作者：楚喬（天津市中國特色社會主義理論體系研究中心天津市委黨校基地研究員）

黨的二十大報告概括總結(jié)了黨的十八大以來以習(xí)近平同志為核心的黨中央以前所未有的戰(zhàn)略定力與刀刃向內(nèi)的政治勇氣推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對跳出治亂興衰歷史周期率的第二個答案──自我革命，做出要完善黨的自我革命制度規(guī)范體系的重要戰(zhàn)略部署，對有效發(fā)揮制度規(guī)范引領(lǐng)保障功能，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，破解大黨獨(dú)有難題，保持清醒與堅(jiān)定具有重要意義。

一、完善黨的自我革命制度規(guī)范體系的重要意義

完善黨的自我革命制度規(guī)范體系是理論創(chuàng)新的應(yīng)有之義。習(xí)近平總書記關(guān)于黨的自我革命的重要論述明確闡釋了完善黨的自我革命制度規(guī)范體系的邏輯起點(diǎn)、原則要求和戰(zhàn)略部署，為完善制度規(guī)范體系提供了正確思想指引。而只有從這些邏輯起點(diǎn)出發(fā)、圍繞好原則要求和戰(zhàn)略部署進(jìn)行理論創(chuàng)新，才能夯實(shí)這一制度規(guī)范的體系要素，進(jìn)而對衍生出的體系結(jié)構(gòu)加以完善，實(shí)現(xiàn)指導(dǎo)思想上的理論創(chuàng)新，為推進(jìn)偉大社會革命奠定思想基礎(chǔ)，注入思想動力。

完善黨的自我革命制度規(guī)范體系是制度創(chuàng)新的必然要求。完善黨的自我革命制度規(guī)范體系具有制度建設(shè)與創(chuàng)新的必然性。制度創(chuàng)新是具體的制度變革，是制度建設(shè)與發(fā)展的重要途徑，本身就是一場自我革命?？偨Y(jié)黨的歷史經(jīng)驗(yàn)可以發(fā)現(xiàn)，我們已有的制度建設(shè)成果已為完善黨的自我革命制度規(guī)范體系奠定了制度基礎(chǔ)，而持續(xù)推進(jìn)制度建設(shè)又將進(jìn)一步促進(jìn)這一規(guī)范體系的完善。此外，我們黨作為世界上最大的馬克思主義執(zhí)政黨，管黨治黨任務(wù)繁重。這些都決定了要更加注重體制機(jī)制的健全和法規(guī)制度的科學(xué)有效，這些都離不開完善黨的自我革命制度規(guī)范體系建設(shè)。也只有不斷完善黨的自我革命制度規(guī)范體系，發(fā)揮制度規(guī)范行為、制約權(quán)力和激勵擔(dān)當(dāng)?shù)淖饔?，才能保障全面從?yán)治黨永遠(yuǎn)在路上、黨的自我革命永遠(yuǎn)在路上。

完善黨的自我革命制度規(guī)范體系是實(shí)踐創(chuàng)新的題中之義。黨的自我革命制度規(guī)范體系是中國共產(chǎn)黨擺脫歷史循環(huán)的第二次自我革命的制度支撐，涵蓋了黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高等各個方面的黨內(nèi)法規(guī)體系，同時也是國家法律和黨內(nèi)法規(guī)的關(guān)鍵組成部分。如何時刻保持解決大黨獨(dú)有難題的清醒和堅(jiān)定？如何始終不忘初心？如何始終統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動？解決這些難題是實(shí)現(xiàn)新時代新征程黨的歷史任務(wù)必須邁過的一道門檻，也是全面從嚴(yán)治黨適應(yīng)新形勢新要求必須啃下的硬骨頭。

二、完善黨的自我革命制度規(guī)范體系要掌握歷史主動

黨的自我革命制度規(guī)范體系是實(shí)現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨的核心，要保持歷史自信，注重基本價值原則，以提升規(guī)章制度的質(zhì)量和加強(qiáng)執(zhí)行力為重點(diǎn)。

一要明確價值遵循，把準(zhǔn)制度正確方向。完善黨的自我革命制度規(guī)范體系是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要明確基本遵循，即堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，以黨章為根本，以民主集中制為核心，保證制度建設(shè)沿著正確的方向發(fā)展。要將習(xí)近平總書記關(guān)于黨的自我革命的重要論述貫穿于制度建設(shè)全程和各個環(huán)節(jié)，確保黨的自我革命制度規(guī)范體系一直體現(xiàn)黨的統(tǒng)一意志。要以黨章為基石，全面踐行黨章中有關(guān)黨的性質(zhì)、宗旨、路線等規(guī)定，使黨章中的各項(xiàng)要求在制度規(guī)范體系中得以細(xì)化落實(shí)。要推動黨內(nèi)制度與國家法律之間的銜接和協(xié)調(diào)。明確憲法法律底線，保證制度規(guī)范構(gòu)建工作在憲法和法律的范圍內(nèi)進(jìn)行。要堅(jiān)持以民主集中制為核心，把民主集中制落實(shí)到完善黨的自我革命制度規(guī)范體系的實(shí)踐中，在加強(qiáng)各級黨組織對完善黨的自我革命制度規(guī)范體系的集體領(lǐng)導(dǎo)基礎(chǔ)上，科學(xué)實(shí)行個人分工負(fù)責(zé)，推動黨的自我革命制度規(guī)范體系完善工作的協(xié)調(diào)高效運(yùn)轉(zhuǎn)。要嚴(yán)格界分黨內(nèi)制度和國家法律的調(diào)整領(lǐng)域，避免黨內(nèi)制度規(guī)范的重疊越位，保證制度規(guī)范在調(diào)整范圍上與國家法律相銜接，推動形成系統(tǒng)完備、層次合理、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的黨的自我革命制度規(guī)范體系。

二要提高立規(guī)質(zhì)量，健全制度規(guī)范體系。要不斷健全制度規(guī)范體系，完善黨內(nèi)法規(guī)制度體系。堅(jiān)持以黨章為根本，聚焦黨的建設(shè)突出問題，守正創(chuàng)新，整合完善已有黨內(nèi)法規(guī)制度，審時度勢制定新的黨內(nèi)法規(guī)制度，保證制度體系的整體性和完整性。要完善黨的自我革命的主體制度，筑牢中央八項(xiàng)規(guī)定堤壩，持續(xù)糾治“四風(fēng)”問題。完善黨的紀(jì)律建設(shè)制度規(guī)范，健全反腐敗斗爭制度機(jī)制。進(jìn)一步健全完善懲治行賄的法律法規(guī)，完善對行賄人的聯(lián)合懲戒機(jī)制。要健全黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，堅(jiān)決遵循黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的原則，構(gòu)建全面監(jiān)督格局，強(qiáng)化黨內(nèi)和各領(lǐng)域監(jiān)督的互動關(guān)系，推進(jìn)黨的自我監(jiān)督和群眾監(jiān)督有效融合，形成協(xié)同作用，完善權(quán)力約束和監(jiān)督機(jī)制。

三要強(qiáng)化制度執(zhí)行，注重制度貫徹。要建立全覆蓋的制度執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對黨的自我革命制度規(guī)范體系的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。持續(xù)深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，構(gòu)建嚴(yán)密的制度執(zhí)行監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，形成協(xié)同作用。及時發(fā)現(xiàn)和糾正制度執(zhí)行過程中的問題，以強(qiáng)有力的監(jiān)督推動各項(xiàng)自我革命制度規(guī)范的有效實(shí)施。要著力提高制度執(zhí)行的質(zhì)量，確保制度真正落地見效。要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究制度，嚴(yán)肅查處做選擇、搞變通、打折扣等破壞制度執(zhí)行的行為，讓制度成為剛性約束，以確保黨的自我革命制度規(guī)范體系能夠執(zhí)行到位、落到實(shí)處。

（本文為2023年度天津市委黨?？蒲姓n題（DXXTKY23-12）研究成果）