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發(fā)展綠色貿(mào)易培育外貿(mào)新動能

近年來,氣候變化、極端氣候事件頻發(fā),給人類生存和發(fā)展帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。在全球合作應(yīng)對氣候變化的背景下,貿(mào)易發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系成為主要經(jīng)濟(jì)體和國際組織關(guān)注的焦點,綠色貿(mào)易成為廣泛討論的議題。2023年底,在阿聯(lián)酋舉行的《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第二十八次締約方大會(COP28)對《巴黎協(xié)定》進(jìn)行了首次全球盤點,推動全球共同應(yīng)對氣候變化邁出堅實步伐。人類在應(yīng)對氣候變化、推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型方面仍面臨不少挑戰(zhàn),應(yīng)加強(qiáng)綠色發(fā)展合作,破除各種綠色壁壘,共同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。

綠色貿(mào)易成為國際社會關(guān)注焦點

隨著全球氣候變化影響加劇,各國積極探索綠色低碳發(fā)展之路、參與全球氣候治理,已有130多個國家宣布到21世紀(jì)中葉將實現(xiàn)凈零排放目標(biāo)。2020年9月,中國宣布力爭2030年前實現(xiàn)碳達(dá)峰、努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和,為全球應(yīng)對和減緩氣候變化作出貢獻(xiàn)。主要大國加快應(yīng)對氣候變化國際合作,中國與歐盟通過建立并發(fā)展氣候變化伙伴關(guān)系,圍繞可再生能源、碳捕獲和封存等關(guān)鍵議題進(jìn)行了大量務(wù)實合作。2023年11月,中美兩國共同發(fā)表《關(guān)于加強(qiáng)合作應(yīng)對氣候危機(jī)的陽光之鄉(xiāng)聲明》,提出致力于有效實施巴黎協(xié)定及其決定,受到國際社會廣泛贊譽。

在全球合作應(yīng)對氣候變化的背景下,貿(mào)易發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系成為主要經(jīng)濟(jì)體和國際組織關(guān)注的焦點。國際貿(mào)易中商品和服務(wù)跨國流動對環(huán)境的影響,是多邊貿(mào)易體制關(guān)注的重要內(nèi)容之一。早在1994年,關(guān)稅及貿(mào)易協(xié)定烏拉圭回合談判就達(dá)成了《關(guān)于貿(mào)易與環(huán)境的決定》。世界貿(mào)易組織(WTO)成立貿(mào)易與環(huán)境委員會,專門負(fù)責(zé)貿(mào)易與環(huán)境問題。2014年,14個WTO成員方發(fā)表聲明,以開放式諸邊談判的形式正式啟動《環(huán)境產(chǎn)品協(xié)定》談判,旨在實現(xiàn)對環(huán)境產(chǎn)品減免關(guān)稅,推動環(huán)境產(chǎn)品自由貿(mào)易,截至2016年12月共進(jìn)行18輪談判。參與談判的成員方約占全球環(huán)境產(chǎn)品貿(mào)易90%的市場份額,由于各成員方對協(xié)議涵蓋環(huán)境產(chǎn)品種類、環(huán)境產(chǎn)品關(guān)稅削減幅度及范圍存在分歧,談判陷于停滯,目前尚未重啟。

“綠色貿(mào)易”一詞在國內(nèi)外政策文件中多次出現(xiàn),國際社會對推動綠色貿(mào)易達(dá)成一定共識。聯(lián)合國相關(guān)機(jī)構(gòu)政策文件中,綠色貿(mào)易主要指環(huán)境與貿(mào)易協(xié)調(diào),《21世紀(jì)議程》《里約環(huán)境與發(fā)展宣言》《可持續(xù)發(fā)展問題世界首腦會議的報告》《全球可持續(xù)發(fā)展報告》等文件中,均強(qiáng)調(diào)貿(mào)易與環(huán)境相輔相成、相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)。2021年,聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署發(fā)布《綠色國際貿(mào)易:前進(jìn)道路》,多次提及綠色貿(mào)易,并提出構(gòu)建環(huán)境與貿(mào)易2.0議程,包括加強(qiáng)與貿(mào)易相關(guān)的環(huán)境政策、在貿(mào)易政策和協(xié)定中推動環(huán)境規(guī)制升級、推進(jìn)環(huán)境與貿(mào)易相關(guān)合作等。歐盟《適應(yīng)氣候變化:邁向歐洲行動框架》等政策文件關(guān)注綠色貿(mào)易,其中的綠色貿(mào)易主要有兩層含義,即綠色貿(mào)易措施和綠色產(chǎn)品貿(mào)易。

目前,官方文件和學(xué)術(shù)界尚未對綠色貿(mào)易概念和內(nèi)涵的界定達(dá)成統(tǒng)一。廣義上看,綠色貿(mào)易是指在生產(chǎn)、分配、流通、消費等環(huán)節(jié)中達(dá)到綠色標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)活動,包含國內(nèi)貿(mào)易和國際貿(mào)易;狹義上看,綠色貿(mào)易是指在產(chǎn)品貿(mào)易中防止由于貿(mào)易活動而威脅自然環(huán)境及對人類健康產(chǎn)生損害,進(jìn)而實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)活動。這種新的貿(mào)易形式,不僅關(guān)注市場上實際發(fā)生的成本,還將環(huán)境成本納入成本核算范圍。

全球綠色貿(mào)易呈穩(wěn)定增長態(tài)勢

全球綠色低碳轉(zhuǎn)型步伐加快,越來越多的國家將發(fā)展綠色貿(mào)易作為推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、提高低碳領(lǐng)域國際競爭力和話語權(quán)的重要抓手,以環(huán)境產(chǎn)品為代表的綠色貿(mào)易在國際貿(mào)易發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。

全球綠色貿(mào)易總體保持平穩(wěn)增長。2013年至2022年,全球綠色貿(mào)易進(jìn)出口總額年均增長率為0.85%,2023年前三季度達(dá)6.5萬億美元。綠色貿(mào)易規(guī)模波動與全球貨物貿(mào)易基本同步,占比穩(wěn)定在20%至23%之間。2022年,全球貨物貿(mào)易顯著增長,綠色貿(mào)易占比小幅下降,約占貿(mào)易進(jìn)出口總額的18.17%;中國綠色貿(mào)易進(jìn)出口總額為10792.8億美元,全球占比12.2%,比2013年提高2.3個百分點。

發(fā)達(dá)國家和地區(qū)綠色貿(mào)易發(fā)展靠前。從2022年全球綠色貿(mào)易進(jìn)出口總額來看,歐盟、美國和中國居前三位,合計占比40%左右,日本、英國、韓國等國家位居前列。2023年前三季度,綠色貿(mào)易規(guī)模前十名的國家(地區(qū))依次為歐盟、美國、中國、日本、英國、墨西哥、韓國、加拿大、新加坡和印度,分別占全球綠色貿(mào)易進(jìn)出口總額的14.1%、13.5%、11.7%、4.2%、3.6%、3.4%、3.4%、2.7%、2.7%和2.3%,合計占比61.6%。

綠色貿(mào)易中環(huán)??萍籍a(chǎn)品占據(jù)主導(dǎo)地位。從產(chǎn)品類別看,環(huán)??萍?、碳捕獲和存儲以及可再生能源產(chǎn)品進(jìn)出口總額位居前列。2023年前三季度,這三大類產(chǎn)品的進(jìn)出口總額分別為3.9萬億美元、2.6萬億美元和1.9萬億美元。從增速看,位于前列的是其他環(huán)境友好、碳捕獲和存儲以及環(huán)??萍籍a(chǎn)品。2013年至2022年,上述三大類產(chǎn)品的進(jìn)出口總額年均增速分別為4.7%、4.4%和3.8%。

應(yīng)對氣候變化、推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型成為全球共識,綠色貿(mào)易成為全球貿(mào)易的重要內(nèi)容。在這樣的大背景下,全球綠色貿(mào)易規(guī)模呈穩(wěn)定增長態(tài)勢,環(huán)境產(chǎn)品清單有望進(jìn)一步擴(kuò)圍,市場參與方將更加多元。

中國綠色貿(mào)易發(fā)展成效明顯

中國對發(fā)展綠色貿(mào)易作出一系列部署。例如,2019年11月,《中共中央 國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》提出,推進(jìn)貿(mào)易與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。2021年2月,《國務(wù)院關(guān)于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系的指導(dǎo)意見》提出“建立綠色貿(mào)易體系”,強(qiáng)調(diào)積極優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu),大力發(fā)展高質(zhì)量、高附加值的綠色產(chǎn)品貿(mào)易?!?ldquo;十四五”對外貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》將“構(gòu)建綠色貿(mào)易體系”作為十項重點任務(wù)之一,并提出建立綠色低碳貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證體系、打造綠色貿(mào)易發(fā)展平臺、營造綠色貿(mào)易發(fā)展良好政策環(huán)境、扎實開展綠色低碳貿(mào)易合作等四項舉措。多年來,中國一直在全球綠色貿(mào)易中位居前列。2020年和2021年,中國連續(xù)兩年成為全球第一大綠色貿(mào)易經(jīng)濟(jì)體,進(jìn)出口總額全球占比13%左右。2022年中國綠色貿(mào)易規(guī)模居世界第三位,同時也是世界第一大綠色貿(mào)易出口國和第三大進(jìn)口國。

進(jìn)出口規(guī)模穩(wěn)步增長。2013年至2022年,中國綠色貿(mào)易進(jìn)出口總額從8144.3億美元增至10792.8億美元,10年間增長約32.5%,年均增長率3.2%。其中,出口額從4957.9億美元增至6916.4億美元,年均增長率3.8%,在貨物出口總額中占比19.2%;進(jìn)口額從3186.4億美元增至3876.4億美元,年均增長率2.2%,在貨物進(jìn)口總額中占比14.3%。同時,綠色貿(mào)易規(guī)模全球占比穩(wěn)步提升,由2013年的9.9%提高至2022年的12.2%,其中,出口占比由12.1%提高至16%,進(jìn)口占比由7.8%提高至8.6%。

綠色貿(mào)易以環(huán)??萍籍a(chǎn)品為主。從產(chǎn)品類別看,2023年前三季度,環(huán)??萍?、碳捕獲和存儲以及可再生能源產(chǎn)品進(jìn)出口總額位居前列,分別為5551.1億美元、3057.6億美元和1639億美元。從全球綠色貿(mào)易占比看,2023年前三季度環(huán)??萍籍a(chǎn)品進(jìn)出口總額在全球同類產(chǎn)品中占比為14.3%;其次是廢物處理和水污染治理設(shè)備,全球占比為13.9%;碳捕獲和存儲產(chǎn)品占11.9%,可再生能源產(chǎn)品占8.6%,其他環(huán)境友好產(chǎn)品占7.9%,空氣污染控制設(shè)備占7.2%。此外,以電動載人汽車、鋰離子蓄電池、太陽能電池為代表的“新三樣”成為外貿(mào)增長新動能,2023年出口額首次突破萬億元大關(guān),同比增長29.9%。

進(jìn)口市場多元化。2023年前三季度,美國、德國和日本是中國綠色貿(mào)易進(jìn)口前三大來源地,進(jìn)口額分別為331.2億美元、309.4億美元和306.1億美元,合計占中國綠色貿(mào)易進(jìn)口的35.3%。近年來,這一比例有所下降,自馬來西亞、韓國、俄羅斯等國進(jìn)口占比上升,進(jìn)口市場呈現(xiàn)多元化趨勢。

區(qū)域發(fā)展格局呈現(xiàn)“一帶一軸”。“一帶”即環(huán)渤海、長三角、珠三角三大核心區(qū)域聚集發(fā)展的沿海發(fā)展帶,“一軸”即圍繞長江流域形成的沿江發(fā)展軸。中國東部沿海地區(qū)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá),環(huán)境產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實,先進(jìn)技術(shù)、高端人才等資源集聚,綠色貿(mào)易活躍,2023年前三季度綠色貿(mào)易額占全國比重為78.3%。川渝地區(qū)資源稟賦優(yōu)勢突出,近年來,隨著環(huán)境產(chǎn)業(yè)體系日臻完善,綠色貿(mào)易發(fā)展水平不斷提升,2023年前三季度綠色貿(mào)易額占全國比重為7.3%。中西部地區(qū)(除川渝外)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對薄弱,綠色貿(mào)易占比較低但增速快,2023年前三季度綠色貿(mào)易額同比增幅達(dá)7.5%,有較大發(fā)展?jié)摿Α?/p>

低碳規(guī)則帶來深刻變化

應(yīng)對氣候變化成為國際共識,國際低碳規(guī)則逐漸成為全球政治、經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的重要議題,是多方關(guān)注和博弈的焦點。當(dāng)前,雖然低碳規(guī)則在聯(lián)合國等多邊機(jī)制中進(jìn)程放緩,但在亞太經(jīng)合組織(APEC)、經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)等國際機(jī)構(gòu)取得積極進(jìn)展,在自由貿(mào)易協(xié)定中的廣度和深度持續(xù)拓展。

重要國際機(jī)構(gòu)推進(jìn)低碳規(guī)則。2012年,APEC成員達(dá)成一份包含54個6位海關(guān)稅號的環(huán)境產(chǎn)品清單,涉及大氣污染控制、固廢及危廢處置、可再生能源、廢水及飲用水處理、自然風(fēng)險管理、環(huán)境監(jiān)測及分析設(shè)備、環(huán)境友好產(chǎn)品等領(lǐng)域,這是全球首個實質(zhì)性達(dá)成用于推動環(huán)境產(chǎn)品貿(mào)易自由化的環(huán)境產(chǎn)品清單。2021年,國際貨幣基金組織建議在二十國集團(tuán)框架下,結(jié)合發(fā)展階段和歷史排放責(zé)任,提高全球主要碳排放大國碳價水平并設(shè)置碳價下限。OECD長期關(guān)注碳定價機(jī)制,指出碳定價是應(yīng)對氣候變化最主要的政策工具,提議建立顯性和隱性碳定價包容性框架,通過包容性框架下的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),為碳泄漏問題提供定量分析框架,進(jìn)而推動政策協(xié)調(diào),實現(xiàn)全球凈零排放目標(biāo)。

各國紛紛建立碳定價相關(guān)制度體系。為建立有效經(jīng)濟(jì)手段實現(xiàn)溫室氣體減排,國際社會開始推行碳定價,這深刻改變著全球綠色貿(mào)易成本結(jié)構(gòu)。碳排放交易系統(tǒng)(ETS)和碳稅是兩種重要的碳定價工具。截至2023年4月,全球正在運行的碳定價機(jī)制共73項,覆蓋約23%的溫室氣體,部分國家和地區(qū)已宣布將啟動新的ETS或碳稅計劃。一方面,多個國家和地區(qū)建立了區(qū)域內(nèi)碳交易體系。根據(jù)世界銀行數(shù)據(jù),2022年全球碳市場總交易額達(dá)950億美元,同比增長約13%,來自ETS的收入占總收入的69%,來自碳稅的占31%。發(fā)展較為成熟的碳市場主要包括歐盟碳排放交易體系、美國區(qū)域溫室氣體倡議、新西蘭碳排放交易體系等。2021年7月,中國碳排放權(quán)交易市場正式啟動上線交易,行業(yè)覆蓋范圍有序擴(kuò)大,是全球覆蓋溫室氣體排放量規(guī)模最大的碳市場。另一方面,丹麥、芬蘭等北歐國家較早開始征收碳稅,將其作為一個單獨的稅種,已構(gòu)建起較為完備的碳稅制度;日本、意大利等國將碳稅隱含在環(huán)境稅、能源消費稅等現(xiàn)有稅種中;美國、加拿大等國的碳稅政策僅在國內(nèi)特定區(qū)域?qū)嵤┗蛴筛髦荩ㄊ。┳孕兄贫ㄕ魇沼媱?,政策實施仍有較大不確定性。

自由貿(mào)易協(xié)定中低碳規(guī)則持續(xù)拓展。隨著全球環(huán)境治理領(lǐng)域合作日益緊密,環(huán)境規(guī)則成為平衡貿(mào)易自由化與環(huán)境保護(hù)的重要工具。雖然多邊貿(mào)易進(jìn)程放緩,但區(qū)域貿(mào)易合作蓬勃發(fā)展,越來越多的國家和地區(qū)將環(huán)境保護(hù)條款作為貿(mào)易議題納入自由貿(mào)易協(xié)定中,環(huán)境保護(hù)范圍擴(kuò)大、環(huán)境規(guī)則深度拓展、環(huán)境與貿(mào)易投資融合等趨勢日益明顯。環(huán)境保護(hù)成為具有合作前景的領(lǐng)域,各國環(huán)境保護(hù)目標(biāo)一致提升,《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》等高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)協(xié)定設(shè)置了環(huán)境專章。

提升綠色貿(mào)易發(fā)展水平

新形勢下,發(fā)展綠色貿(mào)易是國際合作應(yīng)對氣候變化的重要路徑,也是推動經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的重要動力。中國將繼續(xù)踐行生態(tài)文明理念,加強(qiáng)綠色發(fā)展合作,提高經(jīng)濟(jì)綠色化程度,提升綠色貿(mào)易發(fā)展水平,為如期實現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)貢獻(xiàn)更大力量。

優(yōu)化全球綠色產(chǎn)品和服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)。發(fā)揮各地產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和綠色發(fā)展優(yōu)勢,加快綠色電力改造、推動綠色技術(shù)運用,鼓勵企業(yè)優(yōu)先采用低碳、節(jié)能、環(huán)保、綠色的材料與技術(shù)工藝進(jìn)行綠色設(shè)計和制造,提升綠色產(chǎn)品出口競爭力。支持綠色產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的技術(shù)、設(shè)備、關(guān)鍵零部件及原材料貿(mào)易,增加環(huán)保、新能源等綠色低碳產(chǎn)品貿(mào)易,鼓勵綠色消費品貿(mào)易。積極開展節(jié)能技術(shù)、低碳技術(shù)綠色設(shè)計、環(huán)境服務(wù)、節(jié)能環(huán)保等知識技術(shù)密集型服務(wù)貿(mào)易。

加強(qiáng)國際綠色產(chǎn)業(yè)鏈合作。以綠色貿(mào)易帶動上下游產(chǎn)業(yè)和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)低碳發(fā)展,加強(qiáng)綠色制造國際合作,推動構(gòu)建綠色低碳產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作體系,促進(jìn)高端要素與實體經(jīng)濟(jì)高效協(xié)同發(fā)展。協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與綠色轉(zhuǎn)型,提升綠色產(chǎn)品和服務(wù)供給能力,構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系。堅持集約化、綠色化、智能化方向,提高新型基礎(chǔ)設(shè)施利用效率和綠色化水平。鼓勵企業(yè)實施綠色采購、推行綠色包裝,協(xié)同推進(jìn)綠色供應(yīng)鏈管理。發(fā)展綠色低碳運輸,提升現(xiàn)代物流綠色化水平。

加強(qiáng)技術(shù)交流合作。降低綠色產(chǎn)品和技術(shù)的市場準(zhǔn)入成本,加速其在全球范圍內(nèi)推廣,完善應(yīng)對氣候變化的頂層設(shè)計。加大節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源等領(lǐng)域綠色技術(shù)創(chuàng)新力度,開展國際科研合作和技術(shù)交流,實現(xiàn)綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新突破。鼓勵企業(yè)、高校、科研院所與相關(guān)國際組織開展綠色技術(shù)創(chuàng)新交流與合作。深化節(jié)能環(huán)保、清潔能源等領(lǐng)域技術(shù)裝備和服務(wù)國際合作,推動綠色技術(shù)和綠色服務(wù)交流共享。推動發(fā)達(dá)國家兌現(xiàn)承諾,向發(fā)展中國家提供資金、技術(shù)、能力建設(shè)支持,提升綠色發(fā)展水平。

營造更加開放的發(fā)展環(huán)境

持續(xù)推動綠色貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展,需加快制度體系建設(shè),圍繞綠色低碳領(lǐng)域國際合作、綠色貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證等方面統(tǒng)籌推進(jìn),為綠色貿(mào)易營造更加開放的發(fā)展環(huán)境。

深化多雙邊和區(qū)域合作。共同維護(hù)以聯(lián)合國為核心的國際體系,推動各方全面履行《聯(lián)合國氣候變化框架公約》及其《巴黎協(xié)定》,積極參與國際航運、航空減排談判。加強(qiáng)與國際組織合作,推動在綠色低碳貿(mào)易發(fā)展領(lǐng)域的制度溝通、技術(shù)交流、項目合作、人員培訓(xùn)等。深化與共建“一帶一路”國家在綠色基礎(chǔ)設(shè)施、綠色能源裝備、綠色技術(shù)、綠色服務(wù)、綠色金融等領(lǐng)域交流合作。

推進(jìn)綠色產(chǎn)品認(rèn)證與標(biāo)識國際互認(rèn)。推動各國進(jìn)出口商品的碳標(biāo)簽認(rèn)證,推動電池等產(chǎn)品碳足跡方法論的協(xié)調(diào)與互認(rèn)。加強(qiáng)綠色電力認(rèn)證國際合作,推動建立國際綠色電力證書體系,加強(qiáng)綠色電力證書核發(fā)、計量、交易等國際標(biāo)準(zhǔn)研究制定。積極推動國際技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范制定,持續(xù)完善檢驗檢測和認(rèn)證認(rèn)可國際合作交流體系,加強(qiáng)綠色標(biāo)準(zhǔn)國際合作。

深化綠色金融國際合作。推動氣候投融資領(lǐng)域務(wù)實合作,鼓勵發(fā)展綠色信貸、綠色債券、綠色保險等金融產(chǎn)品,為節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源、生態(tài)環(huán)境、綠色基建、綠色服務(wù)等重點領(lǐng)域提供融資支持。完善綠色金融國際合作機(jī)制,在綠色金融評估標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境與治理信息報告和披露等方面加強(qiáng)對接。加強(qiáng)綠色金融國際研討,共同推動綠色投融資產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新。積極參與國際綠色金融標(biāo)準(zhǔn)研究和制定,加強(qiáng)綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系國際協(xié)調(diào)。

完善促進(jìn)綠色貿(mào)易的制度體系。探索建立綠色貿(mào)易評價指標(biāo)體系。推動WTO《環(huán)境產(chǎn)品協(xié)定》談判重啟和APEC環(huán)境產(chǎn)品擴(kuò)圍,支持企業(yè)推出更多高質(zhì)量綠色低碳產(chǎn)品。完善綠色貿(mào)易促進(jìn)體系,支持綠色技術(shù)研發(fā)和綠色貿(mào)易公共平臺建設(shè),推動技術(shù)先進(jìn)、成效明顯、可行性高、推廣性強(qiáng)的綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化落地。支持舉辦綠色貿(mào)易主題展會,打造高水平、國際化的綠色貿(mào)易促進(jìn)平臺。

建立健全碳交易市場化機(jī)制。發(fā)揮全國碳排放權(quán)交易市場作用,進(jìn)一步完善配套制度,逐步擴(kuò)大交易行業(yè)范圍。加強(qiáng)碳排放統(tǒng)計核算能力建設(shè),深化核算方法研究,推動建立統(tǒng)一規(guī)范的碳排放統(tǒng)計核算體系。引導(dǎo)外貿(mào)加工企業(yè)開展清潔能源替代,降低單位產(chǎn)品碳排放。統(tǒng)籌推進(jìn)碳排放權(quán)、用能權(quán)、電力交易等市場建設(shè),加強(qiáng)市場機(jī)制間的銜接與協(xié)調(diào),將碳排放權(quán)、用能權(quán)交易納入公共資源交易平臺。推廣綠色電力證書交易,促進(jìn)綠色電力消費,推動綠證國際互認(rèn)。加快國際碳市場鏈接,推動中國碳市場項目與國際碳市場項目互認(rèn)。

(執(zhí)筆:許英明 張 劍 李曉依 肖新艷)

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