但是，當(dāng)前我國(guó)新能源及其產(chǎn)業(yè)仍然存在著十分明顯的短板?？陀^上來(lái)講，由于新能源自身具有間歇性和波動(dòng)性等特點(diǎn)，在新能源的實(shí)際利用上存在著穩(wěn)定性較差的問(wèn)題。在價(jià)格方面，由于技術(shù)瓶頸等問(wèn)題，我國(guó)新能源技術(shù)的發(fā)電成本較高，依賴(lài)政府的財(cái)政補(bǔ)貼才能實(shí)現(xiàn)商業(yè)化運(yùn)營(yíng)，一定程度上存在著“賠本賺吆喝”的問(wèn)題。從國(guó)際市場(chǎng)方面來(lái)看，我國(guó)能源企業(yè)存在著“大而不強(qiáng)”的問(wèn)題。在2022年全球新能源500強(qiáng)企業(yè)中，德國(guó)、美國(guó)、中國(guó)、日本企業(yè)平均規(guī)模分別為165億元、125億元、103億元、90億元。在總體上，我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)在技術(shù)、質(zhì)量和市場(chǎng)占有方面仍然有很大提升空間。

國(guó)際新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的態(tài)勢(shì)和挑戰(zhàn)。隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的深入發(fā)展，新能源及其產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)和新的增長(zhǎng)引擎。為了扶持美國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，按照美國(guó)總統(tǒng)拜登簽署的《2022年降低通脹法案》《基礎(chǔ)設(shè)施投資與就業(yè)法》等法案，美國(guó)計(jì)劃撥款3700億美元用于支持可再生能源和加強(qiáng)氣候彈性，向稀土供應(yīng)鏈投資2億多美元以在2025年之前重建用于風(fēng)力渦輪機(jī)的國(guó)內(nèi)稀土永磁體供應(yīng)鏈。歐盟提出了到2030年實(shí)現(xiàn)至少40%低碳技術(shù)設(shè)備在境內(nèi)生產(chǎn)的目標(biāo)。日本也提出了相應(yīng)舉措。此外，發(fā)達(dá)國(guó)家通過(guò)“雙壁壘”方式力圖抑制新興經(jīng)濟(jì)體尤其是中國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展：在技術(shù)壁壘上，發(fā)達(dá)國(guó)家掌握部分高壁壘技術(shù)，掌握著光伏和電池供應(yīng)鏈的核心技術(shù)，會(huì)以知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的名義保持其競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；在貿(mào)易壁壘上，發(fā)達(dá)國(guó)家具有較大的市場(chǎng)空間，會(huì)以碳關(guān)稅等手段阻止和減少外部技術(shù)和產(chǎn)品的流入。自2012年以來(lái)，我國(guó)風(fēng)電和光伏產(chǎn)業(yè)連續(xù)遭受美國(guó)反傾銷(xiāo)反補(bǔ)貼制裁。無(wú)論是“引進(jìn)來(lái)”還是“走出去”，我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)都遇到了嚴(yán)重的“卡脖子”問(wèn)題。

總之，按照習(xí)近平生態(tài)文明思想，我們應(yīng)該將發(fā)展新能源作為實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)、應(yīng)對(duì)氣候變化的必然選擇。當(dāng)下，烏克蘭危機(jī)帶來(lái)全球能源安全問(wèn)題，日本福島核污水排海造成全球生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，都給發(fā)展新能源帶來(lái)新的變數(shù)。但無(wú)論如何，提升我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力都是我國(guó)新能源高質(zhì)量發(fā)展的不二法門(mén)。

提升我國(guó)新能源競(jìng)爭(zhēng)力的原則和舉措

面對(duì)世界百年未有之大變局給我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)帶來(lái)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，為了如期實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，我們必須堅(jiān)持以習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于能源革命的重要論述為根本遵循，堅(jiān)持將提升新能源競(jìng)爭(zhēng)力作為發(fā)展新能源的核心任務(wù)。只有按照以人民為中心的價(jià)值導(dǎo)向，切實(shí)提升我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)的科技化、智能化、多元化、生態(tài)化水平，促進(jìn)我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，才能有效提升我國(guó)新能源的競(jìng)爭(zhēng)力。

堅(jiān)持新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人民性

能源需求是人民群眾的基本需求，能源產(chǎn)品在一定程度上具有公共產(chǎn)品的屬性，能源安全對(duì)于保障人民群眾的日常生活至關(guān)重要，因此，如果我們要從根本上提升新能源競(jìng)爭(zhēng)力，就必須進(jìn)一步明確新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人民性原則和導(dǎo)向。

在國(guó)內(nèi)層面上，按照以人民為中心的發(fā)展思想，我們必須將滿(mǎn)足人民群眾的用能需要作為人民群眾美好生活需要的重要組成部分，改善人民群眾的用能條件和環(huán)境，統(tǒng)籌新能源需要和優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，將滿(mǎn)足人民群眾美好生活需要作為新能源產(chǎn)業(yè)的價(jià)值支點(diǎn)。進(jìn)而，我們要充分發(fā)揮人民群眾的聰明才智，激發(fā)他們?cè)谛履茉撮_(kāi)發(fā)和利用方面的創(chuàng)新活力，依靠他們推動(dòng)我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。最后，按照共享發(fā)展理念和共同富裕的社會(huì)主義本質(zhì)，我們要切實(shí)保證國(guó)有新能源資源的保值和增值，切實(shí)保證人民群眾的能源權(quán)益，將能源產(chǎn)品尤其是新能源產(chǎn)品的價(jià)格維持在人民群眾可承受的范圍之內(nèi)，切實(shí)保證新能源發(fā)展的成果能夠?yàn)槿嗣袢罕姽蚕?。尤其是，?guó)有新能源產(chǎn)業(yè)企業(yè)要充分發(fā)揮國(guó)有企業(yè)的帶頭作用，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“大慶精神”，切實(shí)加強(qiáng)自身廉政建設(shè)，積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，勇于做新能源產(chǎn)業(yè)共享發(fā)展的排頭兵。

在國(guó)際層面上，當(dāng)前全球氣候正義的關(guān)注點(diǎn)已經(jīng)從“排放權(quán)”轉(zhuǎn)向“能源權(quán)”。“我們不應(yīng)該為了公平而賦予人們污染的權(quán)利，而應(yīng)該把重點(diǎn)放在實(shí)現(xiàn)他們的能源權(quán)上。因此，解決辦法在道義上是合理的，而且具有實(shí)際的吸引力：通過(guò)提供清潔能源來(lái)減少貧困。”[4]因此，我們要堅(jiān)守和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由的全人類(lèi)共同價(jià)值，積極推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體、地球生命共同體、能源共同體，切實(shí)加強(qiáng)出口和外貿(mào)企業(yè)的思想政治工作，推動(dòng)這些企業(yè)切實(shí)遵守所在國(guó)的法律和尊重所在國(guó)的風(fēng)俗習(xí)慣，以誠(chéng)實(shí)守信贏得國(guó)際市場(chǎng)。尤其是，中國(guó)企業(yè)應(yīng)該向國(guó)際社會(huì)尤其是向廣大發(fā)展中國(guó)家積極推廣我國(guó)“光伏扶貧”“風(fēng)電扶貧”等經(jīng)驗(yàn)，在所在國(guó)尤其是在發(fā)展中國(guó)家充分履行自己的社會(huì)責(zé)任，積極推動(dòng)和參與當(dāng)?shù)氐陌莅l(fā)展和人本發(fā)展。這樣，才能真正贏得國(guó)際社會(huì)的信任和支持。

提升新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技化水平

在新能源產(chǎn)業(yè)上，我國(guó)與西方發(fā)達(dá)國(guó)家的差距主要集中在科技水平上。未來(lái)，新能源產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)將主要集中在科技實(shí)力上。習(xí)近平總書(shū)記將能源技術(shù)革命作為能源革命的重要內(nèi)容，要求通過(guò)推動(dòng)能源技術(shù)革命來(lái)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。他指出：“信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源技術(shù)、新材料技術(shù)等交叉融合正在引發(fā)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革。”“能源技術(shù)發(fā)展將為解決能源問(wèn)題提供主要途徑。”[5]因此，提升我國(guó)新能源競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵在于科技創(chuàng)新。在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)下，我們要充分發(fā)揮新型舉國(guó)體制的制度優(yōu)勢(shì)來(lái)推進(jìn)新能源科技革命，形成支持新能源科技革命的國(guó)家支撐體系。

瞄準(zhǔn)能源科技和能源產(chǎn)業(yè)的短板開(kāi)展科技攻關(guān)。針對(duì)我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)存在的不足，要通過(guò)科技創(chuàng)新的方式來(lái)彌補(bǔ)短板，實(shí)現(xiàn)后來(lái)居上。例如，針對(duì)風(fēng)電、光伏等新能源大規(guī)模、高比例并網(wǎng)后給電力系統(tǒng)的穩(wěn)定性帶來(lái)的挑戰(zhàn)，我們要推進(jìn)高效太陽(yáng)能電池、先進(jìn)風(fēng)電設(shè)備等關(guān)鍵技術(shù)突破，圍繞著提升新能源的穩(wěn)定性來(lái)開(kāi)展科技攻關(guān)。在此基礎(chǔ)上，要持續(xù)提升新能源開(kāi)發(fā)利用的技術(shù)水平和產(chǎn)業(yè)化水平，促進(jìn)電、熱、冷、氣等能源深度耦合，加快建設(shè)集風(fēng)、光、水、生、火于一體的現(xiàn)代能源基地。

瞄準(zhǔn)能源科技和能源產(chǎn)業(yè)的前沿問(wèn)題開(kāi)展科技創(chuàng)新。重點(diǎn)是圍繞大容量風(fēng)電、高效率太陽(yáng)能電池、大容量新型儲(chǔ)能、低成本可再生能源制氫、大功率液化天然氣發(fā)動(dòng)機(jī)、可控核聚變等方面的課題開(kāi)展科技攻關(guān)。我們應(yīng)該利用德菲爾法，組織科技工作者識(shí)別新能源的重要技術(shù)方向和發(fā)展路線(xiàn)圖，組織力量開(kāi)展攻關(guān)，大力培育和發(fā)展新能源方面的新業(yè)態(tài)。

瞄準(zhǔn)零碳負(fù)碳目標(biāo)，在太陽(yáng)能和氫能開(kāi)發(fā)和利用方面取得技術(shù)創(chuàng)新的突破。太陽(yáng)能是取之不盡用之不竭的清潔能源，是向所有人開(kāi)放的最公平的能源。綠氫是通過(guò)可再生能源發(fā)電進(jìn)行電解水制氫的能源，在制氫過(guò)程中沒(méi)有碳排放，可用來(lái)再次發(fā)電和用于燃料電池驅(qū)動(dòng)汽車(chē)。因此，我們要圍繞著開(kāi)發(fā)和利用太陽(yáng)能、生產(chǎn)和制造氫能來(lái)開(kāi)展科技攻關(guān)，將“太陽(yáng)能+氫能”作為人類(lèi)文明的最終能源選擇?，F(xiàn)在，我國(guó)科技工作者已經(jīng)研發(fā)出液態(tài)太陽(yáng)燃料。這一成果的技術(shù)路線(xiàn)是規(guī)?；娊馑茪?，本質(zhì)上是一種人工光合成反應(yīng)，可以類(lèi)比自然界中的光合作用；與自然界的光合作用相比，其效率增加了數(shù)十倍。這預(yù)示著未來(lái)能源及其產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向。

提升新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的智能化水平

智能化是新科技革命的重要趨勢(shì)和特征之一。習(xí)近平總書(shū)記指出，“信息技術(shù)、生物技術(shù)、制造技術(shù)、新材料技術(shù)、新能源技術(shù)廣泛滲透到幾乎所有領(lǐng)域，帶動(dòng)了以綠色、智能、泛在為特征的群體性重大技術(shù)變革”。[6]我們要加快促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)向智能化的方向發(fā)展。

在促進(jìn)能源產(chǎn)業(yè)智能化發(fā)展的基礎(chǔ)上，我們要努力打造智能化能源系統(tǒng)。從技術(shù)支撐方面來(lái)看，要切實(shí)加強(qiáng)新一代信息技術(shù)、人工智能、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)在新能源領(lǐng)域的推廣應(yīng)用，為打造智能化能源系統(tǒng)提供技術(shù)支撐。從覆蓋環(huán)節(jié)來(lái)看，要促進(jìn)信息技術(shù)和數(shù)字技術(shù)真正融入到能源的產(chǎn)、運(yùn)、儲(chǔ)、銷(xiāo)、用等各環(huán)節(jié)，構(gòu)筑能源系統(tǒng)各環(huán)節(jié)數(shù)字化智能化創(chuàng)新應(yīng)用體系，堅(jiān)持全方位、全角度、全鏈條培育信息技術(shù)和數(shù)字技術(shù)與新能源產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)。目前的智慧能源系統(tǒng)偏重于能源的調(diào)動(dòng)和管理，智能化能源系統(tǒng)應(yīng)該實(shí)現(xiàn)智能化在新能源的各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)角度的全覆蓋。

在新能源領(lǐng)域的對(duì)外合作過(guò)程中，我們應(yīng)該學(xué)習(xí)和借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家智能化的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，以提升我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)的智能化水平。同時(shí)，我們應(yīng)該利用智能化的手段和方式幫助發(fā)展中國(guó)家實(shí)現(xiàn)能源產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展，切實(shí)保證能源產(chǎn)品的可及性和普惠性。

提升新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的多元化水平

多樣性有助于系統(tǒng)的穩(wěn)定性并能夠提升系統(tǒng)的效能。在新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中，我國(guó)形成了“光伏+”和“風(fēng)電+”等多種模式，建構(gòu)起了新能源的多元化應(yīng)用場(chǎng)景和創(chuàng)新商業(yè)模式?，F(xiàn)在，我們應(yīng)該將“新能源+”和“互聯(lián)網(wǎng)+”統(tǒng)一起來(lái)，構(gòu)建“新能源+智能化+”的模式，以此來(lái)提升我國(guó)新能源的競(jìng)爭(zhēng)力。

我們可以從多個(gè)方面來(lái)構(gòu)筑和完善“新能源+智能化+”模式。在光伏方面，大力發(fā)展“光伏+智能化+”模式，將能源科技和信息科技有機(jī)地統(tǒng)一起來(lái)，積極發(fā)展推動(dòng)光伏治沙、林光互補(bǔ)、農(nóng)光互補(bǔ)、牧光互補(bǔ)、漁光互補(bǔ)。進(jìn)而，我們可以建構(gòu)“光伏+智能化+建筑”等模式。在風(fēng)電方面，大力發(fā)展“風(fēng)電+智能化+”模式，將能源科技和信息科技有機(jī)地統(tǒng)一起來(lái)，推廣“海上風(fēng)電+智能化+海洋牧場(chǎng)”等模式。在各類(lèi)新能源之間，在能源科技和信息科技相統(tǒng)一的基礎(chǔ)上，推動(dòng)各種新能源的一體化發(fā)展，完善“風(fēng)光火儲(chǔ)一體化”“風(fēng)光儲(chǔ)氫一體化”“風(fēng)光火儲(chǔ)多能互補(bǔ)”等多種模式，并將之與其他各類(lèi)產(chǎn)業(yè)尤其是綠色產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)各類(lèi)綠色產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展。

在“走出去”的過(guò)程中，我國(guó)新能源企業(yè)應(yīng)該幫助項(xiàng)目所在國(guó)按照“新能源+智能化+”的模式發(fā)展新能源，促進(jìn)當(dāng)?shù)氐木G色發(fā)展和包容發(fā)展。在總體上，“新能源+智能化+”的模式就是要有效地利用新能源以應(yīng)對(duì)氣候變化并實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益的統(tǒng)一。

提升新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生態(tài)化水平

新能源的開(kāi)發(fā)和利用對(duì)于生態(tài)環(huán)境具有雙重的影響。一方面，新能源可以減少空氣和水污染、降低噪聲污染、減少二氧化碳的排放。另一方面，一些新能源設(shè)備的生產(chǎn)會(huì)消耗大量的能源和資源并會(huì)產(chǎn)生一定數(shù)量的廢棄物，一些新能源項(xiàng)目可能會(huì)影響野生動(dòng)植物的棲息地、擾亂生態(tài)系統(tǒng)的運(yùn)行。在這種情況下，按照黨的二十大提出的“站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展”[7]的要求，要按照生態(tài)化（綠色化）的原則促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)的綠色發(fā)展。

新能源產(chǎn)業(yè)必須堅(jiān)持走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展路子。一是要大力推廣生態(tài)修復(fù)類(lèi)新能源項(xiàng)目。我們要將能源科技和恢復(fù)生態(tài)學(xué)結(jié)合起來(lái)，探索在石漠化、荒漠化地區(qū)開(kāi)展具有生態(tài)修復(fù)價(jià)值的新能源項(xiàng)目和模式，探索利用采煤沉陷區(qū)、露天礦排土場(chǎng)、廢棄露天礦坑、關(guān)停高污染礦區(qū)等工業(yè)遺產(chǎn)和遺址發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，開(kāi)展廢棄礦井改造儲(chǔ)能等新型儲(chǔ)能項(xiàng)目研究示范。二是要加強(qiáng)新能源項(xiàng)目的生態(tài)環(huán)境影響評(píng)估。我們要統(tǒng)籌新能源項(xiàng)目開(kāi)發(fā)中涉及到的多重生態(tài)環(huán)境要素，科學(xué)評(píng)價(jià)新能源項(xiàng)目的生態(tài)環(huán)境影響和效益，“要從全球變化、碳循環(huán)機(jī)理等方面加深認(rèn)識(shí)”[8]，力求減少新能源項(xiàng)目對(duì)資源、環(huán)境、生態(tài)系統(tǒng)的擾動(dòng)，力求減少新能源項(xiàng)目的“碳足跡”，力求提升新能源項(xiàng)目的防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的能力。三是按照全生命周期理念實(shí)現(xiàn)新能源產(chǎn)業(yè)的綠色發(fā)展。按照生態(tài)優(yōu)先的原則，新能源項(xiàng)目在設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)行等方面都要嚴(yán)格遵循綠色標(biāo)準(zhǔn)。在設(shè)備原材料和介質(zhì)的選用方面，要注意稀土等資源開(kāi)發(fā)利用可能引發(fā)的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，利用材料技術(shù)等成果實(shí)現(xiàn)原材料的綠色代替。在退役風(fēng)電機(jī)組和光伏組件的處理上，要實(shí)現(xiàn)綠色回收和循環(huán)利用，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。最終，應(yīng)該實(shí)現(xiàn)新能源產(chǎn)業(yè)的全生命周期閉環(huán)式綠色發(fā)展。

在海外發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目的時(shí)候，我國(guó)企業(yè)應(yīng)該將新能源開(kāi)發(fā)和利用與當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)統(tǒng)一起來(lái)，充分履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的社會(huì)責(zé)任，促進(jìn)當(dāng)?shù)氐目沙掷m(xù)發(fā)展。

提升我國(guó)新能源競(jìng)爭(zhēng)力的安全保障

當(dāng)下，發(fā)展新能源面臨著一系列風(fēng)險(xiǎn)。按照總體國(guó)家安全觀，我們要“處理好減污降碳和能源安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全、糧食安全、群眾正常生活的關(guān)系，有效應(yīng)對(duì)綠色低碳轉(zhuǎn)型可能伴隨的經(jīng)濟(jì)、金融、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，防止過(guò)度反應(yīng)，確保安全降碳”[9]。要將提升應(yīng)對(duì)能源安全風(fēng)險(xiǎn)能力作為提升新能源競(jìng)爭(zhēng)力的重要方面。

切實(shí)提升有效化解國(guó)內(nèi)能源安全風(fēng)險(xiǎn)的能力。發(fā)展新能源有助于降低化石能源對(duì)外依存度居高不下帶來(lái)的能源進(jìn)口風(fēng)險(xiǎn)以及由之帶來(lái)的軍事安全風(fēng)險(xiǎn)。但是，在轉(zhuǎn)向新能源的過(guò)程中還會(huì)面臨其他方面的風(fēng)險(xiǎn)。因此，我們要強(qiáng)化能源安全風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)測(cè)預(yù)警，切實(shí)提升有效化解國(guó)內(nèi)能源安全風(fēng)險(xiǎn)的能力?，F(xiàn)在，日本公然將核污水排入公海的行為可能引發(fā)公眾對(duì)核電安全風(fēng)險(xiǎn)的擔(dān)憂(yōu)。在這種情況下，我們應(yīng)該實(shí)行最嚴(yán)格的核安全標(biāo)準(zhǔn)和最嚴(yán)格的核監(jiān)管，切實(shí)保證核電的有序發(fā)展、安全發(fā)展、綠色發(fā)展。此外，也應(yīng)該思考選擇核能的代替方案。

切實(shí)提升有效化解國(guó)際能源安全風(fēng)險(xiǎn)的能力。我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)的對(duì)外開(kāi)放會(huì)降低所在國(guó)的能源供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)，尤其是有助于緩解能源貧乏的發(fā)展中國(guó)家的能源供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)有助于提升我國(guó)國(guó)內(nèi)能源安全的水平。因此，我們要積極開(kāi)創(chuàng)新能源國(guó)際合作的新局面。在這個(gè)過(guò)程中，國(guó)際能源安全風(fēng)險(xiǎn)也有可能被轉(zhuǎn)移和轉(zhuǎn)嫁到國(guó)內(nèi)來(lái)，要切實(shí)提升有效化解國(guó)際能源安全風(fēng)險(xiǎn)的能力。日本向公海排放核污水的行為勢(shì)必會(huì)增加我國(guó)核安全風(fēng)險(xiǎn)和全球安全風(fēng)險(xiǎn)，我們應(yīng)該有禮有節(jié)、有理有據(jù)地與之進(jìn)行堅(jiān)決斗爭(zhēng)。從排放物質(zhì)來(lái)看，核污水和核廢水是兩個(gè)根本不同的概念。前者是核泄漏之后被放射性物質(zhì)污染的水，后者是核電廠冷卻以后的廢水，前者會(huì)造成嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境災(zāi)難，后者是正常的排放。日本向公海排放的是前者而不是后者。從排放程序來(lái)看，日本是在自我測(cè)定放射性元素含量的情況下進(jìn)行排放的，公開(kāi)的只是核污水當(dāng)中的氚的含量，而沒(méi)有公開(kāi)其他放射性元素的含量。其實(shí)，在日本排放的核污水當(dāng)中，包含有超過(guò)60種放射核素，而不只是氚一種元素。從排放的國(guó)際監(jiān)督方面來(lái)看，日本沒(méi)有接受?chē)?guó)際社會(huì)的監(jiān)督和參與。國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)的評(píng)估范圍受到日方的嚴(yán)格限定，僅對(duì)日方單方面采集的少量核污染水樣本開(kāi)展實(shí)驗(yàn)室間比對(duì)分析，取樣獨(dú)立性和代表性嚴(yán)重不足；這一評(píng)估只是對(duì)排海方案的評(píng)估，而不包括排海以外的其他可能處置方案，也不包括核污染水凈化裝置的有效性和長(zhǎng)期可靠性。從排放后果來(lái)看，由于地球上的陸?？帐且粋€(gè)整體，人與自然是一個(gè)整體，日本排放的放射性物質(zhì)有的半衰期長(zhǎng)達(dá)5000年，因此，日本的排放行為不僅會(huì)造成嚴(yán)重的海洋生態(tài)環(huán)境災(zāi)難，而且會(huì)通過(guò)地球的物質(zhì)循環(huán)造成整個(gè)地球生態(tài)環(huán)境災(zāi)難，更可能會(huì)造成嚴(yán)重的人道主義災(zāi)難。從排放的社會(huì)性質(zhì)來(lái)看，日本出于經(jīng)濟(jì)節(jié)約的考慮選擇了排海方案，放棄了其他更為安全有效的處置方式，更為嚴(yán)重的是這背后可能隱藏著研發(fā)核武器以使軍國(guó)主義復(fù)活的圖謀。因此，我們應(yīng)該深刻揭露日本排放行為的反動(dòng)實(shí)質(zhì)和反動(dòng)圖謀，與國(guó)際社會(huì)團(tuán)結(jié)合作，共同促使日本停止核污水排放入海的行為，盡快以安全有效的方式關(guān)閉福島核電站，以維護(hù)全球安全。

總之，我們要切實(shí)統(tǒng)籌新能源的發(fā)展和安全，切實(shí)提升新能源安全風(fēng)險(xiǎn)的化解能力，將之作為提升我國(guó)新能源競(jìng)爭(zhēng)力的重要方面和保障條件。

【本文作者為中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家治理與發(fā)展研究院研究員、馬克思主義學(xué)院教授；本文系2022年度教育部哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究重大專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目“黨的十九大以來(lái)習(xí)近平生態(tài)文明思想的新進(jìn)展新論斷新貢獻(xiàn)研究”（項(xiàng)目編號(hào)：2022JZDZ008）階段性成果】

注釋

[1][7]習(xí)近平：《高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家而團(tuán)結(jié)奮斗——在中國(guó)共產(chǎn)黨第二十次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告》，《人民日?qǐng)?bào)》，2022年10月26日，第1版。

[2]《習(xí)近平在中共中央政治局第三十六次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào) 深入分析推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和工作面臨的形勢(shì)任務(wù) 扎扎實(shí)實(shí)把黨中央決策部署落到實(shí)處》，《人民日?qǐng)?bào)》，2022年1月26日，第1版。

[3]中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院新聞辦公室：《新時(shí)代的中國(guó)綠色發(fā)展》，《人民日?qǐng)?bào)》，2023年1月20日，第7版。

[4]Alexandre Gajevic Sayegh，Pricing Carbon for Climate Justice，Ethics，Policy & Environment，22：2（2019），116.

[5][6][8]習(xí)近平：《論科技自立自強(qiáng)》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2023年，第70—71、151—152、156頁(yè)。

[9]《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見(jiàn)》，《人民日?qǐng)?bào)》，2021年10月25日，第1版。

責(zé)編：董惠敏 ／美編：石 玉