2023年是東北振興戰(zhàn)略實施20周年。9月7日，習近平總書記主持召開新時代推動東北全面振興座談會并發(fā)表重要講話，開啟了新時代東北全面振興的新征程。10月27日，總書記主持召開中共中央政治局會議，審議《關(guān)于進一步推動新時代東北全面振興取得新突破若干政策措施的意見》，制定出臺一攬子支持政策，賦予東北新的發(fā)展機遇和政策紅利。這充分體現(xiàn)了以習近平同志為核心的黨中央對新時代推動東北全面振興的戰(zhàn)略考量和深邃思考，充分體現(xiàn)了總書記對東北干部群眾的親切關(guān)懷和深情厚意。我們必須對標對表總書記重要講話精神和黨中央決策部署，牢記使命，不負重托，努力走出一條高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)振興的新路子。
一、習近平總書記重要講話為吉林高質(zhì)量發(fā)展可持續(xù)振興指出新路
黨的十八大以來，習近平總書記三次召開東北振興座談會，三次視察吉林，每一次都選擇在關(guān)鍵節(jié)點，每一次都有新戰(zhàn)略、新部署、新指引。2015年7月第一次東北振興座談會在長春召開，總書記深刻指出振興東北老工業(yè)基地已到了滾石上山、爬坡過坎的關(guān)鍵階段，提出“四個著力”，為東北振興把脈開方，標注了開啟新一輪東北振興的閃亮時空坐標。2018年9月，總書記專程來到東北，主持召開深入推進東北振興座談會，確定六項重點工作，為推動新時代東北全面振興、全方位振興繪就藍圖；總書記深入吉林松原查干湖視察，充分肯定了治理成效，強調(diào)“保護生態(tài)和發(fā)展旅游相得益彰，要堅持走下去”。2020年7月，總書記再赴吉林視察，看莊稼、走社區(qū)、入園區(qū)、進工廠，與老百姓聊家常，發(fā)出把黑土地這個“耕地中的大熊貓”保護好利用好的號召，對一汽集團發(fā)展給予充分肯定，特別是賦予我們“新?lián)?、新突破、新作?rdquo;重大責任使命。
習近平總書記在新時代推動東北全面振興座談會上的重要講話，從強國建設(shè)、民族復興的戰(zhàn)略高度，以推進中國式現(xiàn)代化的宏闊視角，前瞻性擘畫和布局了新時代推動東北全面振興宏偉藍圖，讓東北全面振興的方向更加清晰，圖景更加可視可感、可望可期。這次重要講話，與歷次東北振興座談會講話以及對吉林的講話指示一脈相承，為吉林發(fā)展指引了方向和路徑，就是要努力走出一條高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)振興的新路子。
十多年來，吉林省委團結(jié)帶領(lǐng)全省黨員干部群眾，高舉旗幟、緊跟核心，沿著習近平總書記指引的方向奮勇前行，抓住了諸多發(fā)展機遇，戰(zhàn)勝了諸多風險挑戰(zhàn)，取得了諸多突破進展，推動吉林振興進入“上升期”和“快車道”?？v觀吉林振興的歷程，每一步前進都離不開總書記的科學指引，每一個變化都離不開總書記的悉心關(guān)懷。
實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的主題。吉林要實現(xiàn)的，是以高質(zhì)量發(fā)展為標志的全面振興。實現(xiàn)全面振興，不是一時一地的權(quán)宜之計，而是事關(guān)全局的長遠大計、百年大計。既要在高質(zhì)量發(fā)展上聚焦發(fā)力、早見成效，也要在可持續(xù)振興上持之以恒、久久為功，避免發(fā)展出現(xiàn)大起大落。新時代新征程，吉林必須把高質(zhì)量發(fā)展作為首要任務(wù)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，深入實施“一主六雙”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，全力推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，讓發(fā)展質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、優(yōu)勢充分釋放。要強化“可持續(xù)”的導向、做實“可持續(xù)”的支撐，固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，發(fā)揮資源、產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新、生態(tài)、開放等優(yōu)勢，讓吉林發(fā)展韌性更強、活力更足、可持續(xù)性更好，確保重振雄風、再創(chuàng)佳績。
二、牢牢把握吉林在國家大局中的戰(zhàn)略定位
習近平總書記強調(diào)，牢牢把握東北在維護國家“五大安全”中的重要使命。“五大安全”是“國之大者”，攸關(guān)強國建設(shè)、民族復興全局。當前，世界之變、時代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開，不穩(wěn)定、不確定、不安全因素日益突出。只有筑牢國家安全基礎(chǔ)，才能從容應變、把握主動。吉林在維護國家“五大安全”中的地位特殊、責任重大，必須立足定位，發(fā)揮優(yōu)勢，走出高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)振興新路，形成對國家重大戰(zhàn)略的有力支撐。
堅決維護國家糧食安全，當好國家的糧倉肉庫和國人的中央廚房。手中有糧、心中不慌。吉林是國家重要商品糧基地，糧食產(chǎn)量連續(xù)3年超過800億斤，2023年再創(chuàng)歷史新高，達到837.3億斤，居全國第四，位次前移1位；保護性耕作面積居全國第一，商品糧調(diào)出量居全國第二，中國人飯碗里“吉林糧”越來越多。從目前看，吉林糧食增產(chǎn)潛力較大。我們要堅持藏糧于地、藏糧于技，發(fā)揮吉林鹽堿地多等后備耕地資源豐富的優(yōu)勢，擴大耕地面積。深入實施種業(yè)振興行動，大力開展“黑土糧倉”科技會戰(zhàn)，積極推廣“梨樹模式”和“水肥一體化+密植”等增產(chǎn)技術(shù)，全面提高糧食產(chǎn)量，高質(zhì)量推進“千億斤優(yōu)質(zhì)糧食”生產(chǎn)工程。不僅要多打糧，而且要生產(chǎn)更多農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品、林特產(chǎn)品，加快推進“千萬頭肉牛”、“五千萬生豬”、“千億元人參”等工程，讓更多吉林的優(yōu)質(zhì)食品進家庭廚房、上百姓餐桌、裝群眾口袋。
堅決維護國家產(chǎn)業(yè)安全，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全可控的新高地。吉林以實體經(jīng)濟起家，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚。“紅旗”、“解放”蟬聯(lián)中國最具價值的乘用車、商用車品牌，中車長客研制的復興號智能動車組閃耀冬奧、亞運賽事，“吉林一號”衛(wèi)星在軌運行108顆，建成世界最大的亞米級商業(yè)遙感衛(wèi)星星座。作為東北首個創(chuàng)新型省份，吉林全省區(qū)域創(chuàng)新能力提升幅度位居全國前列，新材料、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、智能制造等方面一大批科技成果落地轉(zhuǎn)化，為產(chǎn)業(yè)安全提供了強勁支撐。吉林將強化自主創(chuàng)新、賡續(xù)工業(yè)血脈，充分發(fā)揮汽車制造、石油化工、航天科技、衛(wèi)星制造等產(chǎn)業(yè)底蘊優(yōu)勢，整合“大校、大院、大所、大企”資源，突破更多“卡脖子”的關(guān)鍵核心技術(shù)，形成自主可控、穩(wěn)定暢通、安全可靠的產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈，建設(shè)國家重要產(chǎn)業(yè)備份基地，為國家產(chǎn)業(yè)安全貢獻力量。
堅決維護國家能源安全，打造國家級清潔能源基地。能源安全對國家至關(guān)重要，綠色低碳是發(fā)展的優(yōu)先方向。吉林風光資源豐富，西部土地平坦遼闊，東部山水縱橫密布，全域地熱資源富集，是我國九大千萬千瓦級風電基地之一。近年來，吉林大力實施西部“陸上風光三峽”建設(shè)，風光裝機容量突破1500萬千瓦，年發(fā)電量超過260億度。2023年全省可再生能源裝機容量超過2400萬千瓦，占裝機總?cè)萘康?7%。當前，發(fā)展清潔能源已上升為國家戰(zhàn)略。我們要優(yōu)化能源供給結(jié)構(gòu)，加快建設(shè)西部“陸上風光三峽”、東部“山水蓄能三峽”、“全域地熱三峽”，實施“氫動吉林”、“醇行天下”行動，加速推進中能建松原氫能產(chǎn)業(yè)園、大安風光制綠氫合成氨一體化示范等重大項目建設(shè)，著力發(fā)展新能源裝備、新能源化工，實現(xiàn)綠電、綠氫、綠氨、綠醇一體化全鏈條發(fā)展，打造省內(nèi)消納、外送和制氫等三個千萬千瓦級清潔能源基地，為國家能源安全提供保障。
堅決維護國家生態(tài)安全，打造“美麗中國”先行區(qū)。吉林坐擁“綠水青山、冰天雪地”兩座“金山銀山”，“長白山、查干湖”兩塊“金字招牌”，“東有虎豹、西有白鶴”兩個“生態(tài)地標”。全省生態(tài)資源價值總量居全國第6位，是全國唯一森林資源狀況滿分省份。2022年地級及以上城市空氣優(yōu)良天數(shù)比例達93.4%，空氣質(zhì)量位于全國第一方陣。優(yōu)良生態(tài)是吉林的突出優(yōu)勢和發(fā)展底色，維護國家生態(tài)安全是吉林肩負的重大責任。吉林將忠實踐行習近平生態(tài)文明思想，建設(shè)“美麗中國”先行區(qū)，打好藍天、碧水、青山、黑土地、草原濕地“五大保衛(wèi)戰(zhàn)”，加快實施萬里綠水長廊、“大水網(wǎng)”、林草濕生態(tài)連通等重大生態(tài)工程，促進人與自然和諧共生。
堅決維護國家國防安全，建設(shè)更繁榮、更開放、更安全的美麗邊疆。治國必治邊。吉林地處東北亞區(qū)域地理幾何中心，擁有1430多公里邊境線，是“一帶一路”向北開放重要節(jié)點，是全國民族團結(jié)進步創(chuàng)建的發(fā)源地，肩負著維護國家邊境安全的重大使命。穩(wěn)邊固邊，人是第一位的。我們要在提升邊境地區(qū)產(chǎn)業(yè)承載能力、人口聚集能力上狠下功夫，緊緊抓住中俄“東北—遠東”地區(qū)互利合作重大契機，主動參與國際合作和分工，共建“冰上絲綢之路”，加快建設(shè)沿邊開放旅游大通道、松花江水上旅游大通道。持續(xù)推進興邊富民行動和重點邊境村建設(shè)，為保障國家邊境安全穩(wěn)定、服務(wù)國家沿邊對外開放貢獻吉林力量。
三、推動吉林全面振興率先實現(xiàn)新突破
習近平總書記在新時代推動東北全面振興座談會上的重要講話，緊扣產(chǎn)業(yè)體系、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、基礎(chǔ)設(shè)施體系三個領(lǐng)域的“現(xiàn)代化”，結(jié)合人口高質(zhì)量發(fā)展支撐、政治生態(tài)和營商環(huán)境保障，對東北全面振興“五項重要任務(wù)”作出部署。新征程上，走出高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)振興新路，必須堅決落實“五項重要任務(wù)”，推動吉林全面振興率先實現(xiàn)新突破。
以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，構(gòu)建具有吉林特色優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。推動東北全面振興，根基在實體經(jīng)濟，關(guān)鍵在科技創(chuàng)新，方向是產(chǎn)業(yè)升級。推動老工業(yè)基地脫胎換骨、涅槃重生，必須牢牢扭住自主創(chuàng)新這個“牛鼻子”，在鞏固存量、拓展增量、延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提高附加值上下功夫。針對產(chǎn)業(yè)集群化程度不高、科技成果本地轉(zhuǎn)化率低等問題，我們將以大農(nóng)業(yè)、大裝備、大旅游、大數(shù)據(jù)“四大集群”培育為重點，以新能源、新材料、新醫(yī)藥、新康養(yǎng)、新服務(wù)、新電商“六新產(chǎn)業(yè)”發(fā)展為方向，以新基建、新環(huán)境、新生活、新消費“四新設(shè)施”建設(shè)為保障，打造具有吉林特色的高質(zhì)量發(fā)展體系和高品質(zhì)生活體系。比如，發(fā)展新材料，我們將把碳纖維這個“新材料之王”作為重要突破方向，支持國內(nèi)最大的碳纖維生產(chǎn)基地——吉林化纖集團創(chuàng)建世界一流專精特新示范企業(yè)。目前吉林化纖年產(chǎn)值約200億元，力爭在未來3—5年超過500億元，遠期突破1000億元，成為具有國際競爭力的“吉林碳谷”。同時，把握轉(zhuǎn)型數(shù)字化、服務(wù)智能化、社會共享化、產(chǎn)業(yè)高級化發(fā)展趨勢，大力發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，提升制造業(yè)數(shù)字化、智能化、綠色化發(fā)展水平。搶先布局新能源與智能網(wǎng)聯(lián)汽車、新一代信息技術(shù)與人工智能、生物醫(yī)藥與高端醫(yī)療器械等新領(lǐng)域新賽道，形成新質(zhì)生產(chǎn)力，增強發(fā)展新動能。
以發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)為主攻方向，爭當現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)排頭兵。習近平總書記勉勵我們“要加快推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，在一些地區(qū)率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”。吉林自然條件好、人均耕地多、技術(shù)基礎(chǔ)扎實，發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)具備得天獨厚的優(yōu)勢。我們要堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，構(gòu)建糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁多業(yè)并舉的產(chǎn)業(yè)體系。加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大基地、大企業(yè)、大產(chǎn)業(yè)，推動農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備現(xiàn)代化、科技現(xiàn)代化、經(jīng)營管理現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)信息化、資源利用可持續(xù)化。大力發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)，完善“吉農(nóng)云”數(shù)字化平臺，探索擴大農(nóng)業(yè)領(lǐng)域數(shù)智化應用場景，讓數(shù)字技術(shù)融入鄉(xiāng)村生活。加快高端智能農(nóng)機裝備的研發(fā)、推廣、應用，打造中國黑土地保護農(nóng)機產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范基地，確保到2035年農(nóng)業(yè)綜合機械化率達到98%。聚焦“糧頭食尾”、“農(nóng)頭工尾”、“畜頭肉尾”，加快“延邊·中國參谷”、梅河皓月肉牛產(chǎn)業(yè)園等建設(shè)，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈，打造農(nóng)產(chǎn)品及其深加工和食品精加工萬億級大產(chǎn)業(yè)。踐行大食物觀，因地制宜發(fā)展森林食品、生態(tài)養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。
加快建設(shè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，實現(xiàn)高水平對內(nèi)對外開放合作。吉林是我國向北開放的重要窗口、東北亞地區(qū)合作中心樞紐，在暢通國內(nèi)大循環(huán)、聯(lián)通國內(nèi)國際雙循環(huán)中大有可為。我們要進一步增強前沿意識、開放意識，深度融入共建“一帶一路”，深入實施長吉圖開發(fā)開放戰(zhàn)略，加強與東部沿海和京津冀的聯(lián)系，以大開放促進大發(fā)展。完善現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，系統(tǒng)布局交通、能源、信息等重大基礎(chǔ)設(shè)施，促進互聯(lián)互通。目前長春龍嘉國際機場航班量和旅客量恢復率雙雙位居國內(nèi)千萬級機場前列，按照三千萬級標準建設(shè)的長春龍嘉國際機場三期擴建工程正加快推進。繼續(xù)深化全方位對口合作、多層次戰(zhàn)略合作、緊密型專業(yè)合作、前瞻性共建合作、開放性國際合作“五個合作”，更好融入全國統(tǒng)一大市場。2023年前三季度，全省招商引資到位資金同比增長35.7%。進一步提升開放平臺能級，完善長春新區(qū)、中韓（長春）國際合作示范區(qū)等開放功能，穩(wěn)步擴大規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放。大力發(fā)展對外貿(mào)易，培育跨境電子商務(wù)、市場采購等新業(yè)態(tài)新模式，推動更多“吉字號”產(chǎn)品行銷全球，讓開放的吉林更具吸引力、競爭力、影響力。
提高人口整體素質(zhì)，以人口高質(zhì)量發(fā)展支撐吉林全面振興。推動全面振興率先實現(xiàn)新突破，離不開高質(zhì)量的人口、高素質(zhì)的人才。近年來，吉林堅持海納百川引人才、多措并舉育人才、苦口婆心留人才、不拘一格用人才，出臺人才新政，高級職稱人才從凈流出轉(zhuǎn)向凈流入，高端人才連續(xù)兩年進大于出。高校畢業(yè)生留吉規(guī)模連續(xù)三年快速增長，2023屆落實去向高校畢業(yè)生中留吉人數(shù)13.16萬人、留吉率超過60%、超過本地生源比例，人才匯聚、人才回歸、人才興業(yè)的熱潮加速形成。但也要看到，促進人口高質(zhì)量發(fā)展的任務(wù)十分艱巨，要切實提高人口整體素質(zhì)，加快塑造素質(zhì)優(yōu)良、總量充裕、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、分布合理的現(xiàn)代化人力資源。著力優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，保持適度生育率和人口規(guī)模，完善生育支持政策體系，促進人口長期均衡發(fā)展。把教育強省建設(shè)作為提高人口整體素質(zhì)的突破口，全面抓好新一輪高校“雙一流”、“雙特色”建設(shè)，以高質(zhì)量教育推動人口高質(zhì)量發(fā)展。多渠道促進人才回歸，深入實施“吉人回鄉(xiāng)”工程，辦好“創(chuàng)業(yè)奮斗、‘就’在吉林”、高端人才招聘等活動，構(gòu)建有效的人才政策體系。
進一步優(yōu)化政治生態(tài)，以一流營商環(huán)境賦能振興發(fā)展。良好的政治生態(tài)是最重要的營商環(huán)境。近年來，我們始終把凈化政治生態(tài)作為基礎(chǔ)性、經(jīng)常性工作來抓，用好“四戰(zhàn)四平”、“三下江南”、“四保臨江”等紅色資源，大力弘揚東北抗聯(lián)精神，引導黨員干部樹立正確政績觀。持之以恒正風肅紀反腐，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。加強干部隊伍建設(shè)，深入實施“強基培苗”、“鑄魂賦能”等工程，嚴格落實“三個區(qū)分開來”，為敢干事、真干事、能干事的干部撐腰。當前，吉林的營商環(huán)境不斷改善。截至2022年末，每千人擁有經(jīng)營主體數(shù)量居全國第6位。我們要以良好政治生態(tài)持續(xù)營造良好營商環(huán)境，堅持解放思想、開放包容、放開搞活，增強對國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素的吸引力。切實加強黨的領(lǐng)導和黨的建設(shè)，堅持用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦，著力抓好主題教育，完善常態(tài)化學習機制，增強信心、提振精神。大力培樹“嚴新細實”優(yōu)良新風，運用“五化”閉環(huán)工作法打通落實全鏈條。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，高效化解矛盾問題。堅決貫徹中央八項規(guī)定及其實施細則精神，督促黨員干部正視和解決黨性黨風黨紀方面的問題，以新風正氣提振人民群眾發(fā)展信心。