在上海城運中心指揮大廳，全區(qū)實有人口數、實時交通路況、下立交積水預警等各項指標，在工作人員的熟練切換下，實時顯示在大屏幕上。無數個微觀的數據，構成了一座看不見的數字城市，呈現著上海的昨天、今天以及明天……

今年是上海自貿試驗區(qū)正式設立十周年。全面布局上海新一代信息基礎設施建設，在嘉定區(qū)開展試點工作，近年來，中國電科與上海市探索出以數據驅動社會治理、城市管理、公共服務和產業(yè)發(fā)展的新路徑。

“雙中心”協(xié)同聯動 構建城市治理新圖景

城管隊員不到現場就能執(zhí)法；足不出戶就可以輕松完成灌溉、施肥等作業(yè)；精準預測未來半個小時下立交點位積水情況……

在上海嘉定，“一網通辦、一網統(tǒng)管”成為關鍵詞。

結合城市精細化治理下沉社區(qū)的綜合整治管理需求，按照“物聯、數聯、智聯”三位一體的體系架構，中國電科在嘉定區(qū)城域物聯專網試點中成功探索出了條塊結合、以塊為先的物聯一張網建設框架，探索出以區(qū)城運中心與物聯專網運營中心“雙中心”聯動的新模式，在嘉定構建起“一屏觀天下、一網管全城”的社會治理圖景。

“人民街有店鋪出現跨門經營現象。”近日，嘉定鎮(zhèn)街道綜合行政執(zhí)法隊接收到一條來自平臺推送的信息。原來，架設于人民街的設備識別到某沿街商戶存在跨門經營的違法行為，立即拍照并生成告警事件。

迅速介入甄別，在城管辦案系統(tǒng)立案，與當事人確認……區(qū)城運中心指揮大廳的大屏上，同步流轉著該事件的狀態(tài)。

這一套“行云流水”的操作背后，正是“雙中心”聯動模式在發(fā)揮作用。

“雙中心”聯動是指位于城市治理前臺的城市運行綜合管理中心和后臺的新型城域物聯專網運營中心，兩者運行在同一張網絡中，前者提供業(yè)務需求牽引，后者提供城市智能感知等能力支撐，形成“一網統(tǒng)管”的高效運作模式。

“對于‘跨門經營’這類小事件，主要通過移動端App以社會共治方式處理；對于消防隱患等專業(yè)性事件，將視實際情況及時推送至城市運行綜合管理中心，組織專業(yè)聯防隊員處理。”中國電科技術專家表示，通過“雙中心”聯動的模式，不僅提高了對于城市事件的感知效率和能力，促使專業(yè)資源向專業(yè)事件傾斜，還增加了老百姓參與城市治理的獲得感、幸福感。

三位一體 打磨城市精細管理“繡花針”

要想實現“雙中心”聯動，打通各部門和系統(tǒng)之間的數據“斷頭河”是關鍵。

經過三年多探索，中國電科與上海市政府構建了“物聯成網”“數聯共享”“智聯融通”的城市神經元感知體系，并上線國內首個“實時、動態(tài)、鮮活”的超大城市運行數字體征系統(tǒng)，通過數據、規(guī)則、模型、算法的創(chuàng)新賦能城市管理。

通過“物聯成網”，將社會治理類感知設備統(tǒng)一接入，打通公安、教育、環(huán)保等條線部門，將已有資源匯聚到區(qū)中心統(tǒng)一的視頻共享平臺，實現存量資源的共享和發(fā)布，現階段共接入社會治理類感知設備三百余類、一億余端泛感知設備數據，形成多級感知觸角的區(qū)神經元體系。

通過“數聯共享”，歸一整合物聯創(chuàng)造、政府存量、社會公開等三大類數據來源，形成了城市級物聯基礎設施的“數據一片湖”。以16個區(qū)和各委辦局管理需求為導向，橫向貫通、縱向級聯，匯聚分散在55個管理主體的198個系統(tǒng)、1050個應用以及TB級數據資源，這些數據在各級城運平臺全面匯流、無界共享、全線打通，助力“高效處置一件事”，形成“實戰(zhàn)管用”的“應用風景”。以浦東新區(qū)為例，依托全區(qū)數據共享交換體系的有力支撐，浦東全量化納入所有應用場景體征，并從中提取交通路況、景區(qū)客流、門急診人數、水電氣等最關鍵、最直觀、最核心的35個體征，實時、智能、精準感知浦東1210平方公里的城市“心跳”和“脈搏”。

通過“智聯融通”，依托人工智能學習平臺的深度學習能力，將各類事件的處置規(guī)則和行業(yè)標準等形成知識體系，經過有效訓練驗證的算法模型進行智能應用，以開放式應用促進城市治理的精細化、智能化，打造民眾參與社會共治新模式。如在嘉定區(qū)上線的下立交防汛、跨門經營、河道污染、垃圾暴露、九小場所消防隱患等6個智能應用場景，存儲城市管理等方面信息28萬余條，完成網格、地下管線、在建工地、住宅小區(qū)、玻璃幕墻等要素地理信息上圖。

筑夢未來，中國電科正為高質量建設上海自貿區(qū)注入新動能。