12月13日，由中國國際經(jīng)濟交流中心主辦的“2023—2024中國經(jīng)濟年會”在北京召開。本屆年會主題為“著力增強發(fā)展內(nèi)生動力，扎實推進高質(zhì)量發(fā)展”。與會專家圍繞增強經(jīng)濟活力、推動高質(zhì)量發(fā)展、實施積極的財政政策、實施穩(wěn)健的貨幣政策、大力推進新型工業(yè)化、擴大高水平對外開放等議題展開深入研討。

發(fā)展面臨的有利條件強于不利因素，經(jīng)濟回升向好、長期向好的基本趨勢沒有改變

“今年我國經(jīng)濟運行波浪式發(fā)展、曲折式前進，總體上呈現(xiàn)增速較高、物價較低、就業(yè)平穩(wěn)、國際收支基本平衡的格局。”中央財經(jīng)委員會辦公室分管日常工作的副主任韓文秀分析，一季度經(jīng)濟同比增長4.5%，二季度增長6.3%，三季度增長4.9%，全年經(jīng)濟同比增速表現(xiàn)為前低、中高、后穩(wěn)的態(tài)勢。近來，國內(nèi)外機構陸續(xù)調(diào)高對中國經(jīng)濟增長的預測，今年我國對全球經(jīng)濟增長的貢獻約為1/3，仍是世界經(jīng)濟增長最大的引擎。

如何看待我國經(jīng)濟發(fā)展面臨的國際國內(nèi)形勢？

“有利條件強于不利因素。”韓文秀認為，從國內(nèi)外環(huán)境來看，依然是戰(zhàn)略機遇和風險挑戰(zhàn)并存，進一步推動經(jīng)濟回升向好，需要克服一些困難和挑戰(zhàn)。國內(nèi)大循環(huán)存在堵點，外部環(huán)境的復雜性、嚴峻性、不確定性上升。

面對困難挑戰(zhàn)，要看到我國經(jīng)濟發(fā)展面臨的諸多有利條件和重要機遇。

我國擁有超大規(guī)模市場，有14億多人口、4億多中等收入群體，消費和投資潛力巨大。我國具有高儲蓄率的特征，隨著預期改善，高儲蓄就會向消費和投資轉化，新型基礎設施、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等領域潛在的投資需求巨大。

我國宏觀政策空間仍然較足，物價水平較低，中央政府債務水平不高，財政政策、貨幣政策還有較大空間。目前，全球通脹有見頂?shù)嫩E象，明年主要經(jīng)濟體宏觀政策調(diào)整轉向和開啟降息周期的可能性增大，這也給我們的政策選擇留有更多余地。

全面深化改革為發(fā)展注入新動力，謀劃推進新一輪重大改革舉措，支持國有企業(yè)深化改革，促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大，加大吸引外資力度，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，將會激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生動力。

我國具有產(chǎn)業(yè)體系完備、配套能力強的獨特優(yōu)勢，在全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈中居于重要的位置。人工智能、商業(yè)航天、量子科技、生物制造等領域技術加快突破。以低碳節(jié)能環(huán)保為標準的綠色發(fā)展推動生產(chǎn)和消費加速轉型，這些將為我國經(jīng)濟發(fā)展提供更大紅利和更為廣闊的舞臺。

堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，增強宏觀政策取向一致性

中央經(jīng)濟工作會議提出，明年要堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，多出有利于穩(wěn)預期、穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)的政策，在轉方式、調(diào)結構、提質(zhì)量、增效益上積極進取，不斷鞏固穩(wěn)中向好的基礎。

繼續(xù)實施積極的財政政策。財政部綜合司司長林澤昌介紹，前10個月，全國新增減稅降費及退稅緩費超過了1.6萬億元，鞏固提振了經(jīng)營主體信心。

林澤昌認為，做好明年的財政工作，積極的財政政策要適度加力、提質(zhì)增效。要用好財政政策空間，提高資金效益和政策效果，優(yōu)化財政支出結構，強化國家重大戰(zhàn)略任務的財力保障，合理擴大地方政府專項債券用作資本金范圍，落實好結構性減稅降費政策，重點支持科技創(chuàng)新和制造業(yè)發(fā)展，兜牢基層“三保”底線，嚴控一般性支出。

穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度、精準有效。國家外匯管理局副局長陸磊表示，穩(wěn)定貨幣是做好金融工作的重要基礎。要加強貨幣供應總量和結構雙重調(diào)節(jié)。在總量方面，要保持適度貨幣信貸規(guī)模，穩(wěn)固貨幣信貸對實體經(jīng)濟的支持，綜合采取多種工具，增強信貸增長的穩(wěn)定性和可持續(xù)性，特別是要積極盤活被低效占用的金融資源，提高資金使用效率。在結構方面，要力求精準，持續(xù)加大對重大戰(zhàn)略、重點領域和薄弱環(huán)節(jié)的支持力度，發(fā)揮好貨幣信貸的引導效能，優(yōu)先支持科技創(chuàng)新、鄉(xiāng)村振興、民營小微、先進制造、綠色發(fā)展、普惠養(yǎng)老等領域的健康發(fā)展。

韓文秀表示，要強化宏觀政策取向一致性，實踐表明，除了直接的經(jīng)濟政策之外，許多非經(jīng)濟性政策也對經(jīng)濟運行產(chǎn)生直接或間接的影響，因此要堅持系統(tǒng)觀念，既要加強財政、貨幣、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、科技等政策之間的協(xié)調(diào)配合，也要把非經(jīng)濟性政策納入宏觀政策取向一致性評估，使各類政策更好協(xié)同發(fā)力，增強合力。

突出重點，把握關鍵，推動高質(zhì)量發(fā)展

以科技創(chuàng)新引領現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設。“創(chuàng)新是推進新型工業(yè)化的動力。”工業(yè)和信息化部總經(jīng)濟師兼辦公廳主任高東升表示，工業(yè)和信息化部將以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，加強關鍵核心技術攻關，推進產(chǎn)業(yè)鏈上下游、大中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，推進重大戰(zhàn)略性技術和產(chǎn)品攻關突破。

著力擴大國內(nèi)需求。國家發(fā)展改革委秘書長伍浩表示，要把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側結構性改革有機結合起來，形成消費和投資相互促進的良性循環(huán)。消費方面，推動消費從疫后恢復轉向持續(xù)擴大，培育更多消費新業(yè)態(tài)、新熱點，加快釋放汽車、家電、智能家居、電子產(chǎn)品等領域?qū)嵨锵M潛力。投資方面，發(fā)揮好政府投資的帶動放大效應，多措并舉促進民間投資。同時，在推動城鄉(xiāng)融合、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展過程中，進一步釋放內(nèi)需潛力。

擴大高水平對外開放。商務部黨組成員、部長助理唐文弘說，將對標國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，加快制度型開放，繼續(xù)深入實施自貿(mào)試驗區(qū)提升戰(zhàn)略，加強改革系統(tǒng)集成和系統(tǒng)謀劃，在貿(mào)易、投資、金融等重點領域，集中推出一批引領性的、集成性的改革舉措，推動對外開放不斷向縱深發(fā)展。

韓文秀說，明年是中華人民共和國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務的關鍵一年，做好經(jīng)濟工作意義重大，我們要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅定信心，開拓進取，鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢，扎實推動高質(zhì)量發(fā)展，為中國式現(xiàn)代化建設作出新的更大貢獻。