人民論壇網(wǎng)訊（王博）福建三明，地處閩西和閩西北，是中央蘇區(qū)核心區(qū)、新中國(guó)建成的重工業(yè)基地、林深水美的中國(guó)綠都、聞名全國(guó)的文明城市。

三明因改革而聞名，因改革而發(fā)展。沙縣區(qū)森林資源豐富，走進(jìn)沙縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心，前來(lái)辦事的林農(nóng)群眾絡(luò)繹不絕，工作人員積極引導(dǎo)、耐心解答。

近年來(lái)，沙縣區(qū)深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，全面貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，實(shí)施“八項(xiàng)創(chuàng)新”，以開(kāi)放的格局、發(fā)展的理念、創(chuàng)新的舉措，積極穩(wěn)妥推進(jìn)集體林權(quán)制度創(chuàng)新，不斷探索完善生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，進(jìn)一步推動(dòng)森林經(jīng)營(yíng)更加科學(xué)高效、支持保護(hù)制度更加完善、林權(quán)價(jià)值增值途徑更加多樣。

尊重群眾首創(chuàng)精神，持續(xù)擴(kuò)大林票制發(fā)規(guī)模，探索創(chuàng)新林票“2.0”

林票制發(fā)的背后是沙縣區(qū)群眾多年不懈深化林改探索的成果。2005年沙縣區(qū)明晰了山林產(chǎn)權(quán)，實(shí)現(xiàn)了“山定權(quán)、樹(shù)定根、人定心”。2016年，沙縣區(qū)在群眾實(shí)踐中推出了“一評(píng)二押三兜底”機(jī)制，消除了銀行的后顧之憂，拓寬金融活水源源不斷地流向青山。

為進(jìn)一步擴(kuò)大林業(yè)生產(chǎn)，沙縣區(qū)深入探索林票“2.0”。為進(jìn)一步解決林農(nóng)所有的林權(quán)分散不利于生產(chǎn)的問(wèn)題，沙縣區(qū)將村集體與國(guó)有林場(chǎng)合作的森林資源資產(chǎn)，以股份或者份額形式量化制發(fā)林票，推動(dòng)社會(huì)資金“上山入林”，并將林票開(kāi)發(fā)范圍從鄉(xiāng)鎮(zhèn)林場(chǎng)、村集體、村民小組延伸到新型林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、林業(yè)大戶。 

福建沙縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心 人民論壇網(wǎng) 王博 攝

新型林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、林業(yè)大戶經(jīng)過(guò)資金技術(shù)投入和科學(xué)管理，提高木材出材量，做大了林業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模和份額，進(jìn)一步落實(shí)林農(nóng)對(duì)聯(lián)營(yíng)山場(chǎng)的占有權(quán)、收益權(quán)，解決了“錢從哪里來(lái)”“單家獨(dú)戶怎么辦”等問(wèn)題。

據(jù)了解，福建沙縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心有限公司正在進(jìn)行林票“2.0”升級(jí)版產(chǎn)品設(shè)計(jì)、交易體系制定、交易平臺(tái)搭建等基礎(chǔ)工作。

建設(shè)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，市場(chǎng)化配置農(nóng)林要素資源

2015年福建省第一本林地經(jīng)營(yíng)權(quán)證在沙縣區(qū)辦出。把林地經(jīng)營(yíng)權(quán)從承包權(quán)中分離出來(lái)，賦予林地實(shí)際經(jīng)營(yíng)人權(quán)屬證明、經(jīng)營(yíng)權(quán)登記、經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押等權(quán)益，突破此前林權(quán)管理制度制約林地轉(zhuǎn)包、租賃不能辦證的難題。沙縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心成立于2015年7月，主要為群眾辦理農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易和抵押貸款提供“一站式”服務(wù)。

經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，2022年9月26日，福建沙縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心有限公司正式揭牌運(yùn)營(yíng)，成為福建省首個(gè)區(qū)域性農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，進(jìn)一步推動(dòng)林票、林業(yè)碳匯等市場(chǎng)化交易。

積極探索生態(tài)價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制

綠色是三明最濃郁的底色，“林深水美人長(zhǎng)壽”是三明最亮麗的名片。沙縣區(qū)林改做好山水田文章，整合林業(yè)資源，帶動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

沙縣區(qū)發(fā)行全國(guó)首批林業(yè)碳票。打造茶油、沙縣小吃燉罐藥材等“沙邑珍品”生態(tài)產(chǎn)品公用品牌。成立全省首個(gè)林業(yè)碳中和基金，已獲得企業(yè)自愿捐助268萬(wàn)元。

沙縣區(qū)林業(yè)改革只是三明改革的一個(gè)縮影，反映出三明始終尊重群眾的首創(chuàng)精神，用改革的辦法解決發(fā)展中不充分、不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問(wèn)題，著力補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)。