習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中指出：“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)。”日前召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出：“必須把堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展作為新時(shí)代的硬道理”。在人民日?qǐng)?bào)社和中共江蘇省委主辦，江蘇省習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心、中共江蘇省委宣傳部承辦的“在新征程上推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”理論座談會(huì)上，與會(huì)者深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，圍繞在新征程上推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展這一主題進(jìn)行了深入研討。今天摘要刊發(fā)部分與會(huì)者的發(fā)言。
——編者
推動(dòng)人口高質(zhì)量發(fā)展
全國(guó)政協(xié)常委、經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任 馬建堂
我國(guó)有14億多人口，人口問(wèn)題始終是我國(guó)面臨的全局性、長(zhǎng)期性、戰(zhàn)略性問(wèn)題。習(xí)近平總書記指出：“人口發(fā)展是關(guān)系中華民族偉大復(fù)興的大事，必須著力提高人口整體素質(zhì)，以人口高質(zhì)量發(fā)展支撐中國(guó)式現(xiàn)代化。”新中國(guó)成立后，我國(guó)進(jìn)行了七次人口普查，獲取了大量詳實(shí)的人口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，為黨和國(guó)家制定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展政策、人口政策發(fā)揮了重要作用。
近年來(lái)，我國(guó)人口發(fā)展出現(xiàn)了一些顯著變化，既面臨人口眾多的壓力，又呈現(xiàn)少子化、老齡化、區(qū)域人口增減分化的趨勢(shì)性特征。為此，需要全面認(rèn)識(shí)、正確看待我國(guó)人口發(fā)展新形勢(shì)。要著眼強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興的戰(zhàn)略安排，完善新時(shí)代人口發(fā)展戰(zhàn)略，認(rèn)識(shí)、適應(yīng)、引領(lǐng)人口發(fā)展新常態(tài)，著力提高人口整體素質(zhì)，努力保持適度生育水平和人口規(guī)模，加快塑造素質(zhì)優(yōu)良、總量充裕、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、分布合理的現(xiàn)代化人力資源，以人口高質(zhì)量發(fā)展支撐中國(guó)式現(xiàn)代化。
優(yōu)化生育政策。優(yōu)化生育政策、促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展，有利于改善人口結(jié)構(gòu)、保持人力資源稟賦優(yōu)勢(shì)，為高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的決定》提出，建設(shè)供需平衡、布局合理的人類輔助生殖技術(shù)服務(wù)體系；加強(qiáng)人類輔助生殖技術(shù)服務(wù)監(jiān)管，嚴(yán)格規(guī)范相關(guān)技術(shù)應(yīng)用。要繼續(xù)加強(qiáng)生育保險(xiǎn)對(duì)參保女職工生育醫(yī)療費(fèi)用、生育津貼待遇等的保障，做好城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保人生育醫(yī)療費(fèi)用保障，減輕生育醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)假、哺乳假等制度。推進(jìn)城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理，持續(xù)提升普惠性幼兒園覆蓋率，適當(dāng)延長(zhǎng)在園時(shí)長(zhǎng)或提供托管服務(wù)，鼓勵(lì)和支持有條件的幼兒園招收2至3歲幼兒。
拓展人口質(zhì)量紅利。在未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，我國(guó)人口眾多的基本國(guó)情不會(huì)根本改變，人力資源豐富仍然是我國(guó)的突出優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，提高人口整體素質(zhì)、拓展人口質(zhì)量紅利，是推動(dòng)人口高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容。要增加人力資本投入，通過(guò)完善終身職業(yè)技能培訓(xùn)體系、提升職業(yè)技能培訓(xùn)供給能力、提高職業(yè)技能培訓(xùn)質(zhì)量、加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等，加大在職培訓(xùn)力度。按照小步調(diào)整、彈性實(shí)施、分類推進(jìn)、統(tǒng)籌兼顧等原則，逐步延遲法定退休年齡。支持“銀發(fā)族”再就業(yè)，把老有所為同老有所養(yǎng)結(jié)合起來(lái)，在學(xué)校、醫(yī)院等單位和社區(qū)家政服務(wù)、公共場(chǎng)所服務(wù)管理等行業(yè)，探索適合老年人靈活就業(yè)的模式；鼓勵(lì)各地建立老年人才信息庫(kù)，為有勞動(dòng)意愿的老年人提供職業(yè)介紹、職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。
發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。這有利于滿足老年人日益增長(zhǎng)的多層次、高品質(zhì)健康養(yǎng)老需求。加快發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，不斷擴(kuò)大基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面，盡快實(shí)現(xiàn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌，促進(jìn)和規(guī)范發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)，支持商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開發(fā)商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)和適合老年人的健康保險(xiǎn)。鞏固家庭養(yǎng)老基礎(chǔ)地位，積極發(fā)展貼近需求的社區(qū)養(yǎng)老等服務(wù)，規(guī)范中高端機(jī)構(gòu)養(yǎng)老發(fā)展。支持有條件的地方對(duì)分散供養(yǎng)特困人員中的高齡、失能、殘疾老年人家庭實(shí)施居家適老化改造，配備輔助器具和防走失裝置等設(shè)施設(shè)備。支持養(yǎng)老器械、家具的研發(fā)與生產(chǎn)。
促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和文化共同繁榮
南京大學(xué)原黨委書記 洪銀興
習(xí)近平總書記指出：“文化很發(fā)達(dá)的地方，經(jīng)濟(jì)照樣走在前面。”文化與經(jīng)濟(jì)相互交融、相互促進(jìn)、相得益彰。以蘇杭為代表的地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、文化繁榮，深入研究其中蘊(yùn)含的人文經(jīng)濟(jì)學(xué)，對(duì)于我們?cè)谥袊?guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和文化共同繁榮、促進(jìn)物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)具有重要意義。
中國(guó)式現(xiàn)代化是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化。物質(zhì)貧困不是社會(huì)主義，精神貧乏也不是社會(huì)主義。物質(zhì)富足、精神富有是社會(huì)主義現(xiàn)代化的根本要求。中國(guó)式現(xiàn)代化既要物質(zhì)財(cái)富極大豐富，也要精神財(cái)富極大豐富、在思想文化上自信自強(qiáng)。中華文明源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，五千多年的悠久歷史形成了深厚的文化底蘊(yùn)和歷史積淀。我們完全有條件在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的同時(shí)，充分發(fā)揮中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，發(fā)展面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來(lái)的，民族的科學(xué)的大眾的社會(huì)主義文化，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和文化共同繁榮。
推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和文化共同繁榮，要充分發(fā)揮文化對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用。一是弘揚(yáng)勇于承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的企業(yè)家文化。企業(yè)家文化不僅包括創(chuàng)新文化，也包括社會(huì)責(zé)任文化。比如，張謇在興辦實(shí)業(yè)的同時(shí)，積極興辦教育和社會(huì)公益事業(yè)，造福鄉(xiāng)梓，幫助群眾，影響深遠(yuǎn)，是我國(guó)民族企業(yè)家的楷模、愛(ài)國(guó)企業(yè)家的典范。在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中，需要弘揚(yáng)這種勇于承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的企業(yè)家文化，培育具有家國(guó)情懷的企業(yè)家。二是弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)美德。中華傳統(tǒng)美德是中華文化精髓，蘊(yùn)含著豐富的思想道德資源。要加強(qiáng)家庭家教家風(fēng)建設(shè)，推動(dòng)明大德、守公德、嚴(yán)私德，提高人民道德水準(zhǔn)和文明素養(yǎng)。三是構(gòu)建相互信任的營(yíng)商環(huán)境。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是信用經(jīng)濟(jì)，相互信任是不可多得的社會(huì)資本。弘揚(yáng)誠(chéng)信文化、打造相互信任的營(yíng)商環(huán)境有利于提高合同規(guī)范實(shí)施效率、維護(hù)市場(chǎng)秩序，從而降低交易成本。要弘揚(yáng)誠(chéng)信文化，健全誠(chéng)信建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。四是促進(jìn)人的觀念的現(xiàn)代化。中華民族之所以能夠在很長(zhǎng)的歷史時(shí)期內(nèi)作為最繁榮最強(qiáng)大的文明體屹立于世，一個(gè)重要原因就在于中華文明具有突出的創(chuàng)新性。推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化需要在守正的基礎(chǔ)上勇于創(chuàng)新，沖破傳統(tǒng)思想觀念的障礙和束縛，在實(shí)踐中大膽探索，以改革創(chuàng)新推動(dòng)事業(yè)發(fā)展。
促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和文化共同繁榮，要在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)增加文化供給，采取有效的經(jīng)濟(jì)方式支撐文化繁榮，健全現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，推出更多增強(qiáng)人民精神力量的優(yōu)秀作品。要充分利用現(xiàn)代技術(shù)手段，通過(guò)影視作品、體育品牌、書刊等各種文化載體，向世界展現(xiàn)真實(shí)、立體、全面的中國(guó)，增強(qiáng)中華文化的傳播力、影響力。要順應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢(shì)，完善服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系，鼓勵(lì)和引導(dǎo)勞動(dòng)者養(yǎng)成終身學(xué)習(xí)的生活方式，強(qiáng)化終身學(xué)習(xí)的內(nèi)生動(dòng)力，努力彌合“數(shù)字鴻溝”，不斷更新自身知識(shí)結(jié)構(gòu)，成為全面發(fā)展的人，提高現(xiàn)代化條件下的就業(yè)能力。
強(qiáng)化區(qū)域協(xié)調(diào)對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的支撐作用
國(guó)家發(fā)展改革委原副秘書長(zhǎng) 范恒山
高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)，是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展是適應(yīng)我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化、解決發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題的必然要求，需要縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系；需要保證人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。
促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容。促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，有利于最大限度聚集、整合優(yōu)勢(shì)資源要素，實(shí)現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新，提高關(guān)鍵核心技術(shù)的攻堅(jiān)能力，以有力的科技創(chuàng)新推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化；有利于立足資源環(huán)境承載能力進(jìn)行有序開發(fā)，推動(dòng)生產(chǎn)生活生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展、一體保護(hù)、聯(lián)動(dòng)治理，優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局和國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)格局，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生；有利于暢通區(qū)域合作路徑、優(yōu)化區(qū)域開放布局，發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)，改善營(yíng)商環(huán)境，更加有效地利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源；有利于促進(jìn)地區(qū)間資源要素互補(bǔ)、體制機(jī)制對(duì)接，提升區(qū)域整體發(fā)展水平，推動(dòng)基本公共服務(wù)跨地區(qū)全覆蓋和發(fā)展成果全民共享。
新征程上，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展要深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展不斷邁上新臺(tái)階、呈現(xiàn)新氣象。一是推動(dòng)特殊類型地區(qū)克服困難、振興發(fā)展。高度關(guān)注部分脫貧地區(qū)和革命老區(qū)、邊境地區(qū)、生態(tài)退化地區(qū)、資源型地區(qū)、老工業(yè)城市等，從這些地區(qū)的實(shí)際出發(fā)，因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，同時(shí)支持引導(dǎo)其服務(wù)和融入國(guó)家重大戰(zhàn)略，增強(qiáng)其可持續(xù)發(fā)展能力。二是促進(jìn)行政交界地區(qū)合作聯(lián)動(dòng)發(fā)展。通過(guò)加強(qiáng)這些地區(qū)的合作聯(lián)動(dòng)，比如共同建立經(jīng)濟(jì)區(qū)、推動(dòng)重要領(lǐng)域的一體化發(fā)展、協(xié)同建設(shè)重大工程等，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)區(qū)域合理分工、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。三是強(qiáng)化城市群、都市圈對(duì)周邊地區(qū)的輻射帶動(dòng)功能。根據(jù)各城市的發(fā)展水平和比較優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步明確功能定位，確立發(fā)展重點(diǎn)；推動(dòng)中心城市與周邊城市一體發(fā)展、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，消除市場(chǎng)壁壘，優(yōu)化區(qū)域分工；推行城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全區(qū)域協(xié)同發(fā)展。四是完善促進(jìn)共同富裕的制度安排。構(gòu)建初次分配、再分配、三次分配協(xié)調(diào)配套的基礎(chǔ)性制度安排，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制。五是促進(jìn)國(guó)家重大區(qū)域戰(zhàn)略聯(lián)動(dòng)發(fā)展。鼓勵(lì)各地主動(dòng)服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略，推動(dòng)不同地區(qū)通過(guò)共建特色平臺(tái)等途徑復(fù)制運(yùn)用良好的規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度性舉措。六是著力構(gòu)建更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制。進(jìn)一步健全區(qū)域規(guī)劃實(shí)施機(jī)制、區(qū)際利益補(bǔ)償機(jī)制，建立健全區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展法律法規(guī)體系，促進(jìn)區(qū)域間利益平衡協(xié)調(diào)，推動(dòng)各地區(qū)基于優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和可持續(xù)發(fā)展深化合作聯(lián)動(dòng)。
擴(kuò)大有效益投資提高全要素生產(chǎn)率
中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng) 黃漢權(quán)
推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，需要持續(xù)提高全要素生產(chǎn)率。全要素生產(chǎn)率的提高主要來(lái)自于科技創(chuàng)新和效率提升，這需要依靠投資發(fā)力。
我國(guó)仍處于社會(huì)主義初級(jí)階段，是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，投資增長(zhǎng)具有較大空間。比如，搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇、加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，需要加大科技創(chuàng)新投資的力度；積極應(yīng)對(duì)全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，需要加大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)投資的力度；著力解決發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題、提高人民生活品質(zhì)，需要擴(kuò)大社會(huì)民生領(lǐng)域投資，著力提升教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、托育養(yǎng)老等民生服務(wù)水平；構(gòu)建新發(fā)展格局、培育完整內(nèi)需體系、形成消費(fèi)和投資相互促進(jìn)的良性循環(huán)，需要圍繞促進(jìn)消費(fèi)、暢通循環(huán)開展投資活動(dòng)；優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施布局、結(jié)構(gòu)、功能和發(fā)展模式，構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，能夠拓展基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展的投資空間。綜上，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，需要更好發(fā)揮投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用。
當(dāng)前及未來(lái)一段時(shí)間，可聚焦以下方面找準(zhǔn)投資著力點(diǎn)，擴(kuò)大有效益的投資。一是增加創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型投資。加大顛覆性技術(shù)、前沿性技術(shù)和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)投資，擴(kuò)大基礎(chǔ)能力投資，推進(jìn)重大科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)投資，支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)投資，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，培育高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能。二是增加產(chǎn)業(yè)升級(jí)型投資。圍繞大力推進(jìn)新型工業(yè)化，把握數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人工智能等發(fā)展的大趨勢(shì)，結(jié)合傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型，加大數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人工智能、綠色低碳、產(chǎn)業(yè)安全等領(lǐng)域投資，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性、競(jìng)爭(zhēng)力和安全水平。三是增加民生改善型投資。適應(yīng)我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化，加大教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、托育養(yǎng)老等領(lǐng)域投資，穩(wěn)步推進(jìn)超大特大城市城中村改造，加大保障性住房投資，提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感。四是增加消費(fèi)促進(jìn)型投資，找準(zhǔn)投資與消費(fèi)的結(jié)合點(diǎn)，增加消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板類投資、擴(kuò)大消費(fèi)服務(wù)功能提升類投資、增加消費(fèi)場(chǎng)景創(chuàng)新類投資，實(shí)現(xiàn)投資與消費(fèi)的良性互動(dòng)。五是增加基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)型投資，適應(yīng)我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)要求，統(tǒng)籌推進(jìn)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)升級(jí)和新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大交通、能源、水利領(lǐng)域重大工程項(xiàng)目建設(shè)投資，擴(kuò)大清潔能源基礎(chǔ)設(shè)施投資，擴(kuò)大新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資，構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。
以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)
中山大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院院長(zhǎng) 趙昌文
現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是現(xiàn)代化國(guó)家的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。加快建設(shè)以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，關(guān)系我國(guó)能否在未來(lái)發(fā)展和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中贏得戰(zhàn)略主動(dòng)。
建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系要以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為支撐。中國(guó)式現(xiàn)代化不能走脫實(shí)向虛的路子，必須加快建設(shè)以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)物質(zhì)支撐。要推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，不斷提升競(jìng)爭(zhēng)力，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展新動(dòng)能、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，需要把握人工智能等新科技革命浪潮。人工智能是新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的重要驅(qū)動(dòng)力量。要抓住人工智能等新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇，保持并增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)體系完備和配套能力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，高效集聚全球創(chuàng)新要素，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)智能化、綠色化、融合化，建設(shè)具有完整性、先進(jìn)性、安全性的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，需要適應(yīng)人與自然和諧共生的要求。中國(guó)式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，綠色是高質(zhì)量發(fā)展的底色。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面綠色低碳轉(zhuǎn)型，會(huì)倒逼綠色技術(shù)進(jìn)步與產(chǎn)業(yè)升級(jí)，為我國(guó)培育產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)提供新的機(jī)遇，為我國(guó)建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系提供新的動(dòng)力。
科技是第一生產(chǎn)力，創(chuàng)新是第一動(dòng)力。在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中，我們要開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道、塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)，從根本上說(shuō)要依靠科技創(chuàng)新。建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，必須以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)。要夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。充分發(fā)揮我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，攤薄科技創(chuàng)新成本，更快推動(dòng)創(chuàng)新成果實(shí)現(xiàn)商業(yè)化和市場(chǎng)化應(yīng)用；加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用提供堅(jiān)實(shí)支撐。要完善有利于科技創(chuàng)新的制度環(huán)境。完善成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)政策，讓科技人員在創(chuàng)新活動(dòng)中得到合理回報(bào)，通過(guò)成果應(yīng)用體現(xiàn)創(chuàng)新價(jià)值，通過(guò)成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)造財(cái)富；加強(qiáng)金融支持科技創(chuàng)新力度，深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)完善包括信貸、債券、股票、保險(xiǎn)、創(chuàng)業(yè)投資、融資擔(dān)保在內(nèi)的全方位、多層次科技金融服務(wù)體系。要積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)政策創(chuàng)新。與時(shí)俱進(jìn)完善新發(fā)展階段的產(chǎn)業(yè)政策，強(qiáng)化戰(zhàn)略性領(lǐng)域頂層設(shè)計(jì)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策協(xié)同性，構(gòu)建有利于科技創(chuàng)新和現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。
加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)
中國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院黨委書記 劉冬梅
加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。沒(méi)有堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，就不可能全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。從世界主要發(fā)達(dá)國(guó)家的現(xiàn)代化歷程看，創(chuàng)新始終是一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族發(fā)展的不竭動(dòng)力，是生產(chǎn)力提升的關(guān)鍵。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，國(guó)際體系和國(guó)際秩序深度調(diào)整，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展。加強(qiáng)科技創(chuàng)新、加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，才能為構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供新的成長(zhǎng)空間和重要支撐。
黨的十八大以來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)作用，科技創(chuàng)新取得歷史性成就，進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家行列。全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度從2012年的1.91%提升到2021年的2.44%，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入從1.03萬(wàn)億元增長(zhǎng)到2.79萬(wàn)億元。2022年，我國(guó)全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入首次突破3萬(wàn)億元大關(guān)，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)到2.54%。研發(fā)人員總量多年穩(wěn)居世界首位。在世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布的全球創(chuàng)新指數(shù)排名中，我國(guó)從第三十四位上升至第十二位。
以科技創(chuàng)新為主導(dǎo)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，引領(lǐng)新技術(shù)轉(zhuǎn)化為新產(chǎn)業(yè)，是我國(guó)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。這要求我們主動(dòng)適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，推進(jìn)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)高素質(zhì)人才、多維度創(chuàng)新、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的全鏈條貫通，支撐引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。要加強(qiáng)教育、科技、人才統(tǒng)籌發(fā)展。深化教育體制改革，促進(jìn)教育體系與科技人才需求緊密銜接，建立高水平研究型大學(xué)、國(guó)家科研機(jī)構(gòu)和高層次創(chuàng)新人才對(duì)接承擔(dān)國(guó)家重大科技任務(wù)的長(zhǎng)效機(jī)制。推動(dòng)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、開放創(chuàng)新一體設(shè)計(jì)、有效貫通。以國(guó)家戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向，構(gòu)建國(guó)家戰(zhàn)略科技力量協(xié)同機(jī)制，積極融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，與世界主要?jiǎng)?chuàng)新國(guó)家開展多層次、寬領(lǐng)域的科技交流合作。大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)。在類腦智能、量子信息、基因技術(shù)、未來(lái)網(wǎng)絡(luò)等前沿科技領(lǐng)域，組織實(shí)施未來(lái)產(chǎn)業(yè)孵化與加速計(jì)劃，謀劃布局一批未來(lái)產(chǎn)業(yè)。
推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化綠色化協(xié)同轉(zhuǎn)型
中國(guó)科學(xué)院預(yù)測(cè)科學(xué)研究中心主任 汪壽陽(yáng)
推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化綠色化協(xié)同轉(zhuǎn)型是全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變的重要趨勢(shì)，也是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。二十屆中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第一次會(huì)議強(qiáng)調(diào)“推進(jìn)產(chǎn)業(yè)智能化、綠色化、融合化，建設(shè)具有完整性、先進(jìn)性、安全性的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”，為我國(guó)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)指明了方向。
推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化綠色化協(xié)同轉(zhuǎn)型，需要深刻認(rèn)識(shí)數(shù)字化與綠色化的關(guān)系。數(shù)字化賦能產(chǎn)業(yè)綠色化發(fā)展。大數(shù)據(jù)、人工智能等數(shù)字技術(shù)的廣泛應(yīng)用，能夠?yàn)閭鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)的智能化、綠色化改造升級(jí)提供有力支撐，以數(shù)據(jù)和知識(shí)的流動(dòng)提高資源配置效率；能夠促進(jìn)新能源和綠色技術(shù)創(chuàng)新，助力能源結(jié)構(gòu)低碳化轉(zhuǎn)型。綠色化引領(lǐng)數(shù)字化發(fā)展方向。運(yùn)用綠色先進(jìn)技術(shù)手段，對(duì)數(shù)字傳感設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)基站設(shè)施、大數(shù)據(jù)中心等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行綠色改造升級(jí)，能夠?qū)崿F(xiàn)資源最優(yōu)利用和綠色智慧生產(chǎn)，有效提升產(chǎn)業(yè)體系的綠色發(fā)展水平。推動(dòng)數(shù)字技術(shù)和綠色技術(shù)融合發(fā)展，發(fā)揮數(shù)字化轉(zhuǎn)型對(duì)綠色發(fā)展的放大、疊加、倍增作用，以場(chǎng)景應(yīng)用推動(dòng)數(shù)字技術(shù)和綠色技術(shù)的雙向融合，能夠催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益的有機(jī)統(tǒng)一。
以數(shù)字化綠色化融合助推現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，需要加強(qiáng)數(shù)字化與綠色化科技創(chuàng)新，加強(qiáng)數(shù)字技術(shù)和綠色技術(shù)的基礎(chǔ)研究，加快研發(fā)具有數(shù)字化和綠色化融合特征的新技術(shù)。要瞄準(zhǔn)重點(diǎn)領(lǐng)域推動(dòng)數(shù)字化綠色化融合發(fā)展，著力打造先進(jìn)數(shù)字化綠色化產(chǎn)業(yè)集群，堅(jiān)持把數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵增量，把碳達(dá)峰碳中和納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展整體布局。要積極參與數(shù)字化綠色化國(guó)際規(guī)則制定，著力推動(dòng)制度型開放，主動(dòng)對(duì)接《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》等高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，在數(shù)字貿(mào)易、數(shù)據(jù)管理、碳排放數(shù)據(jù)采集、低碳評(píng)估體系等方面加強(qiáng)制度創(chuàng)新。要持續(xù)優(yōu)化有利于數(shù)字化綠色化融合發(fā)展的營(yíng)商環(huán)境，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)數(shù)字化綠色化轉(zhuǎn)型的政策引導(dǎo)，培育規(guī)范的數(shù)據(jù)交易平臺(tái)，深化“放管服”改革。要打造高水平多層次人才培養(yǎng)體系，結(jié)合現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求結(jié)構(gòu)制定多層次人才培養(yǎng)計(jì)劃，深化產(chǎn)教融合，構(gòu)建與現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系相適應(yīng)的高級(jí)技術(shù)人才和卓越工程師培養(yǎng)體系。