“人民幸福是最大的人權(quán)，發(fā)展是實(shí)現(xiàn)人民幸福的關(guān)鍵。”今年5月23日，習(xí)近平總書記向“2023·中國西藏發(fā)展論壇”致賀信時指出。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視西藏工作，先后召開第六次、第七次西藏工作座談會，提出并不斷豐富發(fā)展新時代黨的治藏方略，推動西藏人權(quán)事業(yè)發(fā)展取得了舉世矚目的歷史性成就。

日前，記者赴西藏實(shí)地采訪，切實(shí)感受到西藏各地社會和諧穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展，教育醫(yī)療服務(wù)水平大幅提高，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷提升。

各族人民相親相愛

白墻紅檐的藏式建筑沿街排開，酥油茶、奶渣、風(fēng)干肉等商品琳瑯滿目，來自天南海北的游客絡(luò)繹不絕……這里，是有著1300多年歷史的拉薩著名街區(qū)——八廓街。

“現(xiàn)在的八廓街，風(fēng)貌和我小時候一樣。這些年經(jīng)過多次基礎(chǔ)設(shè)施提升改造，水、電、路、通信等設(shè)施越來越完善，還實(shí)施了供暖工程，我們這些老住戶的幸福感大大提升。”53歲的拉薩市城關(guān)區(qū)八廓街道八廓社區(qū)黨支部書記次成從小就住在這里，他告訴記者，“在八廓街一帶，有不少多民族群眾共同居住的院落，我們稱之為民族團(tuán)結(jié)大院。在這里，每天都有各民族相親相愛相助的故事。”

八廓社區(qū)曲蘇大院是一個有漢、藏、回、彝等民族群眾共處的大院，居住著14戶人家。來自四川南充的王軍在此經(jīng)營一家小店。“2016年我來這里創(chuàng)業(yè)，盡管和鄰居們的生活習(xí)慣、語言、風(fēng)俗不同，但大家互幫互助、相處融洽。鄰居們經(jīng)常主動給我送米、面、油等，讓我感到很溫暖。”王軍說。

“各族人民相親相愛，茶和鹽巴永不分離。”這是居民們經(jīng)常掛在嘴上的一句話。作為多民族聚居區(qū)，西藏有藏、漢、回、珞巴、門巴等45個民族，藏族和其他少數(shù)民族人口占91%以上，民族團(tuán)結(jié)是西藏各族人民的生命線。

“感謝漢族醫(yī)生，治好了我孩子的??！”那曲市人民醫(yī)院兒科病房走廊里，來自嘉黎縣的藏族婦女貢桑曲珍提起兒科主任鄭皖亓，贊不絕口。

貢桑曲珍9個月大的孩子得了肺炎，在醫(yī)院住院治療了7天，馬上就能出院了。“這里的環(huán)境和醫(yī)生水平特別好，感謝他們不遠(yuǎn)萬里來那曲幫助我們。”貢桑曲珍說。

鄭皖亓是遼寧省大連醫(yī)科大學(xué)附屬第二醫(yī)院的兒科醫(yī)師。去年7月，她已完成了為期一年半的援藏工作，卻舍不得離開。她說：“援藏期間我承擔(dān)了打造那曲市危重新生兒救治中心的任務(wù)，同時也參與了兒科新病房的規(guī)劃以及轉(zhuǎn)運(yùn)搬遷工作。工作需要我，藏族同胞的真情打動了我，讓我在援藏期滿后選擇了繼續(xù)留任。”

全面貫徹落實(shí)中央決策，截至2022年，17個對口省市和17家央企（2022年增加到22家）先后派出10批共1.19萬名援藏干部奮戰(zhàn)在高原各地，僅“十三五”期間，17個對口援藏省市安排援藏項(xiàng)目就達(dá)1260個，完成總投資200億元。這為西藏各族群眾帶來了前所未有的實(shí)惠，成為增進(jìn)群眾福祉的民生工程和維護(hù)祖國統(tǒng)一、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)的政治工程。

生活一天比一天“呀咕嘟”

日喀則市南木林縣達(dá)那鄉(xiāng)孔朗村的80后藏族婦女索朗是遠(yuǎn)近聞名的致富帶頭能人。每天，她家都會迎來10多名本村和鄰村的婦女。

40歲的次旦曲宗就是其中的一員。她坐在紡織架前編織一件羊毛毯，圖案色彩鮮艷，十分精美。“以前我在家只會放牧、種田，到這兒學(xué)了編織，沒半年就上手了。每天能掙180元，只要有空我就來。”次旦曲宗說。

為實(shí)現(xiàn)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，達(dá)那鄉(xiāng)動員各村致富能手成立合作社，帶動群眾在家門口就業(yè)。2019年起先后成立了編織類、家具類、養(yǎng)殖類等28家合作社，索朗和當(dāng)?shù)?0戶村民合資成立的孔朗朗巴紡織農(nóng)民專業(yè)合作社就是其中之一。合作社成立以來，培育了130多名編織技能人才。

正值飯點(diǎn)，車行至南木林縣仁堆鄉(xiāng)洛扎村，記者走進(jìn)平措卓瑪家，16歲的她剛用高壓鍋燉好肉，鍋蓋一掀，肉香四溢。“這是今年8月我們領(lǐng)到的高原多功能壓力鍋，煮出來的肉又軟又爛，呀咕嘟（藏語意為好）！”平措卓瑪從高壓鍋里盛出一塊牦牛肉放在盤子里，向記者豎起大拇指。

民以食為天。可在海拔高、氣壓低、沸點(diǎn)低的西藏，即使?fàn)t火再旺，水溫也僅有80多攝氏度。因此，一口好用的高壓鍋格外重要。

被平措卓瑪夸贊的高壓鍋，是2022年西藏自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化廳聯(lián)合專業(yè)機(jī)構(gòu)和國內(nèi)有關(guān)龍頭炊具企業(yè)研發(fā)的新型高壓鍋。這款專門為高原牧民研發(fā)的高壓鍋可以一鍵開合，設(shè)有溫度提醒，不僅能燉肉，還能煮餃子、煮面條。

如今，已經(jīng)有35萬戶高原牧民領(lǐng)到了這款高壓鍋。每個鍋400元，政府補(bǔ)貼300元，牧民只需花100元就可以買到。據(jù)介紹，從去年1月至今，全自治區(qū)已向高原牧民發(fā)放了60萬個高原炊具，包括高壓鍋、炒鍋、蒸鍋等。

為了讓雪域高原的牧民群眾過上好日子，西藏各地采取成立專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、易地搬遷等方式，取得顯著成效。

25歲的其美多杰住在那曲市區(qū)附近的易地扶貧搬遷集中安置小區(qū)那興塘社區(qū)，在這里一棟棟單元樓整齊排列。2019年以來，共有455戶困難戶從那曲色尼區(qū)的12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)搬遷到這里。

“我的家鄉(xiāng)在100多公里外的那么切鄉(xiāng)果夾村，那里人煙稀少，交通不便，住房條件很差。”其美多杰告訴記者，現(xiàn)在住的120平方米單元房是政府免費(fèi)分給他家的。如今，其美多杰在社區(qū)擔(dān)任網(wǎng)格員，哥哥在拉薩打工，大妹妹剛剛生完寶寶，家里還有弟弟妹妹在上學(xué)，“感謝黨和政府，讓我們搬進(jìn)這么好的房子，生活越來越好。”

據(jù)介紹，“十三五”期間，西藏自治區(qū)建檔立卡貧困人口為62.8萬人，其中通過易地扶貧搬遷政策實(shí)現(xiàn)脫貧26.6萬人。

“在學(xué)校就像在自己家一樣”

那曲市色尼區(qū)第三雙語幼兒園（小學(xué)）的操場上，孩子們正在游戲。這是一所幼小一體化的學(xué)校，現(xiàn)開設(shè)幼兒園4個班級和小學(xué)6個班，共有85名幼兒及229名小學(xué)生。

“請小朋友們畫出長大后想從事的職業(yè)。”在大一班的教室里，繪畫課老師扎西桑姆給孩子們出了個題目。6歲的洛珠熱薩認(rèn)真地在紙上畫了名軍人的形象，“我的理想是當(dāng)軍人，保家衛(wèi)國。”洛珠熱薩的家就在幼兒園附近，他每天早上來，中午在這里吃飯，晚上才回家。他告訴記者：“我很喜歡幼兒園，喜歡這里的玩具，喜歡這里的老師還有小朋友。”

“草芽尖尖，他對小鳥說：‘我是春天’……”在小學(xué)教學(xué)區(qū)，一年級一班的學(xué)生們正大聲朗讀語文課文《四季》。隔壁三年級二班的教室里，學(xué)生們在藏語老師的指導(dǎo)下，認(rèn)真地練習(xí)藏文書法。副校長次仁歐珠介紹，該校是2021年新建的，主要面向附近700多戶易地扶貧搬遷戶招生。學(xué)校采取雙語教學(xué)，漢語和藏語課程設(shè)置比例為1∶1。

離開那曲市區(qū)，驅(qū)車230多公里來到海拔4700多米的班戈縣中石化小學(xué)。記者發(fā)現(xiàn)，這所援藏小學(xué)的孩子穿兩種顏色的校服，穿紅色校服的是住校生，穿藍(lán)色校服的是走讀生。校長阿旺旺堆介紹，全校有1323名學(xué)生，其中住校生600名。學(xué)校提倡四至六年級的高年級學(xué)生寄宿，但堅(jiān)持自愿原則，有低年級學(xué)生因?yàn)殡x家遠(yuǎn)申請寄宿，也有高年級學(xué)生出于家庭原因選擇走讀。

六年級一班的索郎次仁家在距離學(xué)校200多公里的尼瑪縣，單程坐車要三四個小時，他選擇了寄宿。“爸爸媽媽每周日來看我一次，一起出去逛街、吃飯。”索郎次仁說，“學(xué)校食堂每天早餐都有糌粑、奶渣、酥油、清茶，午餐晚餐都是肉蛋蔬菜營養(yǎng)配餐，課間有水果、面包、牛奶，有時晚上還會加餐。老師們教我們打飯、洗碗、疊被子，在學(xué)校就像在自己家一樣。”

采訪中，記者發(fā)現(xiàn)，好多班級的課程表上，周一至周五每天都有藏語文課，還開設(shè)了藏文正字法、藏語文書法等課程。“我們實(shí)施漢藏雙語教學(xué)，學(xué)校組織的朗誦活動也都包括藏語。”阿旺旺堆說。

下午4時，操場響起了藏族特色的音樂，學(xué)生們跳起了藏族舞蹈班戈諧欽。五年級五班的貢桑拉杰告訴記者，這是他們的課間操，他們每天都會跳半個小時左右，大家都很喜歡這個舞蹈。

在位于拉薩的西藏藏醫(yī)藥大學(xué)教室里，一名老師正向40多名學(xué)生用藏語講授藏醫(yī)藥典籍《四部醫(yī)典》中的脈診，18歲的央金卓瑪在筆記本上用藏文密密麻麻記滿了要點(diǎn)。

央金卓瑪是拉薩市當(dāng)雄縣人，主修藏醫(yī)專業(yè)。“我們當(dāng)雄縣海拔比較高，爸爸是牧民，因?yàn)殚L期放牧患有風(fēng)濕，我經(jīng)?？此约河貌厮師岱笾委煛τ谖业倪x擇，家人非常支持、認(rèn)可。”央金卓瑪?shù)母咧小⒋髮W(xué)都在拉薩寄宿就讀，“我姑姑家在拉薩城關(guān)區(qū)，每到周末我會去姑姑家吃飯。每隔一兩個月，爸爸媽媽會來拉薩探望。”

21歲的索南木拉毛來自甘肅省甘南藏族自治州。她說：“我在高中時對藏醫(yī)就很感興趣。我想通過扎實(shí)學(xué)習(xí)成為一名藏醫(yī)醫(yī)生，回到家鄉(xiāng)給患者治病。”

截至目前，西藏藏醫(yī)藥大學(xué)已培養(yǎng)了7600多名藏醫(yī)藥專業(yè)人才，該校還實(shí)施了名老藏醫(yī)藥專家?guī)煄嚼^承工作項(xiàng)目，共培養(yǎng)了100名繼承人。

“寄宿制教育是適應(yīng)西藏地理特征和自然環(huán)境的辦學(xué)模式，解決了西藏偏遠(yuǎn)地區(qū)孩子的學(xué)習(xí)生活問題，家長和學(xué)生的獲得感、幸福感、安全感大幅提升。”西藏大學(xué)教授久毛措表示。

綠色發(fā)展綻放生態(tài)之美

拉薩河南岸，雄偉的布達(dá)拉宮正南面，一座綠意盎然的高山與其隔水相望。許多游客慕名而來，在“布宮鏡湖”前拍攝布達(dá)拉宮倒影，賞拉薩全景——這里，就是著名的拉薩南山公園。

“別看現(xiàn)在有這么多樹，幾年前我剛到這里工作的時候，還是光禿禿的。”扎西曲培是南山公園的一名工作人員，他回憶，“為了解決給林木澆水的難題，我們專門建了水泵；挖樹坑難度也很大，由于這里石頭多，我們帶著電鉆一點(diǎn)點(diǎn)鉆；運(yùn)送樹苗也是靠人背馬馱。這些植物就像我的孩子，看到樹苗茁壯成長，我心里特別高興。”

南山公園是南北山綠化工程的一部分，該工程是西藏首個河谷地區(qū)規(guī)模化生態(tài)建設(shè)和修復(fù)的代表性工程。根據(jù)《拉薩南北山綠化工程總體規(guī)劃（2021—2030年）》，預(yù)計(jì)到2030年，拉薩南北山綠化工程將完成營造林206.7萬畝。工程的實(shí)施在涵養(yǎng)水源、保持水土、固碳釋氧、凈化空氣等方面帶來了巨大的生態(tài)效益，也讓市民群眾享受到生態(tài)改善帶來的宜居生活。

早上9點(diǎn)，80后市民周長英已經(jīng)爬完山來到公園門口。她告訴記者，到南山公園登山已成為生活的一部分，“小時候，拉薩一到下午就會刮沙塵。這些年，我親眼見證了這里從‘飛沙上山’到‘綠樹上山’的變遷，我們市民都是切實(shí)的受益者。”

在高海拔的山上種樹，困難重重。拉薩市林業(yè)和草原局黨組成員、二級調(diào)研員李寶平介紹，經(jīng)過10多年的試驗(yàn)，篩選出油松、白皮松、側(cè)柏等30多個適宜高原栽植的樹種。同時，運(yùn)用干旱造林技術(shù)，在選苗、栽植、澆灌、撫育管理等環(huán)節(jié)嚴(yán)格規(guī)范，保證了85%以上的成活率。目前，南北山綠化工程已累計(jì)栽植各類苗木4700萬株，完成營造林35.31萬畝，造林成果顯著。“大家都鉚足了勁，盼望著‘五年增綠山川、十年綠滿拉薩’。”李寶平信心滿滿。

黨的十八大以來，中央不斷加大對西藏生態(tài)保護(hù)的投入力度，截至2022年10月，累計(jì)投入127億元，實(shí)施西藏生態(tài)安全屏障保護(hù)與建設(shè)規(guī)劃。目前，西藏生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況總體保持穩(wěn)定，西藏是世界上生態(tài)環(huán)境質(zhì)量最好的地區(qū)之一。

銀裝素裹的皚皚雪山，湛藍(lán)寧靜的高原湖泊，自由奔跑的藏羚羊……色林錯國家級自然保護(hù)區(qū)生活著黑頸鶴、雪豹、藏羚羊、藏野驢等國家一級保護(hù)動物，是高原高寒草原生態(tài)系統(tǒng)中珍稀瀕危生物物種最多的地區(qū)。

在通往色林錯觀景臺的棧道上，記者見到了35歲的那曲市申扎縣林業(yè)和草原局野生動物保護(hù)員次成塔青，微信昵稱為“放著藏羚羊的牧人”的他已經(jīng)在這里工作了14個年頭。

“色林錯周圍棲息著各種野生動物，包括青藏高原特有物種，我們會進(jìn)行監(jiān)測，看看既有物種是否增多、有沒有出現(xiàn)新的物種。”次成塔青說，他們曾在色林錯不遠(yuǎn)處的馬躍鄉(xiāng)一村安放了紅外相機(jī)，觀測到20多只雪豹。

救助動物，同樣是保護(hù)員的重要任務(wù)。拖出困在沼澤地里的藏野驢、給藏羚羊?qū)殞毼箾_好的奶粉……他用手機(jī)記錄下一幕幕難忘的場景，作為美好的回憶珍藏。

在申扎縣，像次成塔青這樣的野生動物保護(hù)員共有42名，遍及全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各巡護(hù)轄區(qū)。一輛摩托車、一架望遠(yuǎn)鏡、一袋干糧、一本記錄冊，是他們的標(biāo)配。

如今，從雪山到湖泊、從森林到草原，西藏正積極構(gòu)建生態(tài)保護(hù)治理大格局。最新數(shù)據(jù)顯示，西藏主要江河湖泊水質(zhì)全部達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類水域標(biāo)準(zhǔn)，已記錄的野生植物有9600多種、國家重點(diǎn)保護(hù)野生動物217種，荒漠化和沙化土地實(shí)現(xiàn)“雙縮減”，“中華水塔”日益豐沛，青藏高原正在加快繪就一幅人與自然和諧共生的美好圖景。

新時代新征程，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，西藏各族干部群眾勠力同心、共同奮斗，西藏的人權(quán)事業(yè)必將獲得新發(fā)展，各項(xiàng)人權(quán)保障水平必將獲得全方位提升。

 

原標(biāo)題：

雪域高原譜新篇

——西藏人權(quán)事業(yè)發(fā)展成就綜述