習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中對(duì)“增強(qiáng)黨組織政治功能和組織功能”作出全面部署，強(qiáng)調(diào)要“把基層黨組織建設(shè)成為有效實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘”；全國組織工作會(huì)議提出要“圍繞推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)新社會(huì)治理，增強(qiáng)基層黨組織政治功能和組織功能”，為我們加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)明確了目標(biāo)方向。貴州深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)的重要思想，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神和全國組織工作會(huì)議精神，聚焦增強(qiáng)黨組織政治功能和組織功能，圍繞基層基礎(chǔ)“強(qiáng)雙基”，制定出臺(tái)《關(guān)于推動(dòng)基層黨建高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》及7個(gè)配套文件，堅(jiān)持抓兩頭帶中間，堅(jiān)持分領(lǐng)域謀劃推進(jìn)，努力把基層黨組織建設(shè)成為有效實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，不斷夯實(shí)推進(jìn)中國式現(xiàn)代化貴州實(shí)踐的基層基礎(chǔ)。

堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位，教育引導(dǎo)黨員堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”

政治屬性是黨組織的根本屬性，政治功能是黨組織的基本功能。只有政治上堅(jiān)強(qiáng)有力，基層黨組織才能有效發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，就要始終堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位，推動(dòng)基層黨組織把牢政治方向、加強(qiáng)政治領(lǐng)導(dǎo)、夯實(shí)政治根基、永葆政治本色。

高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量開展好主題教育。全面貫徹落實(shí)黨中央和省委關(guān)于深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想主題教育部署要求，牢牢把準(zhǔn)目標(biāo)要求，注重加強(qiáng)分類指導(dǎo)，注重解決實(shí)際問題，注重抓好銜接聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)第二批主題教育單位認(rèn)真落實(shí)好理論學(xué)習(xí)、調(diào)查研究、推動(dòng)發(fā)展、檢視整改、建章立制等重點(diǎn)措施，確保主題教育走深走實(shí)、見行見效。針對(duì)各領(lǐng)域基層黨組織的情況和特點(diǎn)，堅(jiān)持精準(zhǔn)施策、分類指導(dǎo)，以黨支部為單位，突出“學(xué)、干、改”，采取務(wù)實(shí)管用、簡便易行的措施開展主題教育，確保每一名黨員干部都學(xué)有所獲、學(xué)有所得。

堅(jiān)定不移用黨的創(chuàng)新理論凝心鑄魂。以主題教育為契機(jī)，完善黨員干部理論教育培訓(xùn)長效機(jī)制，突出黨的創(chuàng)新理論在黨員干部教育培訓(xùn)中的首課、主課地位，編制實(shí)施黨員教育培訓(xùn)規(guī)劃、干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，分級(jí)分類抓好黨員、干部教育培訓(xùn)，確保黨員干部統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)，朝著黨的二十大確定的目標(biāo)邁進(jìn)。結(jié)合主題教育深化“黨課開講啦”等活動(dòng)，用好貴州豐富紅色資源，辦好貴州遵義干部學(xué)院、貴州長征干部學(xué)院，持續(xù)推進(jìn)黨性教育機(jī)構(gòu)規(guī)范管理和質(zhì)量提升，提高黨性教育的針對(duì)性實(shí)效性。

嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。強(qiáng)化落實(shí)“兩個(gè)維護(hù)”的制度保障，督促推動(dòng)基層黨組織和黨員干部堅(jiān)持“第一議題”抓學(xué)習(xí)、“第一遵循”抓貫徹、“第一政治要件”抓落實(shí)，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，不折不扣貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神和黨中央決策部署。

發(fā)揮好黨內(nèi)政治生活的“熔爐”作用。精心設(shè)計(jì)“三會(huì)一課”、主題黨日的內(nèi)容和方式，探索常態(tài)化開好組織生活會(huì)的具體辦法，用好批評(píng)和自我批評(píng)的有力武器，增強(qiáng)組織生活會(huì)和民主評(píng)議黨員的針對(duì)性實(shí)效性，增強(qiáng)重溫入黨誓詞、過“政治生日”的政治儀式感，在嚴(yán)格的黨內(nèi)政治生活歷練中提高黨員干部政治能力。

突出抓好農(nóng)村和城市“兩大陣地”，全面鞏固提升傳統(tǒng)領(lǐng)域基層黨建工作水平

農(nóng)村工作和城市工作是各級(jí)黨委工作的“兩大陣地”，也是抓基層黨建的重要陣地。加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，統(tǒng)籌推動(dòng)各傳統(tǒng)領(lǐng)域基層黨建高質(zhì)量發(fā)展。

在農(nóng)村，深入推進(jìn)抓黨建促鄉(xiāng)村振興，著力把鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨組織特別是領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)好，加強(qiáng)村黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施村黨組織書記“源頭培養(yǎng)”工程，定期開展適崗性研判，大力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興“擂臺(tái)比武”，嚴(yán)格落實(shí)待遇保障政策，切實(shí)選好用好村黨組織帶頭人；持續(xù)派強(qiáng)用好駐村第一書記和工作隊(duì)，嚴(yán)把人選關(guān)，督促在村干，大力表彰、優(yōu)先使用干出成績、群眾認(rèn)可的駐村干部；用好干部人才“組團(tuán)式”幫扶機(jī)遇，全面提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、教育醫(yī)療質(zhì)量，著力培育一批“帶不走”的人才隊(duì)伍；深入研究發(fā)展壯大農(nóng)村新型集體經(jīng)濟(jì)的有效措施，推行村黨組織領(lǐng)辦創(chuàng)辦合作社等做法，發(fā)揮好紅色美麗村莊的輻射帶動(dòng)作用，因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)。

在城市，深入推進(jìn)以城市基層黨建引領(lǐng)基層治理，推動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制有效運(yùn)轉(zhuǎn)，強(qiáng)化街道、社區(qū)黨組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)各類組織的領(lǐng)導(dǎo)、對(duì)各類資源的統(tǒng)調(diào)統(tǒng)用，完善網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐的基層治理平臺(tái)，加強(qiáng)社區(qū)工作者職業(yè)體系建設(shè)，優(yōu)化社區(qū)黨群服務(wù)中心體系功能，促進(jìn)城市基層治理和服務(wù)水平不斷提高；繼續(xù)做好黨建引領(lǐng)易地扶貧搬遷安置社區(qū)后續(xù)扶持工作，深化拓展基層黨建、公共服務(wù)、培訓(xùn)就業(yè)、文化服務(wù)、社區(qū)治理“五個(gè)體系”建設(shè)，服務(wù)凝聚好全省192萬搬遷群眾。

在其他傳統(tǒng)領(lǐng)域，聚焦堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)施策，以解決“燈下黑”“兩張皮”問題為重點(diǎn)加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，以落實(shí)兩個(gè)“一以貫之”為重點(diǎn)加強(qiáng)國有企業(yè)黨的建設(shè)，以落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制、加強(qiáng)青年教師思想教育引導(dǎo)和大學(xué)生思想政治引領(lǐng)為重點(diǎn)推進(jìn)高校黨的建設(shè)，以加強(qiáng)黨對(duì)公立醫(yī)院的全面領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長負(fù)責(zé)制為重點(diǎn)推進(jìn)公立醫(yī)院黨的建設(shè)，不斷鞏固拓展傳統(tǒng)領(lǐng)域基層黨建工作優(yōu)勢(shì)。

持續(xù)提升“兩個(gè)覆蓋”質(zhì)量，不斷擴(kuò)大黨在新興領(lǐng)域的號(hào)召力凝聚力影響力

相比傳統(tǒng)領(lǐng)域，新興領(lǐng)域發(fā)展模式新、組織形態(tài)新、運(yùn)行方式新、更新迭代快，單純依靠傳統(tǒng)的黨建工作模式，難以適應(yīng)發(fā)展需要。要著力在體制機(jī)制、方式方法上探索創(chuàng)新，持續(xù)提升黨的組織和黨的工作在新興領(lǐng)域的覆蓋質(zhì)量。

強(qiáng)化政治引領(lǐng)。加強(qiáng)對(duì)“兩新”組織黨員出資人和負(fù)責(zé)人的教育培訓(xùn)，將新興領(lǐng)域各類人才納入各級(jí)干部人才教育培訓(xùn)規(guī)劃，引導(dǎo)他們堅(jiān)定不移跟黨走、更好服務(wù)中心大局。在推薦非公經(jīng)濟(jì)和社會(huì)組織代表人士擔(dān)任各級(jí)“兩代表一委員”時(shí)，把企業(yè)（組織）黨建工作開展情況、職工利益維護(hù)情況等作為重要評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。探索建立新生代企業(yè)家傳承導(dǎo)師制，做好政治和事業(yè)“雙傳承”工作。

提升“兩個(gè)覆蓋”質(zhì)效。壓實(shí)行業(yè)主管部門（行業(yè)黨委）和屬地黨組織責(zé)任，推動(dòng)符合條件的“兩新”組織通過單獨(dú)組建、聯(lián)合組建等方式，實(shí)現(xiàn)黨組織應(yīng)建盡建。向尚未建立黨組織、黨組織軟弱渙散的“兩新”組織全覆蓋選派黨建指導(dǎo)員，并加強(qiáng)管理和考核。

加強(qiáng)骨干隊(duì)伍建設(shè)。配齊配強(qiáng)黨組織書記，做好黨組織書記后備人選培養(yǎng)工作，推動(dòng)有條件的地方落實(shí)黨組織書記和專職黨務(wù)工作者津貼制度。推動(dòng)規(guī)模大、黨員多的非公有制企業(yè)配備專職副書記和專職黨務(wù)工作者。分級(jí)分類加強(qiáng)對(duì)黨建指導(dǎo)員、黨組織書記、骨干黨員等黨務(wù)工作者的培訓(xùn)，不斷提升黨務(wù)工作者專職化水平和專業(yè)化能力。

注重示范帶動(dòng)。針對(duì)不同行業(yè)特點(diǎn)積極探索創(chuàng)新，探索符合網(wǎng)約車司機(jī)、外賣配送員、快遞員、新媒體行業(yè)從業(yè)人員等新就業(yè)群體特征的黨建工作路徑，選樹一批龍頭民營企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)黨建工作先進(jìn)典型，形成可學(xué)、可比、可借鑒的經(jīng)驗(yàn)，引領(lǐng)新興領(lǐng)域黨建工作干有標(biāo)尺、趕有標(biāo)桿。

全方位提升黨員隊(duì)伍建設(shè)質(zhì)量，以高質(zhì)量黨員隊(duì)伍推動(dòng)基層黨建高質(zhì)量發(fā)展

黨員是黨的肌體的細(xì)胞和黨的活動(dòng)的主體，黨員隊(duì)伍建設(shè)是黨的建設(shè)基礎(chǔ)工程。貴州已有190.3萬名黨員，這是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的重要力量。要把握好黨員數(shù)量和質(zhì)量的辯證關(guān)系，把黨員隊(duì)伍建設(shè)的重心放到加強(qiáng)教育管理、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用上來。

注重嚴(yán)把“入口”暢通“出口”。堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，嚴(yán)格入黨程序，強(qiáng)化基層黨委和縣級(jí)黨委組織部門領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)作用，注重從青年和產(chǎn)業(yè)工人、農(nóng)民、知識(shí)分子以及“兩新”組織和新興領(lǐng)域中發(fā)展黨員；嚴(yán)肅穩(wěn)妥處置不合格黨員，對(duì)不符合黨員條件的及時(shí)進(jìn)行組織處置，促進(jìn)黨的肌體新陳代謝，使黨員隊(duì)伍更加純潔、更加充滿活力。

加強(qiáng)經(jīng)常性教育管理。發(fā)揮好黨支部管到人頭的優(yōu)勢(shì)，用好黨的組織生活這一經(jīng)常性手段，加強(qiáng)對(duì)黨員的日常教育管理監(jiān)督；創(chuàng)新流動(dòng)黨員管理方式，做好黨員流入地和流出地的銜接工作，理順流動(dòng)黨員臨時(shí)組織關(guān)系隸屬，及時(shí)將流動(dòng)黨員納入黨組織有效管理，組織流動(dòng)黨員參加好第二批主題教育。

充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用。針對(duì)不同類型黨員特點(diǎn)，積極搭建黨員發(fā)揮先鋒模范作用的平臺(tái)載體，通過設(shè)立黨員示范崗、黨員責(zé)任區(qū)，開展設(shè)崗定責(zé)、承諾踐諾等方式，引導(dǎo)黨員在“四新”“四化”“四區(qū)一高地”等重大任務(wù)中創(chuàng)先爭優(yōu)。

（作者系貴州省委常委、組織部部長）