實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的根基，是實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)、扎實(shí)推進(jìn)共同富裕的必然要求，承載著億萬(wàn)農(nóng)民對(duì)美好生活的殷切期盼。合同作為農(nóng)村集體“三資”管理的主要載體之一，在鄉(xiāng)村振興過(guò)程中發(fā)揮不可或缺的作用，但當(dāng)前農(nóng)村的合同簽訂與管理一直存在主體模糊、程序違規(guī)、內(nèi)容粗疏、執(zhí)行無(wú)序、監(jiān)管松軟等多種問(wèn)題，致使不規(guī)范合同成為近幾年來(lái)農(nóng)村矛盾糾紛乃至信訪舉報(bào)的主要來(lái)源。萊陽(yáng)市紀(jì)委監(jiān)委認(rèn)真貫徹省煙紀(jì)委監(jiān)委部署要求，堅(jiān)持整治不規(guī)范合同的問(wèn)題導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)靶向施治、精準(zhǔn)監(jiān)督，解決資產(chǎn)底數(shù)不清、產(chǎn)權(quán)責(zé)任不明、監(jiān)管問(wèn)效不力等問(wèn)題，推動(dòng)“三資”管理規(guī)范化。

以聯(lián)動(dòng)整治為支撐點(diǎn)，推動(dòng)“三資”監(jiān)管拓寬廣度。通過(guò)紀(jì)委監(jiān)委牽頭抓總、職能部門審核指導(dǎo)、鎮(zhèn)街協(xié)作推進(jìn)、村莊社區(qū)具體實(shí)施的方式進(jìn)行聯(lián)動(dòng)整治，具體分為兩個(gè)環(huán)節(jié)。第一個(gè)環(huán)節(jié)是通過(guò)“室組地”聯(lián)動(dòng)監(jiān)督，推動(dòng)各鎮(zhèn)街對(duì)試點(diǎn)村（社區(qū)）集體“三資”合同全面摸底、建立合同臺(tái)賬、自查自糾，并按“一合同一方案”原則，剖析問(wèn)題，制定整改措施，全面摸清農(nóng)村集體“三資”底數(shù)，推動(dòng)管理規(guī)范化。第二個(gè)環(huán)節(jié)是貫通聯(lián)動(dòng)紀(jì)委監(jiān)委的監(jiān)督責(zé)任和職能部門的監(jiān)管責(zé)任，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、審計(jì)等部門會(huì)同第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)組成清查組，對(duì)相關(guān)鎮(zhèn)街逐村清查資金賬務(wù)情況、資源資產(chǎn)情況、合同發(fā)包情況等，做到資金賬目清、資產(chǎn)底數(shù)清、資源分布清、主體歸屬清、債務(wù)債權(quán)清，并登記造冊(cè)、實(shí)行臺(tái)賬動(dòng)態(tài)管理。

以問(wèn)題導(dǎo)向?yàn)殛P(guān)鍵點(diǎn)，推動(dòng)“三資”監(jiān)管提高精度。針對(duì)摸底發(fā)現(xiàn)的各類合同問(wèn)題，深化運(yùn)用“四種形態(tài)”，堅(jiān)持抓早抓小，及時(shí)發(fā)現(xiàn)糾正違紀(jì)行為，對(duì)違反民主程序出租出借集體資產(chǎn)，通過(guò)簽訂虛假合同等方式貪占、截留、私分租金等問(wèn)題，對(duì)相關(guān)責(zé)任人實(shí)施嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。同時(shí)，督促鎮(zhèn)村建立整改臺(tái)賬，市農(nóng)經(jīng)中心、鎮(zhèn)街經(jīng)管站加強(qiáng)督促指導(dǎo)，有針對(duì)性地提出整改意見及要求，指導(dǎo)各村（社區(qū)）通過(guò)協(xié)調(diào)完善、重新簽訂、依規(guī)終止、提起訴訟等方式分類處置并推進(jìn)整改，將整改情況納入年度全面從嚴(yán)治黨考核指標(biāo)。向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市民政局等相關(guān)部門發(fā)出工作建議，重點(diǎn)圍繞合同簽訂、備案、履行等環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體“三資”的監(jiān)督管理，針對(duì)突出問(wèn)題開展聯(lián)合檢查，實(shí)施系統(tǒng)治理，以強(qiáng)監(jiān)管、強(qiáng)治理放大監(jiān)督綜合效應(yīng)。今年以來(lái)，累計(jì)開展監(jiān)督檢查400余次，發(fā)現(xiàn)督促整改問(wèn)題20余個(gè)，查處5起5人。

以制度建設(shè)為落腳點(diǎn)，推動(dòng)“三資”監(jiān)管織牢密度。督促各有關(guān)鎮(zhèn)街規(guī)范村（社區(qū)）簽訂集體經(jīng)濟(jì)合同等重大事項(xiàng)議事決策程序，推動(dòng)嚴(yán)格執(zhí)行村級(jí)重大事項(xiàng)“四議三審兩公開一記實(shí)”，推行村級(jí)財(cái)務(wù)收支聯(lián)審聯(lián)簽，規(guī)范完善村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理制，推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)年度清查，建設(shè)“三資”管理平臺(tái)，結(jié)合“基層小微權(quán)力監(jiān)督一點(diǎn)通”平臺(tái)推廣應(yīng)用，形成“智慧監(jiān)督”網(wǎng)絡(luò)，全面落實(shí)黨務(wù)村務(wù)財(cái)務(wù)公開制度，實(shí)現(xiàn)“三資”全要素入庫(kù)監(jiān)管、交易合同執(zhí)行全過(guò)程閉環(huán)監(jiān)督、分析預(yù)警全數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)監(jiān)控。對(duì)一些集體經(jīng)濟(jì)體量大、工程項(xiàng)目建設(shè)多、廉政風(fēng)險(xiǎn)高的村（社區(qū)），由市紀(jì)委監(jiān)委通過(guò)重點(diǎn)人員提級(jí)監(jiān)管、廉政教育提級(jí)組織、監(jiān)督隊(duì)伍提級(jí)管理、日常監(jiān)督提級(jí)開展、問(wèn)題線索提級(jí)辦理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)防范問(wèn)題并糾正偏差，做到監(jiān)督下沉、監(jiān)督落地、監(jiān)督于問(wèn)題未發(fā)生之時(shí)。堅(jiān)持用制度管人管事，用監(jiān)督制約權(quán)力運(yùn)行，確保村級(jí)決策民主、執(zhí)行陽(yáng)光、公開透明，營(yíng)造風(fēng)清氣正良好政治生態(tài)。