黨的二十大報告作出“加快實現(xiàn)高水平科技自立自強”的重大部署，并提出“加強企業(yè)主導的產學研深度融合”的目標要求。高校、企業(yè)是產學研深度融合的重要組成部分，校企合作是推動高水平科技自立自強的關鍵之舉。新形勢下，找準校企合作著力點，推進以企業(yè)為主導的產學研深度融合，是實現(xiàn)高水平科技自立自強的應有之義和現(xiàn)實需求。

必須進一步提高校企深度合作水平

產學研深度融合，是實現(xiàn)高水平科技自立自強的必然要求。校企深度合作是產學研深度融合的關鍵所在?，F(xiàn)階段，我國在部分關鍵領域核心技術依然短缺，科技自主創(chuàng)新能力相對不足，產業(yè)鏈安全面臨較大挑戰(zhàn)。這些關鍵領域的技術突破，更有賴于通過有組織科研強化校企的深度合作。

校企合作組織能力還有待提升。企業(yè)與高校在科研創(chuàng)新的組織模式和組織能力上存有較大差異。相較于企業(yè)常態(tài)性有組織、成體系的科學研究組織模式，傳統(tǒng)高校科研依然習慣于由導師帶領學生團隊在相對寬松的環(huán)境中進行自由探索，對于研發(fā)進度、研發(fā)質量、研發(fā)成本缺乏嚴格把控。實踐中，高?？蒲械倪M度、質量和能力經常難以滿足企業(yè)的研發(fā)需求。一些企業(yè)由于校企合作隱性成本與預期收益的不對等，降低了參與合作的積極性，影響到高水平科技自立自強的實現(xiàn)效果。

校企合作體制機制有待健全。企業(yè)與高校在人事管理、人才評價、社會保障等方面存在較大差異，特別是校企合作方面的配套機制尚不健全，一定程度上限制了校企合作進程中的人才、資金、技術等資源的順暢流動和有機融合。校企合作中暴露出來的“融而不合”“合而不深”“校熱企冷”等現(xiàn)實問題，造成產學研融合處于淺層次、松耦合的“兩張皮”狀態(tài)，不利于高水平科技自立自強的實現(xiàn)。

校企合作成果落地有待優(yōu)化。部分企業(yè)、高校的領導干部，對科研成果落地轉化等校企合作關鍵環(huán)節(jié)的重視程度不夠。企業(yè)與高校之間在創(chuàng)新鏈、產業(yè)鏈、資金鏈、政策鏈等領域的協(xié)同貫通不夠，大批科研成果研發(fā)產出后卻無法實現(xiàn)產業(yè)化，有的甚至在中試熟化階段就陷入停滯，科研成果“落不下”的問題日益凸顯。

校企合作激勵引導有待革新。高校、企業(yè)的考核評價導向不同，核心訴求存在巨大差異，導致校企合作的內生動力相對不足。高校是以學術成果為導向，高校人員的考核評價以承擔國家項目、發(fā)表論文、出版著作、成果獲獎等為主；企業(yè)以市場為導向，追求高收益、低成本、競爭力，重視成果應用、市場效益，并對研發(fā)成果、信息數(shù)據(jù)進行保密。適合校企合作需求的分類評價體制尚未完全建立，尤其是針對科研成果轉化的考核和激勵機制仍有待加強和完善。

校企合作法治保障有待加強。當前，校企合作工作多依靠政策文件推進，相關政策科學性、指導性有余，而約束力、穩(wěn)定性不足，尤其一些關鍵環(huán)節(jié)亟待法治剛性保障。面對風險挑戰(zhàn)，校企合作比以往任何時候都更需要法治的有效防護?，F(xiàn)階段，校企合作相關的配套立法尚待健全，以為校企合作提供高質量、全方位的法治保障服務。

推動校企深度合作的措施路徑

企業(yè)、高校是高水平科技自立自強的核心驅動。高校是科技創(chuàng)新突破的重要策源地，企業(yè)是科研成果轉化的關鍵發(fā)動機。校企深度合作才能助力高水平科技自立自強的早日實現(xiàn)。

推動有組織科研，在服務國家重大戰(zhàn)略需求中深化校企合作。校企合作是以企業(yè)為主導，發(fā)揮高校、企業(yè)各自優(yōu)勢，實現(xiàn)知識、人力和物質等全要素的深度耦合。校企之間各要素的深度耦合不會自然發(fā)生，離不開有組織科研的引導和規(guī)范。新形勢下，進一步加強有組織科研，有助于發(fā)揮好我國新型舉國體制優(yōu)勢，激活高校作為基礎研究主力軍、重大科技突破策源地和企業(yè)作為創(chuàng)新主體的協(xié)同效應，推動校企之間在科技創(chuàng)新上、中、下游的對接與耦合。一體推進科技創(chuàng)新、產業(yè)創(chuàng)新和體制機制創(chuàng)新，強化對企業(yè)、高校科技決策、研發(fā)投入、科研組織、成果轉化全鏈條的整體化部署，優(yōu)化對政策、資金、項目、平臺、人才等關鍵創(chuàng)新資源的系統(tǒng)性布局，加速形成企業(yè)主導的產學研深度融合的科技創(chuàng)新體系，著力突破一批制約產業(yè)發(fā)展的關鍵核心技術難題。

推動校企協(xié)同共建，以“雙鏈融合”深化校企合作。引導高校和企業(yè)共同探索校企協(xié)同共建新模式，充分激活企業(yè)在產學研深度融合中的主導地位。圍繞關鍵核心技術、行業(yè)共性技術突破以及科技成果的工程化產業(yè)化應用等，聯(lián)合部署開展科技攻關，推動企業(yè)需求與高校科研的精準對接。鼓勵企業(yè)牽頭組建校企創(chuàng)新聯(lián)合體等協(xié)同平臺，推動前端創(chuàng)新供給和終端市場需求直接互動。加快高校知識產權和科技成果向企業(yè)轉移轉化，以點帶面實現(xiàn)創(chuàng)新鏈、產業(yè)鏈的“雙鏈”深度融合。

激活人才優(yōu)勢，以高水平“雙向流動”促進校企合作。科技人才是高水平科技自立自強的第一資源。高校、企業(yè)作為科技人才的重要“蓄水池”，應在合作中充分激活雙方人才優(yōu)勢，在高水平“雙向流動”中實現(xiàn)優(yōu)勢互補。深入推行“校企雙聘”制度，一方面，由高校根據(jù)企業(yè)需求，遴選科研專家擔任企業(yè)技術導師，為企業(yè)提供“一對一”的技術咨詢指導等科技支持，并加速高?？蒲谐晒?、專利技術產業(yè)化。另一方面，高校聘請企業(yè)骨干、精英作為科研創(chuàng)業(yè)導師，帶入行業(yè)發(fā)展新趨勢、技術成果新需求，實現(xiàn)科研成果與市場需求的精準對接。鼓勵高校攜手企業(yè)共建實習基地，促進專業(yè)與產業(yè)、企業(yè)、崗位對接，以交流合作、資源共享、互利共贏的人才培養(yǎng)模式，為高水平科技自立自強輸送人才血液。

強化激勵引導，增進校企合作長效機制的建立健全。用足用好激勵評價指揮棒，進一步推動“破五唯”等科技評價體系改革，構建以校企合作為導向的激勵引導體制機制。著力提升科技成果轉化成效在高校職稱評聘、績效評價等領域的指標權重，重點加大對承擔國家關鍵領域核心技術攻關任務、解決行業(yè)企業(yè)“卡脖子”問題的科研人員的薪酬獎勵、榮譽激勵。促進企業(yè)從“被創(chuàng)新”向“要創(chuàng)新”轉變，高校從“重論文”向“重應用”轉變。積極探索優(yōu)化校企合作中的科研成果所有權共享、收益權讓渡、成果轉化收益分配機制，推動科技成果共用共享。逐步放寬對企業(yè)、高校使用、處置和轉化自有科技成果的管理限制，實現(xiàn)對高校的學科、人才、技術等優(yōu)勢和企業(yè)的資本、市場、信息等強項的科學統(tǒng)籌，推動各類科技創(chuàng)新要素實現(xiàn)水乳交融、彼此促進。

加強法治保障，在法治軌道上推進校企合作。堅持以習近平法治思想為指導，科學構建起層級嚴密、體系完備、務實管用的校企合作配套法治保障體系。在立法層面倡導推動“有組織科研”，明確企業(yè)作為科技創(chuàng)新“出題人”“答題人”“閱卷人”的主體地位，確立以高水平科技自立自強為引領，企業(yè)牽頭、政府引導、高校支撐、各創(chuàng)新主體相互協(xié)同的產學研深度融合集群。明確界定高校、企業(yè)等產學研融合主體的責、權、利，建立健全風險控制、風險評估和風險共擔機制。探索通過成果權益分享等方式合理分配創(chuàng)新成果，構建定位清晰、優(yōu)勢互補、分工明確的協(xié)同創(chuàng)新機制，提供產學研各方共享共贏的法治保障。同時，進一步強化校企海外合作的涉外法治能力，切實保障好校企合作在海外的合法權益。

當前，我國發(fā)展進入戰(zhàn)略機遇和風險挑戰(zhàn)并存、不確定難預料因素增多的時期，不斷抓緊抓牢抓實校企合作這一關鍵舉措，用好科技創(chuàng)新這一綜合國力競爭的關鍵變量，才能為高水平科技自立自強注入澎湃動力，以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興。

〔作者系中央黨校（國家行政學院）省部級干部進修班學員〕