貿(mào)易是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎。近年來(lái)，我國(guó)貨物貿(mào)易進(jìn)出口量屢創(chuàng)新高，連續(xù)6年保持貨物貿(mào)易第一大國(guó)地位。在全球貿(mào)易投資放緩的背景下，今年前11個(gè)月，我國(guó)貨物貿(mào)易進(jìn)出口總額達(dá)37.96萬(wàn)億元，展現(xiàn)出較強(qiáng)韌性。黨的二十大報(bào)告提出，推動(dòng)貨物貿(mào)易優(yōu)化升級(jí)，創(chuàng)新服務(wù)貿(mào)易發(fā)展機(jī)制，發(fā)展數(shù)字貿(mào)易，加快建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)。本期邀請(qǐng)專家圍繞貨物貿(mào)易相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行研討。
鞏固參與全球經(jīng)濟(jì)治理的根基
發(fā)展貨物貿(mào)易有何意義？我國(guó)貨物貿(mào)易呈現(xiàn)哪些特征？
楊長(zhǎng)湧（中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究所研究員）：貨物貿(mào)易是國(guó)際貿(mào)易的主要形態(tài)，包括出口和進(jìn)口兩個(gè)基本方面。一項(xiàng)交易要?dú)w入貨物貿(mào)易，至少要滿足兩個(gè)條件：交易對(duì)象是有形商品，貨物要在不同關(guān)境或國(guó)境之間實(shí)現(xiàn)流動(dòng)。當(dāng)今世界，服務(wù)貿(mào)易快速發(fā)展，貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn)，但貨物貿(mào)易仍是國(guó)際貿(mào)易的基本盤。根據(jù)聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議數(shù)據(jù)，2022年全球貨物貿(mào)易額約25萬(wàn)億美元，是服務(wù)貿(mào)易額的3.6倍。
貨物貿(mào)易是我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的主要內(nèi)容之一，是開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，也是我國(guó)與世界經(jīng)濟(jì)緊密聯(lián)系的橋梁與紐帶。我國(guó)貨物貿(mào)易伴隨改革開(kāi)放而壯大，在發(fā)展產(chǎn)業(yè)、擴(kuò)大就業(yè)、積累外匯儲(chǔ)備、提高開(kāi)放水平等方面發(fā)揮了不可替代的作用。推動(dòng)貨物貿(mào)易優(yōu)化升級(jí)，對(duì)于促進(jìn)高水平開(kāi)放、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展具有十分重要的意義。
貨物貿(mào)易是經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿?。從總需求角度看，凈出口是拉?dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車”之一。2022年，貨物和服務(wù)凈出口對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為17.1%，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)0.5個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，外貿(mào)還有力促進(jìn)了穩(wěn)崗就業(yè)，對(duì)于提高居民收入、擴(kuò)大消費(fèi)發(fā)揮著重要作用。
貨物貿(mào)易是暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)、實(shí)現(xiàn)供需更高水平動(dòng)態(tài)平衡的重要途徑。從出口看，參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)有利于增強(qiáng)我國(guó)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力、帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，進(jìn)而提高國(guó)內(nèi)整體供給水平。同時(shí)，出口增加國(guó)際供給，為各國(guó)提供更多物美價(jià)廉的消費(fèi)品和優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的資本品，有利于推動(dòng)國(guó)際供需平衡和循環(huán)暢通。從進(jìn)口看，擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)裝備、關(guān)鍵零部件以及優(yōu)質(zhì)消費(fèi)品等進(jìn)口，有利于優(yōu)化我國(guó)生產(chǎn)要素供給、推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。擴(kuò)大進(jìn)口也可以為各國(guó)優(yōu)質(zhì)商品提供有效市場(chǎng)需求，推動(dòng)全球范圍內(nèi)的供需平衡。
貨物貿(mào)易是我國(guó)積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理、以開(kāi)放促改革的重要領(lǐng)域。以世界貿(mào)易組織（WTO）多邊貿(mào)易體制為核心的貨物貿(mào)易規(guī)則，是全球經(jīng)濟(jì)治理體系中最成熟的規(guī)則體系之一，也是亟待改革完善的規(guī)則體系之一。積極參與全球貨物貿(mào)易規(guī)則修訂，是我國(guó)參與全球經(jīng)濟(jì)治理體系改革的重要抓手，也是完善更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制的重要內(nèi)容。
改革開(kāi)放后，我國(guó)貨物貿(mào)易發(fā)展明顯加快。2001年加入WTO后，貨物貿(mào)易迎來(lái)高速發(fā)展重大機(jī)遇。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)扎實(shí)推進(jìn)穩(wěn)外貿(mào)，貨物貿(mào)易發(fā)展取得歷史性成就，呈現(xiàn)三個(gè)突出特征。
一是貿(mào)易規(guī)模顯著擴(kuò)大。2009年我國(guó)成為貨物出口第一大國(guó)，2013年成為貨物貿(mào)易第一大國(guó)。2022年我國(guó)貨物貿(mào)易額突破40萬(wàn)億元大關(guān)，達(dá)到42.07萬(wàn)億元，連續(xù)6年保持貨物貿(mào)易第一大國(guó)地位。我國(guó)是全球貨物貿(mào)易最重要的發(fā)動(dòng)機(jī)和穩(wěn)定器，在國(guó)際貿(mào)易中發(fā)揮著舉足輕重的作用。
二是貿(mào)易動(dòng)能持續(xù)優(yōu)化。從產(chǎn)品看，我國(guó)貨物出口經(jīng)歷從以初級(jí)產(chǎn)品為主，到以勞動(dòng)密集型產(chǎn)品為主，再到以機(jī)電和高新技術(shù)產(chǎn)品為主的升級(jí)。今年以來(lái)，電動(dòng)載人汽車、鋰離子蓄電池、太陽(yáng)能電池“新三樣”領(lǐng)跑出口態(tài)勢(shì)明顯，成為貨物貿(mào)易增長(zhǎng)新動(dòng)力。從市場(chǎng)看，過(guò)去發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體是我國(guó)貨物貿(mào)易的主要伙伴。黨的十八大以來(lái)，共建“一帶一路”國(guó)家在我國(guó)貨物貿(mào)易發(fā)展中的地位顯著提升，2022年占我國(guó)外貿(mào)總額比重達(dá)32.9%。此外，跨境電商、市場(chǎng)采購(gòu)、外貿(mào)綜合服務(wù)、離岸貿(mào)易等貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式動(dòng)能不斷釋放。
三是貿(mào)易優(yōu)勢(shì)不斷增強(qiáng)。我國(guó)發(fā)展貨物貿(mào)易的比較優(yōu)勢(shì)已從低要素成本轉(zhuǎn)向包括市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)和規(guī)則等在內(nèi)的綜合優(yōu)勢(shì)。我國(guó)有超大規(guī)模市場(chǎng)需求優(yōu)勢(shì)，有利于吸引集聚全球優(yōu)質(zhì)商品。作為全世界唯一擁有聯(lián)合國(guó)產(chǎn)業(yè)分類中全部工業(yè)門類的國(guó)家，我國(guó)產(chǎn)業(yè)體系完整、配套能力強(qiáng)大，有利于不斷推動(dòng)出口升級(jí)。推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展、有序推進(jìn)人民幣國(guó)際化、加快構(gòu)建面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)，將為我國(guó)貨物貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造更加自由化便利化的規(guī)則環(huán)境。
推進(jìn)貿(mào)易結(jié)構(gòu)優(yōu)化
近年來(lái)，我國(guó)貨物貿(mào)易結(jié)構(gòu)有哪些改善？還應(yīng)如何優(yōu)化？
李鋼（中國(guó)國(guó)際貿(mào)易學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)）：近年來(lái)，我國(guó)貨物貿(mào)易規(guī)模不斷擴(kuò)大。今年前11個(gè)月，我國(guó)貨物貿(mào)易進(jìn)出口總額37.96萬(wàn)億元，規(guī)模取得突破，結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)優(yōu)化，展現(xiàn)出較強(qiáng)韌性。
國(guó)際市場(chǎng)更加多元化。2022年，我國(guó)與歐盟、美國(guó)、日本等傳統(tǒng)市場(chǎng)貨物貿(mào)易進(jìn)出口總額增加至1.96萬(wàn)億美元，占我國(guó)對(duì)外貿(mào)易總額比重為31.1%。新興國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓卓有成效，與東盟和金磚國(guó)家貿(mào)易額占我國(guó)貨物貿(mào)易進(jìn)出口總額的比重分別提升至15.5%和8.8%。今年前10個(gè)月，我國(guó)對(duì)共建“一帶一路”國(guó)家合計(jì)進(jìn)出口15.96萬(wàn)億元，增長(zhǎng)3.2%，占我國(guó)貨物貿(mào)易進(jìn)出口總額的比重提升至46.5%。
國(guó)內(nèi)區(qū)域布局持續(xù)優(yōu)化。東部地區(qū)穩(wěn)居主導(dǎo)地位，2022年貨物貿(mào)易規(guī)模接近5萬(wàn)億美元，占比78.4%。隨著區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略以及共建“一帶一路”深入推進(jìn)，近年來(lái)中西部地區(qū)、東北三省貿(mào)易增速加快，在全國(guó)占比有所提升。今年1月至10月，我國(guó)中西部地區(qū)、東北三省進(jìn)出口合計(jì)占我國(guó)貨物貿(mào)易進(jìn)出口總額的比重達(dá)21.1％。
經(jīng)營(yíng)主體活力不斷增強(qiáng)。2022年，我國(guó)有進(jìn)出口實(shí)績(jī)的外貿(mào)企業(yè)59.8萬(wàn)家。民營(yíng)企業(yè)、外商投資企業(yè)、國(guó)有企業(yè)三大類經(jīng)營(yíng)主體充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，協(xié)同發(fā)展，為我國(guó)外貿(mào)促穩(wěn)提質(zhì)奠定重要基礎(chǔ)。今年前11個(gè)月，民營(yíng)企業(yè)進(jìn)出口額為20.24萬(wàn)億元，增長(zhǎng)6.1%，占我國(guó)外貿(mào)總值的53.3%，比去年同期提升3.1個(gè)百分點(diǎn)。同期，外商投資企業(yè)、國(guó)有企業(yè)進(jìn)出口分別為11.54萬(wàn)億元、6.08萬(wàn)億元，占我國(guó)外貿(mào)總值的30.4%、16%。
商品結(jié)構(gòu)趨于優(yōu)化。2022年，我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品出口額突破2萬(wàn)億美元，占出口總額的比重達(dá)57.1%；高新技術(shù)產(chǎn)品出口額9513.3億美元，占比26.5%；紡織品、服裝等七大類勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口規(guī)模增長(zhǎng)到6243.5億美元，占比17.9%，較2020年有所下降。
貿(mào)易方式日益改善。2022年，我國(guó)一般貿(mào)易規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，進(jìn)出口額突破4萬(wàn)億美元，占進(jìn)出口總額的63.8%，比2020年增加近4個(gè)百分點(diǎn)。同期，加工貿(mào)易規(guī)模有所擴(kuò)大，但占比趨于下降。我國(guó)加工貿(mào)易進(jìn)出口、出口和進(jìn)口規(guī)模分別達(dá)12686.7億美元、8095.4億美元、4591.3億美元，占比分別為20.1%、22.5%和16.9%。
貿(mào)易促進(jìn)平臺(tái)建設(shè)成效顯著。舉辦中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)、中國(guó)進(jìn)出口商品交易會(huì)等重要展會(huì)，建成43個(gè)國(guó)家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)，貿(mào)易促進(jìn)平臺(tái)體系不斷完善。各類平臺(tái)在擴(kuò)大貿(mào)易規(guī)模、創(chuàng)新貿(mào)易模式、提高貿(mào)易便利化水平等方面發(fā)揮了重要作用，為對(duì)外貿(mào)易、吸引外資、對(duì)外投資作出積極貢獻(xiàn)。
面對(duì)復(fù)雜多變的外部環(huán)境，推進(jìn)貿(mào)易結(jié)構(gòu)優(yōu)化，需從以下方面著力。
一是利用好各類貿(mào)易促進(jìn)平臺(tái)。充分發(fā)揮各種展會(huì)等國(guó)際交流合作平臺(tái)作用，優(yōu)化重點(diǎn)展會(huì)供采對(duì)接，鼓勵(lì)企業(yè)利用經(jīng)貿(mào)平臺(tái)，深入開(kāi)展商務(wù)洽談和務(wù)實(shí)合作。同時(shí)，發(fā)揮我國(guó)駐外使領(lǐng)館和貿(mào)促機(jī)構(gòu)駐外代表處作用，加強(qiáng)拓市場(chǎng)服務(wù)保障。
二是穩(wěn)定和擴(kuò)大重點(diǎn)產(chǎn)品進(jìn)出口規(guī)模。立足我國(guó)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，推動(dòng)汽車企業(yè)建立和完善國(guó)際營(yíng)銷服務(wù)體系，提升海外品牌宣傳、展示、銷售和售后服務(wù)能力，培育汽車出口優(yōu)勢(shì)。強(qiáng)化金融保險(xiǎn)支持，提升大型成套設(shè)備企業(yè)國(guó)際合作水平。加快修訂鼓勵(lì)進(jìn)口技術(shù)和產(chǎn)品目錄，引導(dǎo)企業(yè)擴(kuò)大進(jìn)口國(guó)內(nèi)短缺的先進(jìn)技術(shù)設(shè)備。
三是提升外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展能力。引導(dǎo)加工貿(mào)易向中西部、東北地區(qū)梯度轉(zhuǎn)移，推進(jìn)一批“兩頭在外”重點(diǎn)保稅維修試點(diǎn)項(xiàng)目落地。有力有序推進(jìn)邊民互市貿(mào)易進(jìn)口商品落地加工試點(diǎn)，做大沿邊省份對(duì)外貿(mào)易。推動(dòng)跨境電商健康持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展，積極推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)全球貿(mào)易數(shù)字化領(lǐng)航區(qū)建設(shè)，加快貿(mào)易全鏈條數(shù)字化賦能。制定外貿(mào)產(chǎn)品綠色低碳標(biāo)準(zhǔn)，大力發(fā)展綠色貿(mào)易，培育外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。
四是提升外貿(mào)便利化水平。處理好貿(mào)易安全與便利的關(guān)系，在確保貿(mào)易安全前提下，重點(diǎn)關(guān)注限制性措施的必要性和透明度，最大限度提升貿(mào)易便利程度。充分發(fā)揮自貿(mào)協(xié)定作用，在推進(jìn)原產(chǎn)地規(guī)則、轉(zhuǎn)移定價(jià)等傳統(tǒng)領(lǐng)域合作基礎(chǔ)上，深化和拓展AEO（經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營(yíng)者）互認(rèn)、非關(guān)稅壁壘、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)交換共享等領(lǐng)域的國(guó)際合作。
高質(zhì)量引進(jìn)來(lái)高水平走出去
雙向投資對(duì)推動(dòng)貨物貿(mào)易發(fā)展發(fā)揮了怎樣的作用？如何進(jìn)一步促進(jìn)貿(mào)易投資協(xié)調(diào)發(fā)展？
宗芳宇（國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究部研究室主任）：跨境投資對(duì)促進(jìn)全球分工和國(guó)際貿(mào)易發(fā)揮了重要作用?？鐕?guó)公司主導(dǎo)了約90%的跨境投資、80%的全球貿(mào)易，是經(jīng)濟(jì)全球化的重要推動(dòng)者、貢獻(xiàn)者。
雙向投資對(duì)一國(guó)參與全球貿(mào)易具有重要意義。一方面，外資企業(yè)引進(jìn)資金、技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)，有利于助推所在國(guó)制造能力提升與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈競(jìng)爭(zhēng)力，為更大范圍、更深層次參與國(guó)際貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)全球化提供機(jī)遇。另一方面，企業(yè)對(duì)外投資能夠帶動(dòng)更多原材料、中間品、成品、產(chǎn)能等資源要素走出去，增加投資所在國(guó)與母國(guó)、其他分支所在國(guó)之間的貿(mào)易互動(dòng)和經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。
近年來(lái)，一些新的驅(qū)動(dòng)因素推動(dòng)投資與貿(mào)易融合發(fā)展。
中間品貿(mào)易快速發(fā)展，對(duì)跨境投資的剛性需求上升。中間品貿(mào)易占全球貿(mào)易的比重已超三分之二，最終產(chǎn)品出售前多環(huán)節(jié)、多品類、多頻次的跨境生產(chǎn)與交易活動(dòng)，讓更多國(guó)家、更多領(lǐng)域企業(yè)緊密合作、深度參與國(guó)際投資與貿(mào)易。
數(shù)字化轉(zhuǎn)型助推雙向投資與貨物貿(mào)易聯(lián)動(dòng)發(fā)展?？缇畴娚坛蔀槿蛸Q(mào)易新的增長(zhǎng)點(diǎn)，激發(fā)出越來(lái)越多新業(yè)態(tài)、新消費(fèi)場(chǎng)景和新的進(jìn)出口需求。大型電商平臺(tái)、跨境支付、物流等企業(yè)發(fā)揮引領(lǐng)和推動(dòng)作用進(jìn)行全球投資布局，許多中小微企業(yè)也借助跨境電商融入經(jīng)濟(jì)全球化，有效深化了全球貿(mào)易合作。
我國(guó)是全球貿(mào)易和投資大國(guó)，雙向投資對(duì)促進(jìn)我國(guó)貿(mào)易發(fā)展意義重大。
從利用外資看，我國(guó)堅(jiān)持?jǐn)U大開(kāi)放，高度重視吸收外資，外資企業(yè)對(duì)我國(guó)提升制造水平、完善產(chǎn)業(yè)門類、融入全球化和提升價(jià)值鏈全球地位作出了積極貢獻(xiàn)。2022年外商投資企業(yè)進(jìn)口、出口商品總值占全國(guó)比重分別為35.1%、31.5%。再加上對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈上下游進(jìn)出口的帶動(dòng)，外資企業(yè)對(duì)我國(guó)貨物貿(mào)易的實(shí)際促進(jìn)作用更大。
從對(duì)外投資看，隨著我國(guó)企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)能力提升，對(duì)外投資對(duì)貨物貿(mào)易發(fā)揮了積極促進(jìn)作用。我國(guó)企業(yè)發(fā)揮制造優(yōu)勢(shì)，積極帶動(dòng)產(chǎn)品走出去，也將全球更多好產(chǎn)品引進(jìn)國(guó)內(nèi)。截至2022年末，我國(guó)共設(shè)立對(duì)外直接投資企業(yè)4.66萬(wàn)家，2022年對(duì)外投資帶動(dòng)貨物出口1742億美元、進(jìn)口824億美元，分別占我國(guó)貨物出口、進(jìn)口總值的4.8%和3%。
雙向投資與貨物貿(mào)易的協(xié)同發(fā)展，離不開(kāi)良好的國(guó)內(nèi)營(yíng)商環(huán)境和國(guó)際合作環(huán)境。當(dāng)前，各國(guó)在全球貿(mào)易投資中已形成“你中有我，我中有你”高度融合的發(fā)展格局。我國(guó)作為貿(mào)易和投資大國(guó)，要發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，堅(jiān)持高質(zhì)量引進(jìn)來(lái)、高水平走出去，為全球貿(mào)易投資提供新機(jī)遇。具體看，可從以下方面入手。
一是加大力度吸引外資，充分發(fā)揮跨國(guó)公司在促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)中的重要作用。加快推動(dòng)關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化外商投資環(huán)境、加大吸引外商投資力度的高含金量政策落地，通過(guò)擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開(kāi)放、支持外資企業(yè)在華創(chuàng)新研發(fā)全球領(lǐng)先產(chǎn)品、幫助外資研發(fā)中心按規(guī)定享受科技創(chuàng)新進(jìn)口稅收政策等具體舉措，為外資企業(yè)擴(kuò)大進(jìn)出口提供新的市場(chǎng)機(jī)遇。
二是堅(jiān)持推動(dòng)高水平走出去，鼓勵(lì)引導(dǎo)我國(guó)企業(yè)在促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易和國(guó)際合作中發(fā)揮更大作用。引導(dǎo)跨境電商、市場(chǎng)采購(gòu)等外貿(mào)新模式企業(yè)走出去，推動(dòng)更多優(yōu)質(zhì)商品進(jìn)出口，惠及國(guó)內(nèi)外更多消費(fèi)者。鼓勵(lì)制造業(yè)企業(yè)積極參與國(guó)際貿(mào)易和投資，發(fā)揮供應(yīng)鏈和數(shù)字化疊加優(yōu)勢(shì)，提升合作水平。
三是打造高水平開(kāi)放合作平臺(tái)，提升貿(mào)易投資便利化水平。在自貿(mào)區(qū)（港）、進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)、服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合示范區(qū)等開(kāi)放合作平臺(tái)，對(duì)接高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，深化貿(mào)易投資便利化合作。鼓勵(lì)在華外國(guó)商協(xié)會(huì)、中資境外商協(xié)會(huì)等充分發(fā)揮貿(mào)易投資橋梁作用。
四是堅(jiān)定維護(hù)經(jīng)濟(jì)全球化，助力全球貿(mào)易投資恢復(fù)發(fā)展。與各國(guó)共同營(yíng)造開(kāi)放合作的國(guó)際貿(mào)易投資發(fā)展環(huán)境，提高全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性。積極參與和引領(lǐng)經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定，辦好進(jìn)博會(huì)、投洽會(huì)等國(guó)際性展會(huì)，為全球經(jīng)貿(mào)合作提供高質(zhì)量公共產(chǎn)品。
鼓勵(lì)發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式
我國(guó)貨物貿(mào)易領(lǐng)域涌現(xiàn)出哪些新業(yè)態(tài)新模式？
李西林（商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院研究員）：近年來(lái)，數(shù)字技術(shù)與貿(mào)易發(fā)展深度融合，跨境電商、海外倉(cāng)、市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易、外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)、保稅維修和離岸貿(mào)易等外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式競(jìng)相發(fā)展、亮點(diǎn)紛呈，為我國(guó)外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)能。
跨境電商成為外貿(mào)促穩(wěn)提質(zhì)的重要力量。自2015年設(shè)立中國(guó)（杭州）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)以來(lái)，我國(guó)先后分7批在31個(gè)省區(qū)市設(shè)立165個(gè)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)，線上線下深度融合的跨境電商生態(tài)圈不斷拓展。我國(guó)跨境電商主體已超10萬(wàn)家，建設(shè)獨(dú)立站20多萬(wàn)個(gè)，跨境電商貨物進(jìn)出口規(guī)模占外貿(mào)比重由5年前的不足1%上升到目前的5%左右。
海外倉(cāng)成為備受青睞的新型外貿(mào)基礎(chǔ)設(shè)施。海外倉(cāng)是跨境電商重要的境外節(jié)點(diǎn)，憑借物流成本更低、配送時(shí)效更快等優(yōu)勢(shì)，有效打通跨境電商“最后一公里”。近年來(lái)，一系列推動(dòng)海外倉(cāng)建設(shè)的政策相繼出臺(tái)，海外倉(cāng)呈現(xiàn)高速發(fā)展態(tài)勢(shì)。2022年，我國(guó)海外倉(cāng)數(shù)量已超2000個(gè)，總面積超1900萬(wàn)平方米，有效助推中國(guó)商品走向世界。
市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式成為小商品對(duì)接大市場(chǎng)的重要渠道。自2013年在義烏設(shè)立市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式試點(diǎn)以來(lái)，經(jīng)過(guò)5次擴(kuò)圍，試點(diǎn)總數(shù)達(dá)39家。市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式已成為專業(yè)市場(chǎng)商品“多品種、多批次、小批量”出口的外貿(mào)新方式。2022年，我國(guó)市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式出口8883.8億元，占外貿(mào)出口比重3.7%。許多中小企業(yè)借此走向海外，融入全球市場(chǎng)。
外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)群體不斷壯大。外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)將進(jìn)出口業(yè)務(wù)中的融資、通關(guān)、物流、保險(xiǎn)及退稅等環(huán)節(jié)進(jìn)行整合，為外貿(mào)企業(yè)提供“一站式”服務(wù)，并不斷延長(zhǎng)服務(wù)鏈、深耕供應(yīng)鏈，助力中小微企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，成為穩(wěn)外貿(mào)的重要力量。目前，我國(guó)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)數(shù)量超過(guò)2000家。
離岸貿(mào)易成為外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展的新亮點(diǎn)。離岸貿(mào)易有利于資金、人才、數(shù)據(jù)等要素聚集，對(duì)提升區(qū)域國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和全球資源配置能力具有重要意義。2020年底，海南等地區(qū)開(kāi)展新型離岸國(guó)際貿(mào)易發(fā)展試點(diǎn)工作。此后，我國(guó)陸續(xù)出臺(tái)政策舉措，進(jìn)一步支持在海南自由貿(mào)易港、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)以及其他具備條件的地方發(fā)展離岸貿(mào)易。截至2022年末，海南新型離岸國(guó)際貿(mào)易涉外收支達(dá)184.5億美元。
保稅維修成為貨物貿(mào)易優(yōu)化升級(jí)的重要途徑。保稅維修與設(shè)計(jì)研發(fā)、加工制造共同構(gòu)成完整產(chǎn)業(yè)鏈條，有利于制造業(yè)更廣泛參與國(guó)際分工、提升全球價(jià)值鏈地位。近年來(lái)，我國(guó)陸續(xù)推出打造檢測(cè)維修中心、推進(jìn)“兩頭在外”保稅維修業(yè)務(wù)、支持保稅維修提質(zhì)升級(jí)等政策措施，推動(dòng)以飛機(jī)、大型設(shè)備、高端制造產(chǎn)品維修為代表的保稅維修業(yè)務(wù)快速發(fā)展。2022年，保稅維修進(jìn)出口總值達(dá)1984億元，同比增長(zhǎng)32.7%。
為進(jìn)一步推動(dòng)外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式快速發(fā)展，應(yīng)著眼以下方面。
以數(shù)字化賦能外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展。落實(shí)數(shù)字強(qiáng)貿(mào)工程，推動(dòng)數(shù)字技術(shù)與外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式深度融合發(fā)展，帶動(dòng)提升外貿(mào)全流程各環(huán)節(jié)數(shù)字化水平。支持傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)通過(guò)數(shù)字化方式拓展銷售渠道、培育品牌，鼓勵(lì)大型外貿(mào)企業(yè)自建數(shù)字平臺(tái)，培育服務(wù)中小微外貿(mào)企業(yè)的第三方綜合數(shù)字化解決方案供應(yīng)商。
提升新業(yè)態(tài)新模式創(chuàng)新發(fā)展水平。協(xié)同推進(jìn)外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新，推動(dòng)融合發(fā)展，增強(qiáng)對(duì)周邊地區(qū)和上下游產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)效應(yīng)。以保稅維修、離岸貿(mào)易等為抓手，提升自貿(mào)區(qū)（港）利用國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源的樞紐作用。推進(jìn)新型外貿(mào)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化海外布局，進(jìn)一步挖掘傳統(tǒng)市場(chǎng)合作潛力，拓展新興市場(chǎng)合作空間。
優(yōu)化外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展環(huán)境。創(chuàng)新與外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式相適宜的金融服務(wù)、監(jiān)管方式等。依托國(guó)家高水平開(kāi)放平臺(tái)，探索建立適應(yīng)和引領(lǐng)外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展的國(guó)際規(guī)則。深化相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、跨國(guó)物流等國(guó)際交流合作，大力發(fā)展數(shù)字絲綢之路、絲路電商。發(fā)揮好預(yù)警體系、法律服務(wù)機(jī)制以及貿(mào)促機(jī)構(gòu)作用，積極有效應(yīng)對(duì)不合理貿(mào)易限制措施。
