摘 要:2008年全球金融危機以后，伴隨中美貿(mào)易摩擦、新冠疫情大流行、烏克蘭危機，二戰(zhàn)后形成的整個國際體系發(fā)生重大變化，世界百年未有之大變局加速演進，國際經(jīng)濟體系更是首當(dāng)其沖，格局巨變。而作為國際經(jīng)濟體系核心的國際經(jīng)濟治理體系，則是變化最劇烈、矛盾最突出、前景最模糊的領(lǐng)域，未來發(fā)展方向存在較大不確定性。推動世界經(jīng)濟全球化進程繼續(xù)走向深入，促進世界經(jīng)濟增長，讓全世界人民共享經(jīng)濟發(fā)展成果，與時俱進地構(gòu)建起新的、適合于21世紀需要的全球經(jīng)濟治理體系乃重中之重。作為全球第二大經(jīng)濟體，我國對全球經(jīng)濟發(fā)展具有重大影響力，也負有重大責(zé)任，理應(yīng)在全球經(jīng)濟治理體系變革中做出重要貢獻。

關(guān)鍵詞:全球經(jīng)濟治理體系 國際貨幣基金組織 世界貿(mào)易組織

【中圖分類號】F11 【文獻標(biāo)識碼】A

全球經(jīng)濟治理體系對世界經(jīng)濟發(fā)展與經(jīng)濟全球化進程具有重要影響

所謂全球經(jīng)濟治理體系，簡而言之就是在經(jīng)濟全球化時代國際經(jīng)濟交往與經(jīng)濟聯(lián)系日益復(fù)雜條件下，“針對國際貿(mào)易、國際投資、國際金融等跨境經(jīng)濟活動而形成的由價值觀、國際規(guī)則和國際組織構(gòu)成的治理系統(tǒng)”[1]。當(dāng)代全球經(jīng)濟治理體系的基本結(jié)構(gòu)形成于第二次世界大戰(zhàn)后初期。由于當(dāng)時全球經(jīng)濟形勢與格局的特點是美國一家獨大，以蘇聯(lián)為首的社會主義陣營走上了與西方分道揚鑣的不同發(fā)展道路，廣大殖民地國家則尚未獨立或者剛剛獨立，因此，當(dāng)時的國際經(jīng)濟治理體系主要在西方國家范圍內(nèi)發(fā)揮作用，凸顯了美國等西方國家的意志和價值，治理體系的目標(biāo)、組織機構(gòu)的設(shè)置、貿(mào)易投資規(guī)則的制定、決策權(quán)力的分配，主要以維護美國等西方國家的利益為準繩。譬如，作為戰(zhàn)后全球經(jīng)濟治理體系兩大核心的國際貨幣金融體系和全球多邊貿(mào)易體系，便充分體現(xiàn)了西方發(fā)達國家的意志和利益。在貨幣金融體系方面，美元取代英鎊成為國際貨幣體系的中心，美元等同于黃金，凌駕于各國貨幣之上。當(dāng)時成立的國際貨幣基金組織（IMF）和世界銀行兩大國際金融機構(gòu)，在規(guī)則、職能、決策權(quán)（份額與投票權(quán)）等方面，都掌握在發(fā)達國家手中，美國代表出任世界銀行行長、歐洲人推舉國際貨幣基金組織總裁，成為不成文的規(guī)定。在多邊貿(mào)易體系方面，關(guān)稅和貿(mào)易總協(xié)定（GATT）在領(lǐng)導(dǎo)人遴選、貿(mào)易談判的組織、議題設(shè)定方面，都由主要歐美國家包辦。關(guān)稅和貿(mào)易總協(xié)定于1995年升級成為世界貿(mào)易組織（WTO），將服務(wù)貿(mào)易、知識產(chǎn)權(quán)、爭端解決等納入世貿(mào)組織的主要議題和規(guī)制領(lǐng)域，也主要是發(fā)達國家的意志和利益的體現(xiàn)。至于后來成立的西方七國集團（G7）成為制定和協(xié)調(diào)全球經(jīng)濟政策的主要平臺，則進一步強化了少數(shù)幾個發(fā)達經(jīng)濟體對全球經(jīng)濟的控制權(quán)和影響力。

應(yīng)該承認，二戰(zhàn)后建立的全球經(jīng)濟治理體系，對于戰(zhàn)后世界經(jīng)濟的發(fā)展以及全世界人民的經(jīng)濟福利提高，客觀上還是起到了重要的積極作用的。布雷頓森林體系的建立，很大程度上解決了二戰(zhàn)前國際貨幣體系混亂、動蕩和小集團化的問題，固定匯率制的確立以及國際貨幣基金組織對金融穩(wěn)定的調(diào)節(jié)、世界銀行對欠發(fā)達經(jīng)濟體的發(fā)展援助，都有助于經(jīng)濟穩(wěn)定和發(fā)展。關(guān)稅和貿(mào)易總協(xié)定（GATT）組織的八輪全球性多邊貿(mào)易談判，則大大降低了世界各國的關(guān)稅水平，減少了非關(guān)稅壁壘，促進了自由貿(mào)易的發(fā)展。在戰(zhàn)后世界經(jīng)濟格局與治理體系下，多輪國際產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)移客觀上促進了發(fā)展中國家和新興經(jīng)濟體的工業(yè)化，如亞洲四小龍、四小虎，拉美的新興工業(yè)化國家。也正因為如此，隨著20世紀80年代以后中國改革開放不斷深入，以及原蘇聯(lián)東歐國家集團的市場化演變，越來越多的國家融入世界經(jīng)濟全球化體系，全球經(jīng)濟治理體系成為覆蓋全球絕大多數(shù)國家和地區(qū)的機制，真正具有了全球經(jīng)濟治理體系的性質(zhì)?？傮w上，20世紀六七十年代世界經(jīng)濟發(fā)展“黃金時代”的出現(xiàn)、20世紀90年代和21世紀初經(jīng)濟全球化的高度發(fā)展與世界經(jīng)濟繁榮，都體現(xiàn)了世界經(jīng)濟全球化結(jié)構(gòu)和全球經(jīng)濟治理體系的重要作用與巨大影響。

然而，同樣必須看到，曾經(jīng)對世界經(jīng)濟發(fā)展起到過積極作用的全球經(jīng)濟治理體系，到了20世紀八九十年代以后，其矛盾和弊端開始逐漸顯現(xiàn)。特別是進入21世紀以后，全球經(jīng)濟格局與力量對比，由于新興經(jīng)濟體的崛起和美國的相對衰落而根本改變，國際經(jīng)濟治理體系理當(dāng)順應(yīng)這種改變及時進行改革、更新。然而，以美國為代表的少數(shù)發(fā)達經(jīng)濟體為了維護自身的既得利益，竭力維護既有的治理體系和權(quán)力結(jié)構(gòu)，拒絕做出根本改變。譬如，在美國經(jīng)濟實力已經(jīng)大大衰落的時候仍然竭力維持美元一家獨大的國際貨幣體系，反對國際貨幣體系多元化，拒絕對國際貨幣基金組織和世界銀行做出重大改革；在中國等新興經(jīng)濟體已經(jīng)成為世界經(jīng)濟主要增長來源、對世界經(jīng)濟發(fā)展舉足輕重的時候，依然拒絕對國際經(jīng)濟治理體系做出更民主、更平等、更具包容性的改革，反而不斷強化七國集團的小圈子和影響力；在中國提出的共建“一帶一路”倡議得到世界大多數(shù)國家積極響應(yīng)的情況下拒絕接受“一帶一路”合作機制，并且組織小集團，挑起對抗；在WTO改革中堅持己見，拒絕接受中、印等發(fā)展中國家的理念，排斥不同經(jīng)濟體制，挑動WTO爭端解決機制對立，使WTO近乎半癱瘓，如此等等。上述矛盾和對立，使全球經(jīng)濟治理體系功能日漸失靈，治理失效，也將世界經(jīng)濟拖入長期低迷甚至蕭條之中。

既有全球經(jīng)濟治理體系迫切需要進行重大改革

如前所述，全球經(jīng)濟治理體系的矛盾是逐漸積累形成、暴露出來的。到21世紀初，這種矛盾已經(jīng)非常尖銳，威脅到全球經(jīng)濟政策的制定與協(xié)調(diào)，威脅到全球經(jīng)濟的穩(wěn)定運行，致使世界經(jīng)濟危機頻發(fā)、動蕩不斷，最終導(dǎo)致了2008年全球金融危機的爆發(fā)，使世界經(jīng)濟遭受重大打擊。

全球經(jīng)濟治理體系所規(guī)制和調(diào)節(jié)的領(lǐng)域主要是國際貿(mào)易、國際投資、國際金融等跨境經(jīng)濟活動，因而矛盾的表現(xiàn)也主要集中在全球貨幣金融與國際貿(mào)易投資方面。

在貨幣金融方面，全球經(jīng)濟治理體系的矛盾主要表現(xiàn)為貨幣金融體系中權(quán)力、責(zé)任與利益失衡。盡管1976年以后布雷頓森林體系已經(jīng)解體，但美元一家獨大的格局依舊，美聯(lián)儲仍然在相當(dāng)程度上充當(dāng)著世界中央銀行角色，權(quán)力格局基本未變。不僅如此，布雷頓森林體系解體后，由于美國不再負有維護固定匯率和美元黃金官價的責(zé)任，美國貨幣政策不再受固定匯率機制的約束后，美國貨幣當(dāng)局開始為所欲為。在美元依然是世界最主要國際貨幣、美聯(lián)儲仍然具有全球貨幣供應(yīng)者身份的情況下，其完全不顧自身的國際責(zé)任，僅僅根據(jù)美國自身經(jīng)濟的需要和利益決定貨幣政策，造成隨機性、突發(fā)性的美元泛濫和美元短缺，成為世界經(jīng)濟發(fā)展和各國金融穩(wěn)定的巨大隱患，而美國則既享有鑄幣稅利益，又享有在外國資產(chǎn)升值或貶值時不時“割韭菜”的好處。20世紀末以來一再發(fā)生的局部性或全局性貨幣金融危機，當(dāng)前美元高利率造成的美元從新興經(jīng)濟體大規(guī)模流出進而各國貨幣貶值、資產(chǎn)縮水、貨幣政策失去自主性，等等，都是國際貨幣金融領(lǐng)域治理體系失衡的集中表現(xiàn)。所以，當(dāng)今國際貨幣金融體系下美元一家獨大充當(dāng)國際貨幣，而又缺乏對美元和美國貨幣政策的國際約束，是全球經(jīng)濟治理體系的重大缺陷之一?，F(xiàn)有的國際金融治理機構(gòu)，無論是國際貨幣基金組織、世界銀行，還是二十國集團，都對此無能為力。

在貿(mào)易投資方面，全球經(jīng)濟治理體系的矛盾主要表現(xiàn)為，以世界貿(mào)易組織（WTO）為代表的全球多邊貿(mào)易治理體系存在結(jié)構(gòu)性缺陷，運轉(zhuǎn)失靈，未能有效承擔(dān)新形勢下促進貿(mào)易發(fā)展和貿(mào)易投資自由化的責(zé)任。在當(dāng)前世界經(jīng)濟全球化受挫，孤立主義、保護主義和小圈子盛行的時候，更加需要WTO起到引領(lǐng)經(jīng)濟全球化、貿(mào)易投資自由化的作用。然而，由于WTO自身的制度設(shè)計和治理機制不完善，致使少數(shù)國家甚至個別國家就可以阻止其運作，癱瘓其功能，使得國際貿(mào)易投資治理機制成為全球經(jīng)濟治理體系中最薄弱的短板。譬如，WTO的三大主要功能（建立規(guī)則、組織談判、爭端解決），由于各國紛爭不斷，都處于停滯半停滯狀態(tài)：由于主要經(jīng)濟體之間分歧明顯，未來全球貿(mào)易投資規(guī)則無法達成一致甚至走向分裂；多哈回合談判歷經(jīng)多年無果而終，新的多邊談判困難重重；爭端解決機制由于美國一國反對而陷于癱瘓，連WTO法官都選不出來，WTO總干事的遴選也歷經(jīng)周折。至于WTO改革，雖然各方都認為迫切需要改革，但對改革原則和方向的看法相去甚遠，短期內(nèi)仍將是無休止的爭論。

全球經(jīng)濟治理體系之所以在20世紀末21世紀初顯現(xiàn)出治理結(jié)構(gòu)失靈、矛盾不斷激化的狀況，源于21世紀初全球經(jīng)濟版圖與世界經(jīng)濟格局的重大改變，而治理體系未能充分反映出這種變化，權(quán)力結(jié)構(gòu)與力量對比失衡。隨著中國、印度、俄羅斯、巴西等新興市場國家的經(jīng)濟發(fā)展，發(fā)展中國家與新興經(jīng)濟體在全球經(jīng)濟版圖中的地位顯著上升。2010年，中國超越日本成為世界第二大經(jīng)濟體，連續(xù)多年來對世界經(jīng)濟增長的貢獻超過30%。目前中、印、俄、巴、南非等金磚五國的GDP之和占世界的比重，按購買力平價計算已經(jīng)達到全球的31.5%，超過了G7的30.7%。然而，雖然廣大發(fā)展中國家和新興經(jīng)濟體在世界經(jīng)濟的地位與作用早已今非昔比，但二戰(zhàn)后初期形成的全球經(jīng)濟治理體系大局未變，主要國際經(jīng)濟治理機構(gòu)和規(guī)則制定仍然控制在少數(shù)發(fā)達國家手中，體現(xiàn)的主要是發(fā)達經(jīng)濟體的價值觀和利益，G7仍然對全球經(jīng)濟政策制定具有舉足輕重的影響（如烏克蘭危機爆發(fā)后G7是對俄經(jīng)濟制裁的主要發(fā)起者）。國際貨幣基金組織和世界銀行仍然控制在主要發(fā)達國家手中，美國一國仍然擁有兩機構(gòu)重大決策的一票否決權(quán)。與此同時，仍然缺乏體現(xiàn)“全球南方”意志和利益的國際經(jīng)濟治理機構(gòu)與平臺，廣大發(fā)展中國家和新興經(jīng)濟體要求更民主地參與全球經(jīng)濟政策制定、平等分享權(quán)力、獲得發(fā)展機會仍然任重道遠。

全球經(jīng)濟治理體系之所以在不斷變化的世界經(jīng)濟面前反應(yīng)遲鈍，形成治理體系改革的滯后與失衡，更深刻的原因在于全球經(jīng)濟治理體系的理念、原則與價值觀的矛盾。以美國為首的少數(shù)西方國家基于自身的文化、傳統(tǒng)與價值觀，將西方文明與交往方式中的個人主義、利己主義、競爭優(yōu)先，以及實力至上、零和博弈等理念和原則作為構(gòu)建與改革全球經(jīng)濟治理體系的基礎(chǔ)。他們以世界中心、高人一等而非各國平等、共同參與的眼光，看待全球經(jīng)濟治理改革；以封閉半封閉的排他性小圈子和價值觀同盟而非求同存異開放共享的命運共同體，建構(gòu)全球經(jīng)濟治理體系；以對抗競爭、零和博弈而非合作共贏，作為處理國際經(jīng)濟治理矛盾的主要手段；以優(yōu)勝劣汰、非此即彼而非兼容并包、美美與共，看待不同經(jīng)濟制度與治理理念；以追求絕對化的自身利益而非利益共享，作為全球經(jīng)濟治理體系的目標(biāo)。這種源于西方文明的全球經(jīng)濟治理的理念與原則，在全球經(jīng)濟力量對比傾向于西方的時候成為壓倒性原則和“普世價值”，而當(dāng)全球經(jīng)濟力量對比發(fā)生有利于發(fā)展中國家和新興經(jīng)濟體的巨大變化以后，全球經(jīng)濟治理中理念與原則的矛盾便凸顯出來。也正是因為這種理念和原則上的分歧對立，任何根本性改革措施都無法實施，全球經(jīng)濟矛盾不斷累積，出現(xiàn)分裂、分流的風(fēng)險，爆發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)、“脫鉤斷鏈”等嚴重損害世界經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)象。如果按照目前這種互不妥協(xié)的趨勢滑下去，世界經(jīng)濟和全球經(jīng)濟治理體系的矛盾會進一步激化。全球經(jīng)濟治理改革的迫切性，可見一斑。

全球經(jīng)濟治理體系變革的兩種趨勢與兩個方向

如同人類不會從鐵器時代再回到石器時代一樣，無論逆全球化和反全球化浪潮如何來勢洶洶，終究是經(jīng)濟全球化大潮中的短暫支流，世界經(jīng)濟全球化仍將是未來發(fā)展的大趨勢。由此，全球經(jīng)濟治理體系就仍將是保障經(jīng)濟全球化和世界經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱，構(gòu)建符合當(dāng)今時代特點和世界經(jīng)濟發(fā)展需要的全球經(jīng)濟治理體系迫在眉睫。

然而，全球經(jīng)濟治理體系的構(gòu)建與改革不是憑空產(chǎn)生的。如同二戰(zhàn)后美國主導(dǎo)的全球經(jīng)濟治理體系是當(dāng)時世界經(jīng)濟力量對比與多重博弈的結(jié)果一樣，今天全球經(jīng)濟治理體系也必定是在世界經(jīng)濟多種力量、不同利益、不同價值與理念之間的博弈、競爭與妥協(xié)中形成的。

當(dāng)前的世界經(jīng)濟形勢與格局是，以美國為代表的西方國家處于長期衰落過程之中，其在世界經(jīng)濟總量中的占比、其對世界經(jīng)濟的影響力與號召力都趨于下降。然而，就絕對規(guī)模而言，美國仍然是世界第一大經(jīng)濟體，主要發(fā)達經(jīng)濟體也仍居世界前列，在科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟治理與宏觀調(diào)控方面仍具有一定優(yōu)勢。以中國、印度等為代表的新興經(jīng)濟體處于快速發(fā)展之中，與發(fā)達經(jīng)濟體在各方面的差距不斷縮小。特別是中國的經(jīng)濟模式、中國經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)驗、中國對于全球經(jīng)濟治理的理念，對廣大發(fā)展中國家具有越來越大的吸引力和影響力，得到越來越多國家的認同。在世界百年未有之大變局加速演進、國際力量對比深刻變化但發(fā)達經(jīng)濟體仍具有優(yōu)勢的情況下，在不同國家對于世界經(jīng)濟未來發(fā)展的理念與價值觀存在巨大差異的情況下，構(gòu)建與改革全球經(jīng)濟治理體系的博弈和競爭必定是空前激烈的。有可能經(jīng)過博弈與討價還價最終建立起覆蓋全球的國際經(jīng)濟治理體系，為世界經(jīng)濟未來發(fā)展創(chuàng)造出較為穩(wěn)定和有利的基礎(chǔ)；也有可能經(jīng)過激烈博弈達不成一致，在相當(dāng)長時間內(nèi)無法形成全球統(tǒng)一的治理體系和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)框架，全球經(jīng)濟在相當(dāng)長時間內(nèi)出現(xiàn)兩個體系、兩種治理結(jié)構(gòu)并存的狀態(tài)，甚至進一步分裂為多個小圈子的碎片化結(jié)構(gòu)。這兩種方向都存在現(xiàn)實的可能性，而不同情況對于世界經(jīng)濟發(fā)展的影響將完全不同。

中國歷來主張維護經(jīng)濟全球化大局，主張貿(mào)易投資自由化，主張開放合作、普惠互利。雖然現(xiàn)有經(jīng)濟全球化結(jié)構(gòu)和治理體系是美國和主要西方國家主導(dǎo)建立的，有諸多不合理與過時之處，但我國仍主張維持這一體系基本穩(wěn)定，同時對這一體系適時進行重要的改革與完善。2016年9月3日，習(xí)近平主席在二十國集團工商峰會開幕式上，提出中國對于全球經(jīng)濟治理體系改革的基本主張：全球經(jīng)濟治理應(yīng)該以平等為基礎(chǔ)，以開放為導(dǎo)向，以合作為動力，以共享為目標(biāo)。這就是全球經(jīng)濟治理改革的中國理念、中國方案。具體而言，以平等為基礎(chǔ)，意味著在國際貨幣基金組織和世界銀行等主要全球經(jīng)濟治理機構(gòu)中必須實現(xiàn)機會平等，份額與投票權(quán)必須反映出各國的經(jīng)濟力量和對世界經(jīng)濟的貢獻，而不能有任何國家享有特殊權(quán)力（如一票否決權(quán)等）。以開放為導(dǎo)向，意味著全球經(jīng)濟治理體系必須是開放的：一方面治理體系要彈性、包容、具有對變化的適應(yīng)性，包容不同經(jīng)濟發(fā)展水平、不同社會文化傳統(tǒng)的國家加入全球經(jīng)濟治理之中，容納不同的經(jīng)濟治理理念與原則，容納在現(xiàn)有治理機構(gòu)之外更多新的治理機構(gòu)與合作平臺；另一方面則要起到引領(lǐng)和保證各國經(jīng)濟走向更加開放、建立開放的世界經(jīng)濟的作用。以合作為動力，要求整個全球經(jīng)濟治理體系必須能夠促進各國之間的良性合作而不是惡性競爭，在治理體系內(nèi)部，包括各個機構(gòu)之間以及各機構(gòu)內(nèi)部的機構(gòu)設(shè)置、人員遴選等都應(yīng)進行改革，以合作所產(chǎn)生的合作利潤作為治理體系發(fā)展的動力。以共享為目標(biāo)，更是要求治理體系的權(quán)力和利益必須共享，責(zé)任和風(fēng)險共擔(dān)，全球經(jīng)濟治理的成果必須各國共享，促進世界各國共同繁榮，助力構(gòu)建人類命運共同體。

我國所提出的全球經(jīng)濟治理體系改革原則是實事求是的，切中現(xiàn)有治理體系之弊，有助于解決當(dāng)前全球經(jīng)濟治理體系存在的矛盾與問題，也與許多國家的主張相同或相近，得到了許多國家特別是新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家的廣泛支持。我們認為，未來是存在以此為基礎(chǔ)對全球經(jīng)濟治理體系進行改革的可能性的。因為，在全球經(jīng)濟和治理體系改革博弈中，隨著新興經(jīng)濟體在世界經(jīng)濟中的力量不斷增強，隨著中、印、東盟等國家和地區(qū)在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的重要性不斷提升，他們的意見會越來越有可能被重視、被接受。事實上，2008年全球金融危機以后，全球經(jīng)濟治理體系的改革進程明顯加快，包括中國、印度、東盟等經(jīng)濟體在全球經(jīng)濟治理中的分量和地位顯著提升，就是這種大勢使然。如果中、印、東盟等新興經(jīng)濟體經(jīng)濟發(fā)展較為順利，影響力不斷增強，全球經(jīng)濟治理體系改革存在著建立起一個較為平等、平衡、開放、協(xié)調(diào)的結(jié)構(gòu)的可能性。其主要內(nèi)容包括：多元國際貨幣體系逐漸形成，擺脫美元一家獨大的格局；國際貨幣基金組織和世界銀行等主要治理機構(gòu)份額分配更公平、決策權(quán)更民主；WTO經(jīng)過重大改革建立起有效的磋商與合作機制，引領(lǐng)全球貿(mào)易自由化進程不斷深入；全球經(jīng)濟治理機構(gòu)多元化，如金磚合作組織、“一帶一路”合作機制成為全球經(jīng)濟和治理的重要機制。如果能夠建立起這樣一種全球經(jīng)濟治理體系，一定會為世界經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造出有利的環(huán)境與基礎(chǔ)，迎來世界經(jīng)濟在21世紀新的黃金時代。

當(dāng)然，全球經(jīng)濟治理體系變革也存在著另外一種可能性，即在世界經(jīng)濟力量對比和國際戰(zhàn)略競爭與大國博弈加劇的當(dāng)下，主要經(jīng)濟體對于未來全球經(jīng)濟治理體系的理念、價值觀、改革思路與舉措達不成一致，使世界經(jīng)濟與全球經(jīng)濟治理體系最終走向分裂，形成兩個或多個平行體系。在這些同時存在的體系中，奉行的價值觀與理念不同，構(gòu)建國際經(jīng)濟治理體系的原則不同，形成的貿(mào)易投資規(guī)則不同，經(jīng)濟發(fā)展方向也會呈現(xiàn)出巨大差異。由于不能形成覆蓋全球的經(jīng)濟體系與治理體系，肯定會影響世界范圍內(nèi)資源配置與優(yōu)勢互補，損害比較優(yōu)勢與規(guī)模經(jīng)濟，進而損害世界經(jīng)濟發(fā)展和全世界人民的經(jīng)濟福利。那樣，只有當(dāng)這種分裂結(jié)構(gòu)對經(jīng)濟與福利的損害達到一定程度，才會引起反思和矯正，最終再次回到全球經(jīng)濟與全球治理一體化的歷史潮流之中。

【本文作者為北京大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授】

注釋

[1]隆國強：《當(dāng)今全球經(jīng)濟治理體系的特點和基調(diào)》，《人民日報》，2017年8月28日，第7版。

責(zé)編：周素麗／美編：石 玉