中央金融工作會議提出，做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融“五篇大文章”，為金融強國建設指明方向。專家表示，作為“五篇大文章”之首篇，科技金融的提出，既體現(xiàn)出中央層面對科技的高度重視，也賦予了金融服務科技新的歷史使命?？萍际堑谝簧a力，無論是新興技術的研發(fā)，還是科技成果的轉化，或是現(xiàn)代化產業(yè)體系的建設，都需要金融作為強有力支撐。找準科技和金融結合點，提升金融服務科技質效，推動“科技—產業(yè)—金融”良性循環(huán)，是做好科技金融文章的重要發(fā)力點。

引金融“活水”潤科技創(chuàng)新

寫好科技金融這篇大文章，首先要深刻理解科技金融的內涵和意義。

什么是科技金融？在招聯(lián)首席研究員董希淼看來，科技金融是指金融支持科技創(chuàng)新和科技型企業(yè)的產品、服務和模式。“過去我國信息科技產業(yè)‘缺芯少魂’現(xiàn)象較為普遍，部分產業(yè)和企業(yè)‘卡脖子’問題突出。大力發(fā)展科技產業(yè)，有助于提高我國科技自主創(chuàng)新能力，保持產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定。尤其是在供給沖擊、需求收縮、預期轉弱三重壓力之下，大力發(fā)展科技產業(yè)，具有重大戰(zhàn)略意義和重要現(xiàn)實意義。”董希淼表示，發(fā)展科技產業(yè)，離不開金融的支持和服務。“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要提出，要完善金融支持創(chuàng)新體系。完善金融支持科技創(chuàng)新體系，重要的就是發(fā)展科技金融。

中國信息協(xié)會常務理事、國研新經濟研究院創(chuàng)始院長朱克力認為，科技金融是運用金融創(chuàng)新手段，提供高效服務于科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的金融業(yè)態(tài)、金融產品和金融服務。其核心是以金融支持科技創(chuàng)新，將科技資源與金融資本有效對接，推動科技創(chuàng)新成果轉化為現(xiàn)實生產力?？萍冀鹑诓粌H僅是一種金融服務，更是一種推動科技與經濟結合并持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展的重要機制。其側重于通過金融資本的市場運作，為科技研發(fā)、科技成果轉化和科技創(chuàng)新型企業(yè)提供全方位、全生命周期的金融支持。在此過程中，科技和金融互為促進，在科技發(fā)展為金融提供新投資領域和增長點的同時，金融支持又反過來推動科技研發(fā)及商業(yè)化進程。

當前，新一代科技革命與產業(yè)變革加速演進，全球科技創(chuàng)新的廣度深度速度持續(xù)攀升。中央金融工作會議將科技金融放在“五篇大文章”首位，足見對科技金融的重視。“這充分體現(xiàn)黨中央對科技金融發(fā)展的殷切期待，為科技金融發(fā)展提供了重要指引與政策支持，也彰顯出科技金融在推動經濟轉型升級中的支撐作用。”朱克力表示，未來我國金融工作的一個重要方向，就是引導金融資本更多地投入科技創(chuàng)新領域，加快形成新質生產力，不斷推動經濟高質量發(fā)展。

近年來，我國高度重視完善金融支持科技創(chuàng)新體系，相關部門共同推動科技、金融融合。目前，已初步建成包括銀行信貸、債券市場、股票市場、創(chuàng)業(yè)投資、保險和融資擔保等在內的全方位、多層次的科技金融服務體系。

科技型企業(yè)貸款持續(xù)保持較快增長速度。截至2023年6月末，高技術制造業(yè)中長期貸款余額2.5萬億元，同比增長41.5%；科技型中小企業(yè)貸款余額2.36萬億元，同比增長25.1%；全國“專精特新”企業(yè)貸款余額為2.72萬億元，同比增長20.4%。

資本市場服務科技型企業(yè)的功能也明顯增強。截至2023年6月末，科創(chuàng)票據、科創(chuàng)公司債余額約4500億元，超過1000家“專精特新”中小企業(yè)在A股上市，創(chuàng)業(yè)投資和私募股權投資基金管理規(guī)模近14萬億元。

“科技、產業(yè)、金融緊密耦合、良性循環(huán)的格局正在形成。”董希淼表示，在此基礎上，中央金融工作會議提出科技金融的概念，具有新的重要性和指導性，將促進金融機構加快發(fā)展科技金融，引導更多金融資源流向科技創(chuàng)新，支持科技自立自強再上新臺階，不斷增強和提高國家競爭力。

找準科技與金融結合點

“作為輕資產公司，可抵押物少、貸款難，希望有更多針對性的金融產品”“創(chuàng)新成本高、投入大，希望得到更多類型、更可持續(xù)的金融服務”……采訪調研中，不少科技型企業(yè)向記者反映，隨著科技競爭越來越激烈，自身金融需求越來越迫切、多元。

雖然金融支持科技創(chuàng)新的力度、廣度和精度不斷提升，但在有效覆蓋科技創(chuàng)新全鏈條、科技型企業(yè)全生命周期上，仍存在短板。朱克力表示，比如金融服務與科技創(chuàng)新需求存在不匹配，傳統(tǒng)的金融服務體系往往更側重為大型企業(yè)提供資金支持，尚不能完全滿足科技型企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需求。再如由于科技型企業(yè)輕資產、高風險等特點，傳統(tǒng)金融機構往往對其融資持謹慎態(tài)度，使得科技型企業(yè)融資難、融資貴問題依舊突出。

如何推動科技與金融“雙向奔赴”？朱克力建議，首先要完善科技型企業(yè)評價體系，改變過去單純以企業(yè)規(guī)模等為評價標準的做法，更加注重對科技創(chuàng)新能力、科技成果轉化潛力等進行有效評價。其次要推動金融機構創(chuàng)新金融產品和服務，比如知識產權質押貸款、股權質押貸款等，更好地滿足科技型企業(yè)融資需求。再次要加強科技金融人才培養(yǎng)，金融機構具備足夠有競爭力的專業(yè)人才，才能更好地理解和評估科技創(chuàng)新的風險與價值。

“科技型企業(yè)具有高成長性，但存在投資周期長、投資風險高等問題，其特點與股權融資更為契合，資本市場應加大支持和服務力度。”董希淼認為，要采取差異化措施，優(yōu)先支持創(chuàng)新能力強、發(fā)展?jié)摿Υ蟮目萍夹推髽I(yè)上市，降低融資成本和企業(yè)杠桿率。要大力發(fā)展債券市場，采取增信措施，支持更多科技型企業(yè)通過發(fā)行債券，獲得持續(xù)的中長期融資等。

證監(jiān)會副主席陳華平此前透露，證監(jiān)會將適時出臺資本市場支持高水平科技自立自強的系列政策措施，進一步強化各板塊對不同類型、不同發(fā)展階段的科創(chuàng)企業(yè)的融資支持，匯聚創(chuàng)新要素，激發(fā)創(chuàng)新活力，促進形成高水平創(chuàng)新主體。

銀行是我國金融業(yè)的主體，也應發(fā)揮更大作用。“銀行業(yè)要用好金融科技，創(chuàng)新科技金融。”董希淼表示，要突出重點，優(yōu)化金融資源配置，著重加大對先進制造業(yè)、高技術制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)等領域科技型企業(yè)的全方位金融支持。要加大產品創(chuàng)新力度，提高信用貸款比重。破除對抵押擔保的過度迷信，將商標、專利等作為授信依據，大力發(fā)展知識產權質押融資；在保持商業(yè)可持續(xù)的前提下，開發(fā)更多信用貸款產品，更好地滿足企業(yè)需求等。

提升金融服務科技質效，還需要充分激發(fā)金融行業(yè)部門、政府管理部門等各方動能，共同營造良好的金融生態(tài)環(huán)境。

“下一步，政府部門將會加大工作力度，進一步推動良好金融生態(tài)環(huán)境構建。”中國人民銀行副行長張青松表示，將加強科技型企業(yè)信息庫建設，引導金融資源更加精準地支持重點科創(chuàng)領域，持續(xù)向金融機構提供科技產業(yè)政策和相關企業(yè)項目等融資需求信息庫。同時，進一步完善知識產權質押融資等配套政策，擴大銀行業(yè)金融機構知識產權質押登記線上辦理試點范圍，提升企業(yè)融資便利度。

促發(fā)展防風險同等重要

金融在支持科技創(chuàng)新過程中，如何管理和防范可能面臨的風險，創(chuàng)造一個可持續(xù)發(fā)展的盈利模式，是必須回答的重大課題。

“風險管理與防范至關重要。”朱克力表示，科技金融面臨的主要風險包括市場風險、信用風險、流動性風險等。市場風險在于，科技創(chuàng)新成果的市場接受度往往是一個未知數(shù)；信用風險在于，科技創(chuàng)新企業(yè)的信用狀況關乎其道德風險的高低；流動性風險在于，科技創(chuàng)新往往需要長期、大量的資金投入，而金融市場的資金供給存在較大不確定性。

對此，朱克力認為，要通過持續(xù)改革創(chuàng)新，構建更適應科技型企業(yè)特點的金融服務體系，有效管理和防范風險。比如，為降低市場風險，可通過分階段投資、設置里程碑等方式，降低初期市場不確定性帶來的風險；為防范信用風險，可全面評估科技企業(yè)的財務狀況、經營業(yè)績、團隊能力等，并通過引入擔保、保險等增信措施，進一步降低道德風險；為降低流動性風險，金融機構應合理規(guī)劃資金使用，建立與其他金融機構的協(xié)同合作機制，確保在科技創(chuàng)新過程中有足夠的金融支持能力。

應用好金融科技，也有助于提升金融服務效能，攔截可能存在的風險隱患。董希淼表示，在依法合規(guī)的前提下，獲取更多科技型企業(yè)信用數(shù)據和其他替代性數(shù)據，能為下一步產品和服務創(chuàng)新奠定基礎。同時，充分運用金融技術賦能，加大對科技型企業(yè)信息收集、風險識別和監(jiān)測，也有助于提高產品匹配的精準度和風險防控的有效性。

對于如何找到一條既有效支持科技創(chuàng)新，同時又實現(xiàn)金融業(yè)自身良性發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的路徑，張青松認為可從幾方面發(fā)力：一是提升金融機構和投資機構的風險管控能力。要明確責任，堅持市場化、法治化原則，政府倡導金融機構、投資機構支持科技創(chuàng)新，但要由金融機構和投資機構自主決策、自擔風險。二是強化科技型企業(yè)融資的市場約束。科技型企業(yè)是金融的服務對象，同時科技型企業(yè)也要履行信息披露、接受市場監(jiān)督的義務。三是完善科技型中小企業(yè)信貸風險的分擔體系，進一步發(fā)揮保險和融資擔保機構的風險分擔作用。

已有多個部門和金融機構積極表態(tài)，以良好的風險管理促進科技、產業(yè)、金融良性循環(huán)。證監(jiān)會表示，要堅守監(jiān)管主責主業(yè)，全面強化機構監(jiān)管、行為監(jiān)管、功能監(jiān)管、穿透式監(jiān)管、持續(xù)監(jiān)管，著力提升監(jiān)管有效性。交通銀行表示，將加快推進風險管理數(shù)字化轉型，持續(xù)提升交叉風險識別和綜合應對能力，切實當好維護金融穩(wěn)定的壓艙石。

科技金融關乎國計民生、關系未來發(fā)展。專家表示，金融業(yè)要深刻認識新形勢下科技金融的重要意義，以金融業(yè)高質量發(fā)展，順應經濟發(fā)展之變，適應科技創(chuàng)新之需，在服務高水平科技自立自強、推動實體經濟高質量發(fā)展中展現(xiàn)金融力量、金融智慧、金融擔當。