摘 要:2023年7月，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作作出重要指示，明確提出網(wǎng)信工作的“十個(gè)堅(jiān)持”重要原則，其中就包括“堅(jiān)持正能量是總要求、管得住是硬道理、用得好是真本事”。習(xí)近平總書(shū)記的這一重要論述，為建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)提供了科學(xué)指引。循“總要求”才能凝聚和弘揚(yáng)“正能量”，悟“硬道理”才能理解并確保“管得住”，練“真本事”才能使網(wǎng)絡(luò)之利最大化。“總要求”對(duì)“硬道理”“真本事”具有統(tǒng)攝作用，“硬道理”為實(shí)現(xiàn)“總要求”和發(fā)揮“真本事”提供保障，“真本事”使“總要求”“硬道理”產(chǎn)生實(shí)效。在實(shí)踐方面，須堅(jiān)持黨管互聯(lián)網(wǎng)和以人民為中心的工作導(dǎo)向；堅(jiān)持正確的政治方向、輿論導(dǎo)向、價(jià)值取向；堅(jiān)持推進(jìn)依法治網(wǎng)，不斷優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)生態(tài)；堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，消除本領(lǐng)恐慌和能力短板。

關(guān)鍵詞:網(wǎng)絡(luò)空間 網(wǎng)信工作 總要求 硬道理 真本事

【中圖分類(lèi)號(hào)】D61 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

網(wǎng)信工作是網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的重要組成部分，網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略思想是做好網(wǎng)信工作的根本遵循。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記高度重視網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作，就網(wǎng)信工作提出一系列具有開(kāi)創(chuàng)性意義的新理念新思想新戰(zhàn)略，形成了習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的重要思想。2023年7月，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作作出重要指示，明確提出網(wǎng)信工作的“十個(gè)堅(jiān)持”重要原則，其中就包括“堅(jiān)持正能量是總要求、管得住是硬道理、用得好是真本事”。

循“總要求”、悟“硬道理”、練“真本事”的重要性

“總要求”重點(diǎn)在“總”，要以“正能量”覆蓋網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的一切層面和方面，不留盲點(diǎn)和盲區(qū)；“硬道理”的精髓在“硬”，在網(wǎng)絡(luò)治理方面有實(shí)招、妙招、硬招，而不是僅停留于一般號(hào)召；“真本事”的要義在“真”，在“用得好”方面要有真能耐，而不是僅有花拳繡腿。習(xí)近平總書(shū)記提出的“總要求”“硬道理”“真本事”，是網(wǎng)絡(luò)空間治理的重要行動(dòng)指南。

循“總要求”才能凝聚和弘揚(yáng)“正能量”

2018年4月20日，習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：“網(wǎng)絡(luò)空間已成為人們生產(chǎn)生活新空間，那就應(yīng)該成為我們黨凝聚共識(shí)的新空間”；“正面優(yōu)質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容跟不上，錯(cuò)誤虛假甚至有害的東西就會(huì)傳播蔓延，因此我們必須做強(qiáng)主流思想輿論”。[1]這一重要論述實(shí)際上同時(shí)包含了應(yīng)然和實(shí)然兩面。從應(yīng)然角度看，網(wǎng)絡(luò)應(yīng)成為我們黨凝聚共識(shí)的新空間，須做強(qiáng)主流思想輿論——這些都和正能量這一“總要求”有關(guān)。從實(shí)然角度看，“正面優(yōu)質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容跟不上”，那么錯(cuò)誤虛假甚至有害的東西就會(huì)傳播蔓延，這并不只是一種可能性，而是客觀事實(shí)。

網(wǎng)絡(luò)空間的實(shí)際情況是：主流思想輿論正在逐步做強(qiáng)，網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)的堤壩正在逐步筑牢，正能量在其中發(fā)揮了決定性的作用。網(wǎng)絡(luò)空間中的主流思想輿論，通過(guò)“正面優(yōu)質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容”得以表現(xiàn)、廣為傳播并進(jìn)入公眾的心靈空間。這本身就是正能量凝聚、釋放、弘揚(yáng)并充分發(fā)揮作用的過(guò)程。充滿(mǎn)正能量的輿論是“好的輿論”，誠(chéng)如習(xí)近平總書(shū)記2016年2月19日在黨的新聞?shì)浾摴ぷ髯剷?huì)上所說(shuō)，“好的輿論可以成為發(fā)展的‘推進(jìn)器’、民意的‘晴雨表’、社會(huì)的‘黏合劑’、道德的‘風(fēng)向標(biāo)’”。[2]堅(jiān)持以正能量為“總要求”，可凝心聚力、團(tuán)結(jié)一致、克服困難，激發(fā)人民群眾的積極性和創(chuàng)造性。這是問(wèn)題的一個(gè)方面。

問(wèn)題的另一個(gè)方面是：“不好的輿論”客觀存在。“不好的輿論可以成為民眾的‘迷魂湯’、社會(huì)的‘分離器’、殺人的‘軟刀子’、動(dòng)亂的‘催化劑’”。[3]“不好的輿論”，既包括由部分網(wǎng)民的錯(cuò)誤言論所形成的輿論，也包括由錯(cuò)誤思潮傳播所形成的輿論，還包括由敵對(duì)勢(shì)力所制造的輿論。所有這些，都是正能量的對(duì)立面，對(duì)主流思想輿論構(gòu)成了挑戰(zhàn)。網(wǎng)絡(luò)空間中存在的虛假、詐騙、攻擊、謾罵、恐怖、色情、暴力等，是對(duì)網(wǎng)民精神家園的顛覆破壞，對(duì)公眾心靈世界的腐蝕侵害，與正能量格格不入。這就從反面證明堅(jiān)持正能量這一“總要求”的極端重要性。

悟“硬道理”才能理解并確保“管得住”

互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)是一把“雙刃劍”。如果“管得住”，那么它在正確的方向指引和規(guī)范的合理限制下可成為促進(jìn)黨和人民事業(yè)發(fā)展的助推力；如果沒(méi)管住，則會(huì)帶來(lái)一系列嚴(yán)重后果。互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)本身無(wú)關(guān)對(duì)錯(cuò)好壞；但它作為一種具備顛覆性能量的工具，可能會(huì)讓人民群眾在虛擬社會(huì)、在看不見(jiàn)硝煙的意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)最前沿遭遇泥沙俱下的信息轟炸，遭遇思維方式和價(jià)值觀念的交鋒碰撞，遭遇虛假信息和網(wǎng)絡(luò)謠言的沖擊干擾，遭遇錯(cuò)誤思潮和西方敵對(duì)勢(shì)力的意識(shí)形態(tài)滲透。網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域問(wèn)題的出現(xiàn)與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用息息相關(guān)，借助網(wǎng)絡(luò)傳播技術(shù)，網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域突出問(wèn)題的負(fù)面影響和嚴(yán)重后果也會(huì)持續(xù)發(fā)酵甚至升級(jí)。堅(jiān)守網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)主導(dǎo)權(quán)，打贏網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)，直接關(guān)系到黨的長(zhǎng)期執(zhí)政和中華民族的偉大復(fù)興，一直以來(lái)，網(wǎng)絡(luò)輿論工作是我們黨宣傳思想工作的重中之重。

“管得住”這一“硬道理”，以認(rèn)識(shí)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)特性和互聯(lián)網(wǎng)傳播規(guī)律為前提。這就要求我們?cè)诰W(wǎng)絡(luò)空間治理工作中掌握網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)主導(dǎo)權(quán)，并以法治為保障，以健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系為目標(biāo)，以提高網(wǎng)絡(luò)綜合治理能力為抓手，加快推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域立法，完善網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)社會(huì)管理等方面的法律法規(guī)；完善黨領(lǐng)導(dǎo)下的多元主體參與機(jī)制，明確權(quán)責(zé)、齊抓共管，共同營(yíng)造風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)空間；強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)空間依法治理，堅(jiān)持依法治網(wǎng)、依法辦網(wǎng)、依法上網(wǎng)的工作原則，加大力度打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪，重拳出擊深入開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)，維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。“管得住”這一“硬道理”可使互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)由“最大變量”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;最大增量”，凈化網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域空氣，壯大網(wǎng)絡(luò)空間主流思想輿論陣地，確保人民群眾在清朗健康的氛圍中進(jìn)行合法有度的交流溝通，獲得安全、可靠、有效的服務(wù)和幫助。

練“真本事”才能使網(wǎng)絡(luò)之利最大化

2014年2月27日，習(xí)近平總書(shū)記在中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：“做好網(wǎng)上輿論工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，要?jiǎng)?chuàng)新改進(jìn)網(wǎng)上宣傳，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)傳播規(guī)律，弘揚(yáng)主旋律，激發(fā)正能量，大力培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，把握好網(wǎng)上輿論引導(dǎo)的時(shí)、度、效，使網(wǎng)絡(luò)空間清朗起來(lái)。”[4]在傳統(tǒng)媒體時(shí)代，信息傳播和輿論引導(dǎo)的常態(tài)表現(xiàn)為新聞人和新聞機(jī)構(gòu)層層把關(guān)，生產(chǎn)和傳播新聞作品，通過(guò)清晰明確的職業(yè)操作和價(jià)值取向賦予媒介產(chǎn)品以積極的社會(huì)功能，在形式上表現(xiàn)為專(zhuān)業(yè)媒體對(duì)普通大眾的單向傳播，在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)，這種傳播效果頗為顯著?；ヂ?lián)網(wǎng)信息技術(shù)的發(fā)展使人們生活在信息快速?gòu)V泛交流、意見(jiàn)及時(shí)表達(dá)分享、情感頻繁互動(dòng)互構(gòu)的環(huán)境中。發(fā)展至今，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)已經(jīng)成為人們獲取和交流信息、進(jìn)行思想溝通和碰撞、維系和建構(gòu)共同情感的重要場(chǎng)域。

面對(duì)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)帶來(lái)的意識(shí)形態(tài)場(chǎng)域改變、內(nèi)容駁雜和方式多樣等新情況，面對(duì)參與其中的個(gè)體身份的多元與復(fù)雜，如果不在理念、內(nèi)容、手段等方面加強(qiáng)創(chuàng)新，不能根據(jù)群體特點(diǎn)和媒介特點(diǎn)細(xì)分差異、精準(zhǔn)定位，做到可視化呈現(xiàn)和互動(dòng)化傳播，那么就不能實(shí)現(xiàn)用新技術(shù)新形態(tài)為弘揚(yáng)正能量賦能，就會(huì)喪失在意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)主陣地的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和話語(yǔ)權(quán)。習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“創(chuàng)新改進(jìn)網(wǎng)上宣傳”“運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)傳播規(guī)律”“把握好網(wǎng)上輿論引導(dǎo)的時(shí)、度、效”的重要論述，為網(wǎng)絡(luò)空間治理工作提供了科學(xué)指引。只有將運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)和加強(qiáng)內(nèi)容建設(shè)有機(jī)結(jié)合，積極掌握并遵循網(wǎng)絡(luò)傳播規(guī)律，不斷提高知網(wǎng)、用網(wǎng)、治網(wǎng)水平，才能更好地運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)匯集民心民情民意，讓體現(xiàn)主流價(jià)值觀的好聲音被期待、被喜歡、被接受，讓包含錯(cuò)誤思潮和有害言論的嘈雜之音被識(shí)別、被批駁、被抵制，使網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)成為黨和政府了解民意、凝聚人心、匯聚民智的利器，成為做強(qiáng)主流思想輿論的憑借，成為公眾獲得優(yōu)質(zhì)服務(wù)和精神享受的工具——黨和人民都能“用得好”，使網(wǎng)絡(luò)之利最大化的“真本事”也就得到了充分展現(xiàn)。

“總要求”“硬道理”“真本事”之間存在緊密的內(nèi)在聯(lián)系

“總要求”“硬道理”“真本事”三者之間存在緊密的聯(lián)系。實(shí)現(xiàn)循“總要求”、悟“硬道理”、練“真本事”的有機(jī)結(jié)合，是促使互聯(lián)網(wǎng)由“最大變量”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;最大增量”的重要路徑。

“總要求”對(duì)“硬道理”“真本事”具有統(tǒng)攝和引領(lǐng)作用

“總要求”即對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間在堅(jiān)持和體現(xiàn)正能量方面所提出的總體性的剛性要求。正能量是能從正面推動(dòng)和激勵(lì)網(wǎng)民向上和向前的不竭能量，同時(shí)也是促眾心“向”而不是“背”、“聚”而不是“散”的精神力量；與此相反，負(fù)能量則使眾心背離、分散，對(duì)社會(huì)產(chǎn)生的是使之倒退的負(fù)面影響。充分體現(xiàn)正能量的網(wǎng)絡(luò)空間，才是能造福于民的網(wǎng)絡(luò)空間，才是黨和人民所希冀的網(wǎng)絡(luò)空間；如果網(wǎng)上充斥負(fù)能量，那就會(huì)擾亂人心、破壞社會(huì)穩(wěn)定。正因?yàn)槿绱耍?ldquo;總要求”對(duì)“硬道理”“真本事”具有統(tǒng)攝和引領(lǐng)作用。作為“硬道理”的“管得住”受“總要求”統(tǒng)攝和引領(lǐng)，方有“管”的正確方向和充足底氣；循“總要求”，練就“用得好”的“真本事”，才能產(chǎn)生推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的強(qiáng)大內(nèi)生動(dòng)力。

堅(jiān)持正能量是網(wǎng)絡(luò)空間建設(shè)和治理工作的第一要義。須形成用社會(huì)主義核心價(jià)值觀和主流思想輿論源源不斷地滋養(yǎng)眾心的正能量，形成以正面宣傳為主的新聞報(bào)道在公眾中產(chǎn)生見(jiàn)賢思齊良好效果的正能量，形成凝聚全社會(huì)智慧、力量和共識(shí)的線上線下同心圓的正能量，形成對(duì)社會(huì)生活中的腐敗現(xiàn)象、不良風(fēng)氣、流言蜚語(yǔ)等敢于抵制敢于亮劍的正能量，形成對(duì)敵對(duì)意識(shí)形態(tài)敢于揭露和批駁的正能量。

堅(jiān)持“總要求”，須堅(jiān)持正確的政治方向、輿論導(dǎo)向、價(jià)值取向。這是黨的事業(yè)發(fā)展、國(guó)家建設(shè)目標(biāo)和人民群眾根本利益高度一致、融為一體的根本保證，是在意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)的最前沿克敵制勝的法寶。如果沒(méi)有對(duì)于“正能量”的堅(jiān)持和強(qiáng)化，那么“管得住”和“用得好”就會(huì)喪失根基和依托，就會(huì)落空。

“總要求”對(duì)“硬道理”“真本事”除有統(tǒng)攝作用之外，還具有引領(lǐng)作用。積極向上的優(yōu)質(zhì)內(nèi)容的持續(xù)供給和宣傳策略的正面加持，以“正能量”促成“管得住”和“用得好”并彰顯效果。堅(jiān)持正確方向、關(guān)心民意民情、掌握意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)話語(yǔ)權(quán)、不斷加強(qiáng)方法創(chuàng)新，是“總要求”對(duì)“硬道理”和“真本事”進(jìn)行的方法引領(lǐng)。唱響主旋律、弘揚(yáng)正能量是網(wǎng)絡(luò)空間建設(shè)和治理工作的設(shè)問(wèn)開(kāi)端，“管得住”“用得好”則在各自范圍內(nèi)作出了符合客觀實(shí)際的思考和回應(yīng)。依法治網(wǎng)如何發(fā)揮有效保障作用，健全的網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系如何發(fā)揮統(tǒng)籌作用，在開(kāi)展具體工作時(shí)如何提高知網(wǎng)、用網(wǎng)、治網(wǎng)本領(lǐng)，如何通過(guò)創(chuàng)新不斷增強(qiáng)輿論引導(dǎo)和輿論斗爭(zhēng)的本領(lǐng)——這些實(shí)踐探索、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)都是在堅(jiān)持“正能量”的“總要求”之下建構(gòu)、實(shí)施、積累的。

“硬道理”為實(shí)現(xiàn)“總要求”和發(fā)揮“真本事”提供保障

“硬道理”的要旨在于“管得住”。網(wǎng)絡(luò)空間是人們獲取信息、交流思想的虛擬社區(qū)，是意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)的主陣地，網(wǎng)絡(luò)空間生態(tài)關(guān)系著人民群眾的根本利益和社會(huì)的和諧穩(wěn)定，關(guān)系著國(guó)家主權(quán)和安全。2013年8月19日，習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：“要敢抓敢管，敢于亮劍，著眼于團(tuán)結(jié)和爭(zhēng)取大多數(shù)，有理有利有節(jié)開(kāi)展輿論斗爭(zhēng)，幫助干部群眾劃清是非界限、澄清模糊認(rèn)識(shí)。”[5]

網(wǎng)絡(luò)的開(kāi)放性、低門(mén)檻性、高科技性、傳播快捷性、強(qiáng)滲透性和傳染性，給網(wǎng)絡(luò)空間建設(shè)和治理工作帶來(lái)很大難題。其中，開(kāi)放性體現(xiàn)在任何人在任意時(shí)間任意地點(diǎn)都可以很方便地上網(wǎng)，既能以此獲取來(lái)自四面八方的信息，又能據(jù)此發(fā)表意見(jiàn)和宣泄情緒；低門(mén)檻性則是沒(méi)有準(zhǔn)入限制，男女老少皆可上網(wǎng)、用網(wǎng)；高科技性使得全媒、全息、全程、全天候傳播信息成為現(xiàn)實(shí)；傳播快捷性意味著信息和輿論能夠迅速在網(wǎng)絡(luò)上擴(kuò)散，甚至形成沸反盈天之勢(shì)；強(qiáng)滲透性和傳染性則說(shuō)明網(wǎng)絡(luò)傳播的信息能滲透到社會(huì)的各個(gè)層面和各個(gè)角落，無(wú)處不在、無(wú)孔不入，使輿情因被聚焦放大而致風(fēng)波不斷升級(jí)。顯而易見(jiàn)，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)空間這一復(fù)雜新生事物，“管得住”絕非易事。

“管得住”一方面要求必須掌握技術(shù)治網(wǎng)的規(guī)律和方法，另一方面要求必須強(qiáng)化依法治網(wǎng)的法律規(guī)范和治理能力，雙管齊下確保互聯(lián)網(wǎng)可管、可控、可用。在實(shí)際工作中，必須清醒認(rèn)識(shí)互聯(lián)網(wǎng)的“雙刃劍”性質(zhì)，加強(qiáng)立法、嚴(yán)格執(zhí)法，做到有法可依、有法必依，提升依法治網(wǎng)效果；通過(guò)建立黨領(lǐng)導(dǎo)下的多元主體參與機(jī)制，提高網(wǎng)絡(luò)空間綜合治理能力；通過(guò)持續(xù)開(kāi)展系列專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪、整治網(wǎng)絡(luò)謠言和網(wǎng)絡(luò)亂象，保護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。

依法治網(wǎng)、健全網(wǎng)絡(luò)空間綜合治理體系等“管得住”方面的理念和實(shí)踐，是實(shí)現(xiàn)“總要求”和發(fā)揮“真本事”的有力保障。只有建立健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系、全面提高網(wǎng)絡(luò)治理能力，網(wǎng)絡(luò)空間的主旋律才會(huì)更高昂、正能量才能更強(qiáng)勁；只有構(gòu)建完備的網(wǎng)絡(luò)法律規(guī)范體系、高效的網(wǎng)絡(luò)法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的網(wǎng)絡(luò)法治監(jiān)督體系、有力的網(wǎng)絡(luò)法治保障體系，在網(wǎng)絡(luò)空間治理中發(fā)揮“真本事”才能有法可依、有章可循。

“真本事”使“總要求”“硬道理”能落到實(shí)處、產(chǎn)生實(shí)效

“真本事”是指在準(zhǔn)確把握信息傳播環(huán)境的變化與規(guī)律的前提下，以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為支撐、內(nèi)容建設(shè)為根本的用網(wǎng)治網(wǎng)過(guò)硬手段。對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間的治理，不是一般的宏觀治理，而是積極參與、深入實(shí)際的融入治理；不是躲躲閃閃、含混不清的回避式治理，而是掌握本領(lǐng)、有理有技的恰當(dāng)治理。

“用得好”的“真本領(lǐng)”，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是在使用中趨利除弊。充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)“雙刃劍”利的那一刃的有益功能和積極作用，規(guī)避其弊的那一刃的現(xiàn)實(shí)危害和潛在威脅。二是從人民群眾的用網(wǎng)感受和用網(wǎng)獲益考慮問(wèn)題。三是講究話語(yǔ)內(nèi)容和話語(yǔ)方式。2018年4月20日，習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：“要針對(duì)各類(lèi)群體網(wǎng)上閱讀習(xí)慣和接受心理，注重個(gè)性化處理，善于化整為零，做到小而美、多而精，達(dá)到‘大珠小珠落玉盤(pán)’的效果。要增強(qiáng)議題設(shè)置能力，該說(shuō)的說(shuō)到位，讓該熱的熱起來(lái)，該冷的冷下去。要貼近網(wǎng)民，善于運(yùn)用網(wǎng)言網(wǎng)語(yǔ)，不要板起臉來(lái)說(shuō)教。要重視技術(shù)創(chuàng)新，在可視化呈現(xiàn)、互動(dòng)化傳播上做文章，用網(wǎng)民喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式，使正面宣傳的用戶(hù)規(guī)模不斷擴(kuò)大、用戶(hù)黏性不斷增強(qiáng)。”[6]

在網(wǎng)絡(luò)輿論陣地上，須依靠正能量掌握并鞏固主動(dòng)權(quán)、主導(dǎo)權(quán)，同時(shí)依憑效果顯著的方式方法，使充滿(mǎn)正能量的思想輿論“入眼”“入耳”“入腦”“入心”。這一“總要求”落實(shí)到實(shí)際工作中，就是要在傳播內(nèi)容方面想群眾之所想，急群眾之所急，準(zhǔn)確及時(shí)聚焦人民群眾生活中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)，積極設(shè)置正能量輿論議題，改變高高在上的主觀視角和一成不變的宣傳套路，采用平等的視角、交流的方式，體現(xiàn)謙遜的態(tài)度和為民著想、為民謀利的出發(fā)點(diǎn)落腳點(diǎn)，練就為人民服務(wù)的過(guò)硬本領(lǐng)。

管住網(wǎng)絡(luò)空間，不是可有可無(wú)的選答題，而是時(shí)代賦予的必答題。當(dāng)前，以5G、人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等為代表的技術(shù)更迭，正推動(dòng)信息生產(chǎn)和傳播進(jìn)入新的藍(lán)海。對(duì)這些新技術(shù)新應(yīng)用，不僅要有接納的態(tài)度、管理的本領(lǐng)，更要有運(yùn)用的能力，決不能被動(dòng)等待，導(dǎo)致落后于潮流。 “管得住”，并不是把網(wǎng)封掉（一封了之）、卡死（一關(guān)了之）；而是要通過(guò)“管”，使網(wǎng)絡(luò)之利達(dá)到最大化，盡可能降低網(wǎng)絡(luò)這把雙刃劍中的負(fù)面效應(yīng)。只有練就“真本事”，充分認(rèn)識(shí)、掌握互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展規(guī)律的內(nèi)容和特點(diǎn)，并在此基礎(chǔ)上從內(nèi)容、形式、策略等方面進(jìn)行全方位創(chuàng)新，才能將“管得住”的硬道理落到實(shí)處。

循“總要求”、悟“硬道理”、練“真本事”的實(shí)踐路徑

網(wǎng)絡(luò)空間是人民群眾生產(chǎn)生活的廣闊空間，是人民群眾的精神家園，承載著推動(dòng)新時(shí)代黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展、民族興旺的使命和目標(biāo)，匯聚著億萬(wàn)群眾的心聲和智慧。應(yīng)在充分認(rèn)識(shí)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展規(guī)律的前提下，探索循“總要求”、悟“硬道理”、練“真本事”的實(shí)踐路徑。

堅(jiān)持黨管互聯(lián)網(wǎng)和以人民為中心的工作導(dǎo)向

面對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間中意識(shí)形態(tài)的復(fù)雜多元現(xiàn)狀，面對(duì)廣大人民群眾對(duì)風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)生態(tài)環(huán)境的強(qiáng)烈需求和期盼，面對(duì)提高網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)和輿論斗爭(zhēng)水平的現(xiàn)實(shí)要求，須堅(jiān)定不移地堅(jiān)持“黨管互聯(lián)網(wǎng)”和“以人民為中心”的工作導(dǎo)向，確保網(wǎng)絡(luò)空間建設(shè)和治理工作沿著正確的方向前進(jìn)。

黨管互聯(lián)網(wǎng)是根本的政治原則。網(wǎng)絡(luò)空間不是“真空地帶”，也要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，也是黨的建設(shè)重點(diǎn)領(lǐng)域。把牢正確的政治方向，真正把黨管互聯(lián)網(wǎng)落到實(shí)處，必須深化思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)思維，把握互聯(lián)網(wǎng)規(guī)律，提高抓好互聯(lián)網(wǎng)輿論宣傳和互聯(lián)網(wǎng)管理的政治自覺(jué)、思想自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造和諧穩(wěn)定的輿論環(huán)境。加快推進(jìn)網(wǎng)信三級(jí)工作體系建設(shè)，落實(shí)好地方網(wǎng)信部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志雙重管理體制,確保上下聯(lián)動(dòng)、令行禁止。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和網(wǎng)絡(luò)社會(huì)組織的黨建工作，建立黨建情況定期排摸機(jī)制，加大督導(dǎo)指導(dǎo)，推進(jìn)黨的組織和工作有效覆蓋。把網(wǎng)絡(luò)陣地、相關(guān)人員、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的服務(wù)和質(zhì)量都納入依法治網(wǎng)的管理框架，“形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、企業(yè)履責(zé)、社會(huì)監(jiān)管、網(wǎng)民自律等多主體參與，經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)等多種手段相結(jié)合的綜合治網(wǎng)格局”[7]。

同時(shí)，堅(jiān)持以人民為中心，走好網(wǎng)上群眾路線，改進(jìn)工作方法，及時(shí)了解民意民情，積極回應(yīng)和解決群眾生活中急盼解決的難題；進(jìn)一步提高廣大人民群眾參與網(wǎng)絡(luò)空間治理的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，積極鼓勵(lì)網(wǎng)民通過(guò)官方微信公眾號(hào)、人民政府網(wǎng)站、黨政機(jī)關(guān)服務(wù)客戶(hù)端等途徑建言獻(xiàn)策，傾聽(tīng)百姓聲音，了解百姓訴求，吸納百姓的合理化建議，接受百姓的監(jiān)督，從而進(jìn)一步推動(dòng)網(wǎng)上群眾路線走深走實(shí)；提高網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育的可及性，整體提升全民數(shù)字學(xué)習(xí)、工作、生活和創(chuàng)新的素養(yǎng)與技能，推動(dòng)形成文明上網(wǎng)、文明用網(wǎng)新風(fēng)尚。

堅(jiān)持正確的政治方向、輿論導(dǎo)向、價(jià)值取向

堅(jiān)持正確的政治方向、輿論導(dǎo)向、價(jià)值取向，使網(wǎng)絡(luò)空間建設(shè)和治理工作在正確方向指引下，以正能量引領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)輿論，讓人民群眾在網(wǎng)上更多地感受到主流價(jià)值觀和希望，增強(qiáng)人民群眾對(duì)實(shí)現(xiàn)美好生活目標(biāo)的向往和信心，凝聚全社會(huì)的力量，推動(dòng)網(wǎng)信事業(yè)不斷發(fā)展。

在實(shí)際工作中，就是要將社會(huì)主義核心價(jià)值觀、社會(huì)主流思想價(jià)值和中華民族傳統(tǒng)美德等融入到鮮活的網(wǎng)絡(luò)傳播內(nèi)容和形式中。例如，可在重大紀(jì)念日和重要活動(dòng)前進(jìn)行精心策劃，調(diào)取富有價(jià)值的歷史記憶，撥動(dòng)人民群眾的心弦，重溫崢嶸歲月和勝利成果。在建黨100周年之際，《百煉成鋼·中國(guó)共產(chǎn)黨的100年》微紀(jì)錄片，從革命、建設(shè)、改革、新時(shí)代等四個(gè)時(shí)段擷取重要事件，從小切口進(jìn)入大主題，以小故事闡示大道理，回顧了百年大黨的光輝歷程和偉大成就，獲得了廣泛而深刻的社會(huì)反響。此外，還可以聚焦群眾身邊的先進(jìn)模范的先進(jìn)事跡，展現(xiàn)榜樣的感人事例和崇高精神，促進(jìn)正能量的廣泛傳播。中央電視臺(tái)打造的精神品牌《感動(dòng)中國(guó)》節(jié)目中，許多獲獎(jiǎng)?wù)呔褪窃诠ぷ鲘徫簧夏瞰I(xiàn)的普通人，他們所展現(xiàn)出的優(yōu)秀品質(zhì)，對(duì)于進(jìn)一步提升人們的道德自覺(jué)，在全社會(huì)凝聚強(qiáng)大精神力量，共建網(wǎng)上美好精神家園具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

此外，堅(jiān)持正確的政治方向、輿論導(dǎo)向、價(jià)值取向須貫穿網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)的全過(guò)程。要牢牢掌握網(wǎng)絡(luò)輿論陣地主導(dǎo)權(quán)，敢于批駁、善于引導(dǎo)、有理有據(jù)、科學(xué)分析，讓正能量和主旋律成為網(wǎng)絡(luò)空間最強(qiáng)音。對(duì)于社會(huì)熱點(diǎn)、敏感事件、突發(fā)事件的輿情處理，應(yīng)在堅(jiān)持正確方向和導(dǎo)向的前提下做好風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，及時(shí)批駁錯(cuò)誤言論和思潮，清理網(wǎng)上有害信息，有效廓清模糊意識(shí)、疏導(dǎo)負(fù)面情緒。

堅(jiān)持推進(jìn)依法治網(wǎng)，不斷優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)生態(tài)

網(wǎng)絡(luò)空間是法治空間，而不是法外之地，也不是輿論飛地。人民群眾在網(wǎng)上的信息交互、意見(jiàn)討論、觀點(diǎn)共享和情感交流，只要合法合規(guī)，都受到法律的保護(hù)。網(wǎng)絡(luò)空間是網(wǎng)民自由交流的空間，也是必須遵守秩序和規(guī)則的空間。面對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間種種亂象和建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的重要任務(wù)，必須不斷健全完善依法管網(wǎng)、依法辦網(wǎng)、依法上網(wǎng)的體制機(jī)制，建立黨領(lǐng)導(dǎo)下的齊抓共管、良性互動(dòng)的綜合治網(wǎng)格局，提高網(wǎng)絡(luò)綜合治理能力，確?；ヂ?lián)網(wǎng)在法治軌道上健康運(yùn)行。

黨的十八大以來(lái)，《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》《中華人民共和國(guó)數(shù)據(jù)安全法》《中華人民共和國(guó)個(gè)人信息保護(hù)法》《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規(guī)定》《網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理規(guī)定》《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)算法推薦管理規(guī)定》《互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)賬號(hào)信息管理規(guī)定》等法律法規(guī)的頒行，為依法管網(wǎng)治網(wǎng)提供了法律支撐和執(zhí)法依據(jù)。同時(shí)，“清朗”系列專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)持續(xù)開(kāi)展，對(duì)網(wǎng)絡(luò)謠言、飯圈亂象、流量造假等問(wèn)題進(jìn)行有效打擊；“劍網(wǎng)”系列行動(dòng)針對(duì)網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，連續(xù)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，助力規(guī)范網(wǎng)絡(luò)版權(quán)秩序；“護(hù)苗”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)則致力于凈化網(wǎng)絡(luò)文化，保護(hù)青少年健康成長(zhǎng)。這些“組合重拳”有效打擊了網(wǎng)絡(luò)生態(tài)領(lǐng)域內(nèi)的違法違規(guī)亂象，有力維護(hù)和保障網(wǎng)絡(luò)生態(tài)良性發(fā)展。

未來(lái)，要以網(wǎng)絡(luò)空間建設(shè)與治理為龍頭，帶動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新、治理創(chuàng)新，在加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、筑牢國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全屏障、發(fā)揮信息化驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)作用、深化網(wǎng)絡(luò)空間法治建設(shè)等方面，著力推動(dòng)網(wǎng)信事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，助推中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)不斷取得新突破。

堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，消除本領(lǐng)恐慌、補(bǔ)齊能力短板

互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展給人們的生產(chǎn)生活帶來(lái)深刻影響，引發(fā)人類(lèi)社會(huì)深度變革。社會(huì)轉(zhuǎn)型期、傳播數(shù)字化構(gòu)成了當(dāng)前我國(guó)輿情安全的現(xiàn)實(shí)語(yǔ)境，網(wǎng)絡(luò)空間復(fù)雜多元的話語(yǔ)交鋒和意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)、錯(cuò)誤言行和網(wǎng)絡(luò)犯罪等問(wèn)題，極易對(duì)社會(huì)安定造成嚴(yán)重影響。在現(xiàn)實(shí)中，一部分領(lǐng)導(dǎo)干部還存在“本領(lǐng)恐慌”，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)知之甚少而又疏于學(xué)習(xí)，對(duì)網(wǎng)絡(luò)心存恐懼、視之為洪水猛獸，對(duì)網(wǎng)上民情民憂(yōu)視若無(wú)睹，對(duì)網(wǎng)上群眾路線既缺乏自覺(jué)意識(shí)又沒(méi)有實(shí)際行動(dòng)。必須正視領(lǐng)導(dǎo)干部“本領(lǐng)恐慌”這一突出問(wèn)題和與此相聯(lián)系的能力短板，引導(dǎo)其練就“真本領(lǐng)”，真正成為運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)解決實(shí)際問(wèn)題的行家里手。

為消除領(lǐng)導(dǎo)干部“本領(lǐng)恐慌”，須在增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)的同時(shí)，鼓勵(lì)其加強(qiáng)學(xué)習(xí)、交流，認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)網(wǎng)絡(luò)的知識(shí)。不斷提高用網(wǎng)的水平，借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和新技術(shù)應(yīng)用，加深與人民群眾之間的聯(lián)系，提高網(wǎng)上輿論引導(dǎo)工作的實(shí)效；以滿(mǎn)足人民群眾美好生活需要、為百姓辦實(shí)事解難事為動(dòng)力，推動(dòng)工作理念、形式、手段等全方位創(chuàng)新：主動(dòng)設(shè)置高質(zhì)量的網(wǎng)絡(luò)議題，將關(guān)系人民群眾切身利益的重要內(nèi)容用“有意思”“有關(guān)聯(lián)”的方式進(jìn)行互動(dòng)化傳播；把握好輿論引導(dǎo)的時(shí)度效，抓住時(shí)機(jī)，快速反應(yīng)，及時(shí)回應(yīng)，贏得主動(dòng)權(quán)，同時(shí)精準(zhǔn)研判輿情動(dòng)向、把握話語(yǔ)表達(dá)分寸，選擇合適方式進(jìn)行引導(dǎo)，找到認(rèn)知的共同點(diǎn)、情感的相關(guān)點(diǎn)和利益的交匯點(diǎn)，化解問(wèn)題點(diǎn)、找準(zhǔn)共鳴點(diǎn)、掌握網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)中的關(guān)鍵點(diǎn)，為構(gòu)建線上線下同心圓賦能。

循“總要求”，讓網(wǎng)絡(luò)空間始終充盈和釋放正能量；悟“硬道理”，使網(wǎng)絡(luò)空間始終處于“管得住”的狀態(tài)；練“真本事”，將網(wǎng)絡(luò)空間打造成為一種“用得好”的“最大增量”。在以上三個(gè)方面，任務(wù)艱巨繁重，須進(jìn)行不懈努力。

【本文作者為 丁柏銓?zhuān)?span style="text-indent: 2em;">南京大學(xué)新聞傳播學(xué)院教授；馮莉，南京曉莊學(xué)院新聞傳播學(xué)院副教授】

注釋

[1][6][7]習(xí)近平：《在全國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作會(huì)議上的講話》( 2018年4月20日)，中共中央黨史和文獻(xiàn)研究院編：《習(xí)近平關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)論述摘編》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2021年，第74頁(yè)、第76頁(yè)、第56—57頁(yè)。

[2][3]習(xí)近平：《在黨的新聞?shì)浾摴ぷ髯剷?huì)上的講話》（2016年2月19日），中共中央文獻(xiàn)研究室編：《習(xí)近平關(guān)于社會(huì)主義文化建設(shè)論述摘編》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2017年，第38頁(yè)。

[4]《習(xí)近平主持召開(kāi)中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議強(qiáng)調(diào) 總體布局統(tǒng)籌各方創(chuàng)新發(fā)展 努力把我國(guó)建設(shè)成為網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)》，《光明日?qǐng)?bào)》，2014年2月28日，第1版。

[5]習(xí)近平：《在全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議上的講話》( 2013年8月19日)，中共中央黨史和文獻(xiàn)研究院編：《習(xí)近平關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)論述摘編》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2021年，第50頁(yè)。

責(zé)編：羅 婷／美編：石 玉