習(xí)近平總書(shū)記在黨的二十大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，“發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，加快建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)”，將海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)作為推動(dòng)中國(guó)式現(xiàn)代化的有機(jī)組成和重要任務(wù)，這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)作出的明確戰(zhàn)略部署。我們必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，以新作為推動(dòng)海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)不斷取得新成就，全力推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，為全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)貢獻(xiàn)力量。

新時(shí)代以來(lái)黨領(lǐng)導(dǎo)海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)取得歷史性成就

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)，采取了一系列具有劃時(shí)代意義和里程碑標(biāo)志的重大舉措，海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)實(shí)現(xiàn)一系列突破性進(jìn)展，取得一系列標(biāo)志性成果。

海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展成效顯著。2012—2022年，海洋經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)出從5萬(wàn)億元增長(zhǎng)到9.5萬(wàn)億元，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重保持在9%左右，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)和保障經(jīng)濟(jì)安全方面發(fā)揮了重要作用。海洋傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)加速，海產(chǎn)品產(chǎn)量多年位居世界第一，海運(yùn)量超過(guò)全球三分之一，海上油氣成為國(guó)家能源重要增長(zhǎng)極。海洋新興產(chǎn)業(yè)增加值年均增速超過(guò)10%，海洋工程裝備總裝建造能力進(jìn)入世界第一方陣。海水淡化工程規(guī)模已超過(guò)200萬(wàn)噸/日，為沿海缺水城市和海島水資源安全提供了重要保障。三大海洋經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展特色逐步顯現(xiàn)，北部新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換提速，東部一體化步伐加快，南部集聚帶動(dòng)力明顯提升。

海洋生態(tài)文明建設(shè)加快推進(jìn)?；谏鷳B(tài)系統(tǒng)的海岸帶綜合治理不斷深化，陸海統(tǒng)籌的海洋空間規(guī)劃體系基本成型，逐步建立“海域、海島、海岸線全覆蓋”“用海行業(yè)與用海方式相結(jié)合”的海洋空間用途管制制度。嚴(yán)格圍填海管控和無(wú)居民海島保護(hù)，綜合運(yùn)用多種監(jiān)管手段及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止違法用海用島。全面劃定海洋生態(tài)保護(hù)紅線，海洋自然保護(hù)地面積約10萬(wàn)平方公里。實(shí)施海岸帶保護(hù)修復(fù)工程、藍(lán)色海灣整治行動(dòng)、紅樹(shù)林保護(hù)修復(fù)專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，整治修復(fù)岸線1500公里、濱海濕地3萬(wàn)公頃，局部海域典型生態(tài)系統(tǒng)退化趨勢(shì)初步遏制。海洋污染防治力度不斷加大，渤海綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)取得階段成效，全國(guó)近岸海域水質(zhì)持續(xù)向好。

海洋科技創(chuàng)新取得突破性成果。以“蛟龍”號(hào)、“深海勇士”號(hào)、“奮斗者”號(hào)、“海斗”號(hào)、“潛龍”號(hào)、“海龍”號(hào)等潛水器為代表的海洋探測(cè)運(yùn)載作業(yè)技術(shù)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍，核心部件國(guó)產(chǎn)化率大幅提升。自主建造具有世界先進(jìn)水平的“雪龍2”號(hào)破冰船，填補(bǔ)了我國(guó)在極地科考重大裝備領(lǐng)域的空白。海洋油氣勘探開(kāi)發(fā)實(shí)現(xiàn)水深3000米的跨越，超深水雙鉆塔半潛式平臺(tái)“藍(lán)鯨1號(hào)”在南海成功試采可燃冰。全球首個(gè)半潛式波浪能養(yǎng)殖平臺(tái)“澎湖號(hào)”和全潛式深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖裝備“深藍(lán)1號(hào)”交付使用。我國(guó)自主研發(fā)的海洋藥物占全球已上市品類的近30%，建成全球規(guī)模最大的海洋微生物資源保藏庫(kù)。實(shí)施海洋預(yù)報(bào)“芯片”工程，新一代具有完全自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的海洋數(shù)值預(yù)報(bào)系統(tǒng)投入運(yùn)行，針對(duì)風(fēng)暴潮、海嘯、海浪等災(zāi)害預(yù)警報(bào)的準(zhǔn)確率和時(shí)效性均達(dá)世界先進(jìn)水平。

參與全球海洋治理日益深入。積極參與聯(lián)合國(guó)框架下的全球海洋治理機(jī)制，在深海采礦、海洋生物多樣性保護(hù)等規(guī)則制定中發(fā)揮建設(shè)性作用?！?ldquo;一帶一路”建設(shè)海上合作設(shè)想》取得豐碩成果，《南海及其周邊海洋國(guó)際合作框架計(jì)劃》得到周邊國(guó)家積極響應(yīng)。海洋命運(yùn)共同體理念深入人心，與葡萄牙、歐盟、塞舌爾等就建立“藍(lán)色伙伴關(guān)系”簽署政府間文件，舉辦中國(guó)—小島嶼國(guó)家海洋部長(zhǎng)圓桌會(huì)議并發(fā)布《平潭宣言》。南中國(guó)海區(qū)域海嘯預(yù)警中心向南海周邊9個(gè)國(guó)家提供服務(wù)，我國(guó)正由國(guó)際海洋公共產(chǎn)品的“用戶方”向“供貨方”轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)常態(tài)化維權(quán)巡航執(zhí)法應(yīng)對(duì)海上侵權(quán)，通過(guò)發(fā)布白皮書(shū)和系列聲明宣示立場(chǎng)，國(guó)家領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益得到有效維護(hù)。

極地與深海保護(hù)利用邁上新臺(tái)階。近年來(lái)，深海資源調(diào)查勘探取得積極進(jìn)展，在國(guó)際海底區(qū)域已擁有5塊、面積達(dá)23.5萬(wàn)平方公里具有專屬勘探權(quán)和優(yōu)先開(kāi)發(fā)權(quán)的礦區(qū)，成為擁有礦區(qū)數(shù)量最多和礦產(chǎn)種類最全的國(guó)家；國(guó)際海底命名、深海生物資源獲取等工作彰顯了我國(guó)際影響力；出臺(tái)《中華人民共和國(guó)深海海底區(qū)域資源勘探開(kāi)發(fā)法》，邁出我國(guó)深海法治化“第一步”。極地認(rèn)知和保護(hù)能力不斷增強(qiáng)，持續(xù)組織開(kāi)展南極考察和北冰洋考察，“兩船六站”的極地立體化協(xié)同考察體系發(fā)揮重要作用；承辦第40屆南極條約協(xié)商會(huì)議，中俄共建“冰上絲綢之路”取得積極進(jìn)展。

海洋文化教育水平持續(xù)提升。世界海洋日暨全國(guó)海洋宣傳日連年舉辦，全國(guó)海洋意識(shí)教育基地建成160余家。舟山群島—中國(guó)海洋文化節(jié)、中國(guó)（象山）開(kāi)漁節(jié)等海洋節(jié)慶，以及中國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)博覽會(huì)、廈門國(guó)際海洋周、世界媽祖文化論壇等知名會(huì)展論壇，成為展現(xiàn)我國(guó)特色文化和海洋發(fā)展水平的重要平臺(tái)。海洋文化申遺取得歷史性突破，“泉州：宋元中國(guó)的世界海洋商貿(mào)中心”被列入世界文化遺產(chǎn)名錄，世界對(duì)中國(guó)海洋文化歷史保護(hù)與活化利用更加認(rèn)可。國(guó)家海洋博物館建成開(kāi)放，成為展現(xiàn)中華海洋文化的重要場(chǎng)所。全國(guó)涉海類高校超過(guò)200所，海洋知識(shí)“進(jìn)學(xué)校、進(jìn)教材、進(jìn)課堂”和“一十百千萬(wàn)”海洋科普工程成效顯著。

準(zhǔn)確把握中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中的海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)要求

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記統(tǒng)攬國(guó)內(nèi)國(guó)際發(fā)展大局，準(zhǔn)確把握時(shí)代發(fā)展大勢(shì)，就新形勢(shì)下我國(guó)海洋事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、主要任務(wù)、根本目標(biāo)等作出重要論斷和重大部署，為海洋事業(yè)發(fā)展提供了基本遵循。我們要以習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)的重要論述精神為指引，立足中國(guó)式現(xiàn)代化戰(zhàn)略全局，準(zhǔn)確把握未來(lái)一個(gè)時(shí)期推進(jìn)海洋工作的要求。

一是把人民至上貫穿海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)始終。中國(guó)式現(xiàn)代化要促進(jìn)物的全面豐富和人的全面發(fā)展，必須堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，鼓勵(lì)共同奮斗創(chuàng)造美好生活，不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往。建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)，內(nèi)涵多元、成果多樣，但脫離不了以人民為中心的根本要求，滿足社會(huì)公眾對(duì)海洋的多層次多樣化需求，是衡量海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)水平的重要標(biāo)準(zhǔn)。要針對(duì)當(dāng)前公眾切身感受、反映突出的海洋領(lǐng)域“痛點(diǎn)”和“短板”重點(diǎn)施策，有效保障國(guó)家能源、食物、水資源等安全，保障公眾享受碧海藍(lán)天、潔凈沙灘的親海權(quán)利，保證優(yōu)質(zhì)海產(chǎn)品持續(xù)穩(wěn)定供給，著力滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，持續(xù)增強(qiáng)人民群眾對(duì)海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)的獲得感。

二是立足生態(tài)優(yōu)先推進(jìn)海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)。中國(guó)式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的內(nèi)在要求。習(xí)近平總書(shū)記今年4月在廣東考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，“加強(qiáng)海洋生態(tài)文明建設(shè)，是生態(tài)文明建設(shè)的重要組成部分”。健康的海洋是建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)的根本要求，要把統(tǒng)籌處理人與自然的關(guān)系、發(fā)展和保護(hù)的關(guān)系作為推進(jìn)工作的重大原則。進(jìn)一步健全海洋資源開(kāi)發(fā)保護(hù)制度，在守牢生態(tài)安全邊界的前提下，全面提高海洋資源利用效率，保護(hù)海洋生物多樣性，實(shí)現(xiàn)“在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展”，守護(hù)好廣闊而美麗的藍(lán)色家園。

三是堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌的系統(tǒng)理念及工作方法。陸海統(tǒng)籌是黨中央推動(dòng)建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)一以貫之、一脈相承的重要觀念，習(xí)近平總書(shū)記在不同場(chǎng)合多次要求“堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌”。要立足“陸海一盤棋”基本理念與“陸海一體化”基本規(guī)律，探索統(tǒng)籌陸海資源配置、產(chǎn)業(yè)布局、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的有效路徑。立足國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略，把握陸海的主要功能定位，優(yōu)化重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大生產(chǎn)力和公共資源布局；立足陸海生態(tài)系統(tǒng)的完整性和連通性，統(tǒng)籌考慮海洋污染防治及生態(tài)保護(hù)修復(fù)活動(dòng)；立足沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r以及高水平開(kāi)放、陸海互濟(jì)的發(fā)展特征，統(tǒng)籌考慮相關(guān)開(kāi)發(fā)利用行為的空間需求及擺布秩序。

四是以創(chuàng)新激發(fā)海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)活力。創(chuàng)新才能把握時(shí)代、引領(lǐng)時(shí)代。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)必須大力發(fā)展海洋高新技術(shù)”。海洋科技發(fā)達(dá)是海洋強(qiáng)國(guó)的重要標(biāo)志，與發(fā)達(dá)海洋國(guó)家相比，我國(guó)海洋科技創(chuàng)新能力還不足，原創(chuàng)性和高附加值創(chuàng)新成果少，核心技術(shù)與關(guān)鍵共性技術(shù)“卡脖子”問(wèn)題較為突出。必須發(fā)揮新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持把推動(dòng)海洋科技實(shí)現(xiàn)高水平自立自強(qiáng)作為戰(zhàn)略目標(biāo)，優(yōu)化國(guó)家海洋科研力量布局，全面塑造海洋未來(lái)發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)。準(zhǔn)確把握海洋科技發(fā)展趨勢(shì)，堅(jiān)持有所為有所不為，重點(diǎn)在深水、綠色、安全的海洋高技術(shù)領(lǐng)域取得突破。

五是拓寬建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)的全球視野。海洋的開(kāi)放性和連通性決定了建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)必須立足國(guó)內(nèi)、接軌國(guó)際。中國(guó)式現(xiàn)代化是走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化，作為發(fā)展中的海洋大國(guó)，海洋日益成為中國(guó)走近世界舞臺(tái)中央的重要主題，中國(guó)發(fā)展將為地區(qū)和世界提供更多機(jī)遇、注入強(qiáng)勁動(dòng)力。既要將國(guó)內(nèi)海洋保護(hù)利用行動(dòng)與履行國(guó)際條約和義務(wù)相結(jié)合，展現(xiàn)負(fù)責(zé)任大國(guó)擔(dān)當(dāng)；也要積極將海洋治理的中國(guó)智慧、中國(guó)成果與國(guó)際共享，不斷擴(kuò)大“海上朋友圈”；更要深度參與全球海洋治理進(jìn)程，保障國(guó)家海洋利益。

扎實(shí)推進(jìn)海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)

建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)寄托著中華民族向海圖強(qiáng)的時(shí)代夙愿，肩負(fù)著實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的重要使命。我們要全面貫徹黨的二十大精神，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，牢記“國(guó)之大者”，繼續(xù)埋頭苦干，在中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中擔(dān)當(dāng)海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)的新使命。

聚焦推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)深度融入國(guó)家區(qū)域重大戰(zhàn)略，建設(shè)一批高質(zhì)量海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)、特色化海洋產(chǎn)業(yè)集群和現(xiàn)代海洋城市。提升海洋裝備制造自主化水平，推動(dòng)海水淡化與綜合利用規(guī)?；l(fā)展，促進(jìn)海洋清潔能源多元化開(kāi)發(fā)與應(yīng)用，加快海洋藥物與生物制品產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。推動(dòng)海洋傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，發(fā)展深水遠(yuǎn)岸養(yǎng)殖和可持續(xù)遠(yuǎn)洋漁業(yè)，儲(chǔ)近用遠(yuǎn)、安全利用海洋油氣，推進(jìn)港口綠色化、智能化、安全化升級(jí)改造。加快發(fā)展現(xiàn)代海洋服務(wù)業(yè)，提升現(xiàn)代海事商事等服務(wù)業(yè)專業(yè)化水平，促進(jìn)海洋文化和旅游業(yè)品質(zhì)升級(jí)，支持海洋領(lǐng)域數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。優(yōu)化利用金融工具支持海洋經(jīng)濟(jì)綠色低碳發(fā)展。

聚焦加快海洋生態(tài)文明建設(shè)。開(kāi)展全國(guó)海洋資源調(diào)查并形成定期調(diào)查制度，查清我國(guó)海洋自然資源和生態(tài)環(huán)境家底。印發(fā)實(shí)施海岸帶專項(xiàng)規(guī)劃，完善海洋空間用途管制政策。提高海洋資源利用效率，實(shí)施行業(yè)用海精細(xì)化管理，加強(qiáng)海岸線分類保護(hù)，嚴(yán)控?zé)o居民海島開(kāi)發(fā)利用。嚴(yán)守海洋生態(tài)保護(hù)紅線，強(qiáng)化海洋自然保護(hù)地管理。深入實(shí)施海岸帶保護(hù)修復(fù)重大工程，穩(wěn)固提升海洋生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力，創(chuàng)新海洋生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。抓好海洋環(huán)境污染防治和風(fēng)險(xiǎn)防范。健全海洋生態(tài)預(yù)警監(jiān)測(cè)體系，推進(jìn)國(guó)家全球海洋立體觀測(cè)網(wǎng)工程。建設(shè)平安海岸帶，做好應(yīng)對(duì)海平面上升的戰(zhàn)略預(yù)置。

聚焦提升海洋科技創(chuàng)新水平。強(qiáng)化海洋領(lǐng)域國(guó)家科技力量，加強(qiáng)海洋領(lǐng)域國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等布局，建設(shè)國(guó)家深海基因庫(kù)、國(guó)家深海標(biāo)本樣品館和國(guó)家深海大數(shù)據(jù)中心，推進(jìn)國(guó)家海洋綜合試驗(yàn)場(chǎng)建設(shè)及高效運(yùn)行。加大基礎(chǔ)性、前沿性研究的要素投入，推動(dòng)海洋動(dòng)力過(guò)程、陸海相互作用、海洋生態(tài)系統(tǒng)變化規(guī)律等方向取得原創(chuàng)性突破。支持深?？茖W(xué)探測(cè)、油氣礦產(chǎn)資源探測(cè)和生物基因資源勘探開(kāi)發(fā)等核心裝備研發(fā)。持續(xù)實(shí)施海洋預(yù)報(bào)“芯片”工程。提高海洋科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化成效，打造一批創(chuàng)新能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)和“專精特新”中小企業(yè)。

聚焦推動(dòng)構(gòu)建藍(lán)色伙伴關(guān)系。深入?yún)⑴c聯(lián)合國(guó)及其專屬機(jī)構(gòu)、區(qū)域組織的海洋規(guī)則磋商，組織實(shí)施聯(lián)合國(guó)“海洋科學(xué)促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展十年”中國(guó)行動(dòng)。打造好全球?yàn)I海論壇。圍繞構(gòu)建藍(lán)色伙伴關(guān)系，與沿海國(guó)家開(kāi)展全方位、多領(lǐng)域、深層次的雙邊多邊合作。持續(xù)落實(shí)《“一帶一路”建設(shè)海上合作設(shè)想》，積極完善同21世紀(jì)海上絲綢之路沿線國(guó)家的對(duì)話合作機(jī)制。在南海深化海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)、海洋科學(xué)研究、海上搜救等領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作，構(gòu)建中國(guó)—東盟藍(lán)色經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系。加強(qiáng)深海戰(zhàn)略性資源和生物多樣性調(diào)查評(píng)價(jià)。持續(xù)做好南極科學(xué)考察和保護(hù)，建設(shè)“冰上絲綢之路”，參與北極務(wù)實(shí)合作。堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家海洋權(quán)益，及時(shí)預(yù)警和應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)和重大熱點(diǎn)問(wèn)題。

（作者系自然資源部黨組成員、副部長(zhǎng)，國(guó)家海洋局局長(zhǎng)）