10月底召開的中央金融工作會議,部署了當(dāng)前和今后一個時期的金融工作。下一步,如何貫徹落實中央金融工作會議精神?如何以金融高質(zhì)量發(fā)展服務(wù)中國式現(xiàn)代化?新華社記者專訪了中國人民銀行黨委書記、行長潘功勝。
堅持黨中央對金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)
問:金融是國民經(jīng)濟(jì)的血脈,也是國家核心競爭力的重要組成部分,如何確保金融工作始終沿著正確方向前進(jìn)?
答:金融工作會議時隔6年再次召開,從“全國金融工作會議”更名為“中央金融工作會議”,進(jìn)一步凸顯了黨中央對金融工作的高度重視,以及金融在黨和國家事業(yè)全局中的重要地位。金融管理主要是中央事權(quán),必須堅持黨中央對金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),這是做好金融工作的根本保證。
黨的十八大以來,我國金融改革發(fā)展取得新的重大成就,金融系統(tǒng)有力支撐經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局,堅決打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn),為如期全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)作出了重要貢獻(xiàn)。
當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)向好、總體回升的態(tài)勢更趨明顯,增長動能不斷增強,轉(zhuǎn)型升級持續(xù)推進(jìn)。但同時,我們也面臨世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇不均衡、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定回升基礎(chǔ)不穩(wěn)固等挑戰(zhàn)。
要應(yīng)對中國經(jīng)濟(jì)增長中的困難挑戰(zhàn)、不斷破解金融高質(zhì)量發(fā)展中的體制機制難題,必須堅持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),必須不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力,完善黨管金融的體制機制,切實把黨的領(lǐng)導(dǎo)的政治優(yōu)勢、制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為金融治理效能。
有力有效支持實體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長
問:中央金融工作會議提出“金融要為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供高質(zhì)量服務(wù)”,中國人民銀行將如何有力有效支持高質(zhì)量發(fā)展和實體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長?
答:中國人民銀行制定和執(zhí)行貨幣政策,必須平衡好短期與長期、穩(wěn)增長與防風(fēng)險、內(nèi)部均衡與外部均衡的關(guān)系,始終保持穩(wěn)健性,管好貨幣總閘門,守護(hù)好老百姓的錢袋子,為穩(wěn)定物價、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、擴(kuò)大就業(yè)、維護(hù)國際收支平衡營造良好的貨幣金融環(huán)境。
一是更加注重跨周期和逆周期調(diào)節(jié),保持貨幣信貸總量和社會融資規(guī)模合理增長。同時引導(dǎo)金融機構(gòu)積極盤活被低效占用的金融資源,提高資金使用效率。目前,我國銀行體系貸款余額超過200萬億元,社會融資規(guī)模余額超過300萬億元;近年來,我國每年貸款新增20萬億元左右,社會融資規(guī)模新增30多萬億元。盤活存量貸款、提升存量貸款使用效率、優(yōu)化新增貸款投向,這三個方面對支撐經(jīng)濟(jì)增長的意義本質(zhì)上是相同的。
二是加強與財政、監(jiān)管等政策的協(xié)調(diào)配合,持續(xù)加大對重大戰(zhàn)略、重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的支持力度。持續(xù)發(fā)揮好結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具作用,加大對小微企業(yè)、綠色發(fā)展、科技創(chuàng)新等的支持力度,做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融五篇大文章。積極配合行業(yè)主管部門和地方政府,做好金融支持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展工作,為保障性住房等“三大工程”建設(shè)提供中長期低成本資金支持,完善住房租賃金融政策體系,推動構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。
三是合理把握利率水平,推動實體經(jīng)濟(jì)融資成本穩(wěn)中有降。去年以來,美聯(lián)儲快速加息,但我國貨幣政策堅持以我為主,政策利率穩(wěn)步下行。2023年9月,新發(fā)放企業(yè)貸款加權(quán)平均利率3.82%,處于歷史最低水平。我們將堅持實施好利率調(diào)控,按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律和逆周期宏觀調(diào)控需要,引導(dǎo)和把握宏觀利率水平,保持利率水平與實現(xiàn)潛在經(jīng)濟(jì)增速的要求相匹配。發(fā)揮好貸款市場報價利率改革效能,促進(jìn)降低企業(yè)融資和居民信貸成本。發(fā)揮好利率自律機制作用,維護(hù)市場競爭秩序。
四是統(tǒng)籌內(nèi)外均衡,保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。我們堅持市場在匯率形成中起決定性作用,有效發(fā)揮匯率的宏觀經(jīng)濟(jì)和國際收支的自動穩(wěn)定器功能。根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)和金融市場形勢,穩(wěn)定市場預(yù)期,堅決對市場順周期、單邊行為進(jìn)行糾偏,堅決對擾亂市場秩序行為進(jìn)行處置,堅決防范匯率超調(diào)風(fēng)險。經(jīng)過多年發(fā)展,中國外匯市場的市場參與主體更加成熟,交易行為更加理性,市場運行更有韌性。我們在面對市場變化時也更加從容,經(jīng)驗更加豐富,有信心、有能力、有條件維護(hù)外匯市場的穩(wěn)定運行,保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。
守牢不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線
問:中國人民銀行將如何統(tǒng)籌發(fā)展和安全,牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線?
答:當(dāng)前,我國金融風(fēng)險總體可控,金融機構(gòu)經(jīng)營整體穩(wěn)健,金融市場平穩(wěn)運行,高風(fēng)險金融機構(gòu)無論是數(shù)量還是資產(chǎn)規(guī)模在金融系統(tǒng)的占比都很小。中國人民銀行將配合有關(guān)部門和少數(shù)高風(fēng)險機構(gòu)相對集中的省份制定實施中小銀行改革化險方案,進(jìn)一步壓降高風(fēng)險機構(gòu)數(shù)量和風(fēng)險水平,按照市場化、法治化原則處置金融風(fēng)險,依法保護(hù)最廣大儲戶、中小投資者和被保險人的利益。
中國人民銀行還將加強金融穩(wěn)定保障體系建設(shè),完善金融風(fēng)險防范、預(yù)警和處置機制,對金融風(fēng)險早識別、早預(yù)警、早暴露、早處置,同時強化存款保險專業(yè)化、常態(tài)化風(fēng)險處置職能,豐富存款保險風(fēng)險處置措施和工具。
在防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險方面,中國人民銀行將會同有關(guān)部門指導(dǎo)金融機構(gòu)按照依法合規(guī)、平等協(xié)商的原則,穩(wěn)妥化解地方政府存量債務(wù)風(fēng)險,嚴(yán)格控制新增債務(wù),健全債務(wù)風(fēng)險防范長效機制,必要時對債務(wù)負(fù)擔(dān)相對較重地區(qū)提供應(yīng)急流動性支持。支持地方政府通過并購重組、注入資產(chǎn)等方式,逐步剝離融資平臺政府融資功能,轉(zhuǎn)型為市場化企業(yè)。
堅持深化金融改革開放
問:中央金融工作會議提出,“堅持深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”“要著力推進(jìn)金融高水平開放”。下一步,中國人民銀行在深化金融改革開放方面有何考慮?
答:以金融高質(zhì)量發(fā)展服務(wù)中國式現(xiàn)代化,需要堅持深化金融改革開放,健全具有高度適應(yīng)性、競爭力、普惠性的現(xiàn)代金融體系。
在加快建設(shè)現(xiàn)代中央銀行制度方面,中國人民銀行將健全貨幣政策和宏觀審慎政策雙支柱調(diào)控框架,深化利率匯率市場化改革。完善廣泛覆蓋、高效安全的現(xiàn)代支付體系,持續(xù)提升境內(nèi)外人員支付服務(wù)水平。健全覆蓋全社會的征信體系,推進(jìn)我國征信市場發(fā)展。
在深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方面,我們將強化大型商業(yè)銀行主力軍作用,深化政策性銀行改革,推動中小銀行回歸本源和主業(yè),健全公司治理和內(nèi)部管理,推動各類金融機構(gòu)在規(guī)模、結(jié)構(gòu)、區(qū)域布局上更加合理。同時,加強債券市場制度建設(shè),提高債券市場市場化定價能力和市場韌性,進(jìn)一步優(yōu)化融資結(jié)構(gòu),提高直接融資比重。
堅定不移地擴(kuò)大開放,是實現(xiàn)金融高質(zhì)量發(fā)展的強大推動力和重要保障。中國人民銀行將穩(wěn)慎扎實推進(jìn)人民幣國際化,提升跨境人民幣業(yè)務(wù)服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)的能力。深化外匯領(lǐng)域改革開放,促進(jìn)貿(mào)易和投融資便利化。穩(wěn)步擴(kuò)大金融市場制度型開放,拓展境內(nèi)外金融市場互聯(lián)互通。積極參與國際金融治理和合作,務(wù)實做好中美、中歐金融工作組工作,提升我國在重大國際金融規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)制定中的話語權(quán)和影響力。
文字記者:吳雨
長圖制作:潘一景
新媒體編輯:劉羊旸