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法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 劉青 見(jiàn)習(xí)記者 張運(yùn)恒 劉琳
“1+N”到底有多少種可能？在黑龍江省哈爾濱市呼蘭區(qū)提到這個(gè)問(wèn)題，你會(huì)找到多個(gè)答案。
近日，記者走進(jìn)呼蘭區(qū)人民法院，探尋呼蘭區(qū)人民法院訴源治理的N重密碼。呼蘭法院堅(jiān)持新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，主動(dòng)“走出去”對(duì)接多元解紛力量，在實(shí)踐中解鎖了一串幸福密碼——“法院+N”協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，讓紛繁復(fù)雜的糾紛宜解而“和”，讓美麗呼蘭的法治成色更足。
“今天是33位業(yè)主，明天就可能是330位、3300位”
“物業(yè)公司沒(méi)給我家服務(wù)，憑什么交物業(yè)費(fèi)？”“即使交錢也是一分錢一分貨！”近期，呼蘭區(qū)一小區(qū)物業(yè)公司將33位業(yè)主訴至呼蘭法院，要求支付物業(yè)費(fèi)。一時(shí)間，業(yè)主們情緒非常激動(dòng)。
呼蘭法院立案庭負(fù)責(zé)人郎萍說(shuō)：“這批案子看似事實(shí)清楚、法律關(guān)系明確、標(biāo)的金額小，但涉及民生問(wèn)題，今天是33位業(yè)主，明天就有可能是330位、3300位，必須要從源頭上盡快化解。”
為此，呼蘭法院邀請(qǐng)哈爾濱市人大代表劉金鋒共同調(diào)解。在多次走訪調(diào)查中，劉金鋒運(yùn)用豐富的基層群眾工作經(jīng)驗(yàn)，在面對(duì)面交流中讓大家卸下“心防”，敞開(kāi)了倒苦水。法官厘清糾紛脈絡(luò)后，根據(jù)情況制定了調(diào)解方案，并圍繞物業(yè)公司自身建設(shè)、物業(yè)公司監(jiān)管管理等，向物業(yè)主管部門發(fā)出司法建議書(shū)。劉金鋒也結(jié)合了解的社情民意，向相關(guān)行業(yè)主管部門提出代表建議。
很快，這批物業(yè)服務(wù)合同案成功調(diào)撤。
哈爾濱市人大代表劉金鋒與呼蘭法院立案庭負(fù)責(zé)人郎萍共同化解矛盾糾紛
這一切得益于“法院+代表”民生糾紛聯(lián)調(diào)機(jī)制。2023年6月，依托區(qū)人大駐法院代表聯(lián)絡(luò)站，“人大代表聯(lián)絡(luò)站+法院‘一站式’多元解紛工作室”在呼蘭法院揭牌成立。通過(guò)人大代表參與調(diào)處典型矛盾糾紛，以“小切口”破解民生糾紛的“舒心密碼”。
誤會(huì)解開(kāi)，孩子重新?lián)碛辛送暾膼?ài)
“此案原被告雙方婚姻為再婚重組家庭，育有一子，為女方與前夫所生。調(diào)解當(dāng)天，男孩握緊媽媽的手，但眼神始終看著繼父……只要誤會(huì)解開(kāi)了，男孩既能擁有完整的家，也擁有完整的愛(ài)。”
2022年12月，呼蘭法院與區(qū)婦女聯(lián)合會(huì)共創(chuàng)“家事糾紛調(diào)解工作站”，哈爾濱市文明家庭建設(shè)促進(jìn)會(huì)會(huì)長(zhǎng)潘芙蓉是工作站的第一批心理咨詢師。當(dāng)談到印象最深的一次調(diào)解時(shí)，潘芙蓉提及了這起再婚重組家庭離婚案件。
呼蘭法院與區(qū)婦女聯(lián)合會(huì)共創(chuàng)“家事糾紛調(diào)解工作站”
今年7月，呼蘭法院孫維法官收到案件后，認(rèn)為雙方矛盾未達(dá)到不可調(diào)和的地步，便邀請(qǐng)了潘芙蓉、婦聯(lián)工作人員共同進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解。
當(dāng)天，孫維法官講解法律，婦聯(lián)工作人員居中說(shuō)和，潘芙蓉進(jìn)行心理疏導(dǎo)。潘芙蓉通過(guò)肢體語(yǔ)言分析及心理測(cè)試了解到，夫妻雙方曾經(jīng)的另一半均為意外去世，導(dǎo)致他們存在不同程度的焦慮情緒，男孩和繼父的感情也很好。
經(jīng)過(guò)幾輪調(diào)解，原本離婚態(tài)度堅(jiān)決的夫妻重歸于好。
“說(shuō)實(shí)話，隔行如隔山，潘芙蓉總能在細(xì)節(jié)處發(fā)現(xiàn)心理問(wèn)題，于潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲中幫我們做好訴源治理的工作。這個(gè)太厲害了！”談起當(dāng)天的調(diào)解情況，孫維法官贊嘆不已。
據(jù)了解，呼蘭區(qū)19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道婦聯(lián)主席加入呼蘭法院4個(gè)家事糾紛調(diào)解站（點(diǎn)），充分調(diào)動(dòng)各級(jí)婦聯(lián)執(zhí)委、委員、巾幗志愿者、心理咨詢師等各類群體加入調(diào)解人才隊(duì)伍。建站至今，共接收咨詢、審查立案568余件，經(jīng)調(diào)解結(jié)案及經(jīng)調(diào)解后撤訴共計(jì)432件，調(diào)解占比76%，家事糾紛的“親情密碼”得以破解。
工傷賠償，一頭連“小家”、一頭連“民企”
“我是家里唯一一個(gè)能掙錢的人。我也知道老板是好人，但是我不想連累家人。”
老張作為家里唯一的勞動(dòng)力，靠在工廠里做修理工養(yǎng)活一家老小，在修理三腳架工作時(shí)，從３米多高的叉車上跌落，鑒定為九級(jí)傷殘。然而，工廠負(fù)責(zé)人瀕臨破產(chǎn)，賠付能力難以保障。
“這種情況，如果按照常規(guī)流程，仲裁程序過(guò)后案件才有可能到法院。為盡快實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了，法院和勞動(dòng)仲裁協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，進(jìn)一步將訴訟服務(wù)端口前移，靠前解紛，在勞動(dòng)仲裁階段法院介入調(diào)解，盡可能使得勞動(dòng)爭(zhēng)議及時(shí)化解，減少訴累。”呼蘭法院副院長(zhǎng)張海燕說(shuō)道。
于是，事發(fā)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)、傷者的病床前、仲裁庭、法院勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議巡回審判點(diǎn)……這些地方，民一庭庭長(zhǎng)趙海峰與仲裁員在30天連跑十幾次。在７次調(diào)解中，協(xié)商賠償?shù)臄?shù)額一再提高，從最初的５萬(wàn)到最終達(dá)成調(diào)解，支付9萬(wàn)5千元作為申請(qǐng)人所有仲裁請(qǐng)求的賠償。
最后，工廠負(fù)責(zé)人一次性付清所有錢款后，和傷者一起面向仲裁員和法官深深地鞠了一躬。
2022年8月4日，呼蘭區(qū)人民法院、區(qū)人社局、區(qū)工會(huì)、區(qū)工商聯(lián)召開(kāi)糾紛協(xié)調(diào)會(huì)議
呼蘭法院通過(guò)與仲裁聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛訴源治理端口前移。同時(shí)，在勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)設(shè)立“巡回審判點(diǎn)”，暢通案件調(diào)裁審銜接渠道，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)仲裁與訴訟程序的有效銜接，成為破解勞務(wù)糾紛的“安心密碼”。
2023年截至目前，全區(qū)全口徑受案131件，只有7件訴至法院，訴前化解率達(dá)到94%。
如今，“法院+代表”“法院+婦聯(lián)”“法院+仲裁機(jī)構(gòu)”“法院+工會(huì)”“法院+工商聯(lián)”……呼蘭法院“法院+N”協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制正完成一場(chǎng)又一場(chǎng)的雙向聯(lián)動(dòng)。
那么，“1+N”到底有多少種可能？越來(lái)越大的多元解紛“朋友圈”告訴我們——有無(wú)數(shù)可能。在一次次定分止?fàn)幹?，大量矛盾糾紛化在源頭、解在訴前、消在萌芽，實(shí)現(xiàn)法結(jié)與心結(jié)雙解。新時(shí)代的好“楓景”早已融入這片廣袤的黑土地，法治細(xì)雨在這片遼闊大地播撒下了希望的種子。
【專家點(diǎn)評(píng)】
呼蘭法院堅(jiān)持“抓前端、治未病”理念，把訴調(diào)對(duì)接的“調(diào)”向前延伸，主動(dòng)融入黨委領(lǐng)導(dǎo)下的社會(huì)治理體系和訴源治理大格局，有效發(fā)揮調(diào)解在矛盾糾紛預(yù)防化解中的基礎(chǔ)性作用，推動(dòng)大量矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。在調(diào)解實(shí)踐中，呼蘭法院匯聚化解合力，既“走出去”指導(dǎo)、支持人民調(diào)解、行業(yè)調(diào)解等解紛力量，又結(jié)合實(shí)際把人大代表、婦聯(lián)、工會(huì)、工商聯(lián)等解紛資源“引進(jìn)來(lái)”，參與矛盾糾紛化解工作，實(shí)現(xiàn)“法結(jié)”與“心結(jié)”雙解。這一“法院+N”協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制是堅(jiān)持能動(dòng)司法，推動(dòng)訴源治理的生動(dòng)實(shí)踐。（朱乾乾 中國(guó)法學(xué)會(huì)法治研究所助理研究員）
