牢牢把握新時代做好經濟工作的規(guī)律性認識（推動高質量發(fā)展 實現(xiàn)經濟行穩(wěn)致遠）

近年來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，我們有效統(tǒng)籌國內國際兩個大局、統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展和安全，深化了新時代做好經濟工作的規(guī)律性認識。2023年底舉行的中央經濟工作會議提出了“五個必須”：“必須把堅持高質量發(fā)展作為新時代的硬道理”“必須堅持深化供給側結構性改革和著力擴大有效需求協(xié)同發(fā)力”“必須堅持依靠改革開放增強發(fā)展內生動力”“必須堅持高質量發(fā)展和高水平安全良性互動”“必須把推進中國式現(xiàn)代化作為最大的政治”。

今年以來，各地區(qū)各部門深入貫徹落實中央經濟工作會議精神，牢牢把握“五個必須”，以奮斗的精神、實干的姿態(tài)，在以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)的新征程上勇毅前行。

必須把堅持高質量發(fā)展作為新時代的硬道理

近期，地方兩會相繼落下帷幕。發(fā)布2024年經濟增長預期目標、錨定產業(yè)升級方向、聚焦民生福祉……一份份地方政府工作報告，釋放出扎實推動高質量發(fā)展的積極信號，展現(xiàn)出高質量發(fā)展的新氣象。

高質量發(fā)展是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務，必須把堅持高質量發(fā)展作為新時代的硬道理。

這是從量變到質變的客觀規(guī)律。習近平總書記深刻指出：“經濟發(fā)展是一個螺旋式上升的過程，上升不是線性的，量積累到一定階段，必須轉向質的提升，我國經濟發(fā)展也要遵循這一規(guī)律。”

這是從“有沒有”轉向“好不好”的時代要求。新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，發(fā)展中的矛盾和問題集中體現(xiàn)在發(fā)展質量上。高質量發(fā)展，就是能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發(fā)展，是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展，是創(chuàng)新成為第一動力、協(xié)調成為內生特點、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的的發(fā)展。

這是應對紛繁復雜國際環(huán)境的內在需要。當今世界變亂交織，百年變局加速演進，世界進入新的動蕩變革期，世界經濟增長動能不足，不穩(wěn)定、不確定、難預料因素增多，只有堅持高質量發(fā)展，牢牢掌握發(fā)展主動權，才能確保我國能經受住風高浪急甚至驚濤駭浪的重大考驗。

堅持“新時代的硬道理”，必須完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念。

吊裝管片的機器運轉不停，運送材料的車輛往來穿梭……2月16日，位于河北三河燕郊高新區(qū)的北京軌道交通22號線河北段潮白大街站施工現(xiàn)場，一派熱火朝天的忙碌景象。

22號線是京冀之間第一條跨省域的城市軌道交通線路。建成后，三河到北京城市副中心僅需9分鐘，到北京CBD僅需32分鐘。

產業(yè)協(xié)同、人員往來、要素流動，離不開交通支撐。一個個交通圈，助力京津冀協(xié)同發(fā)展。10年來，京津冀攜手打造協(xié)同創(chuàng)新共同體，強化生態(tài)環(huán)境聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治，推動京津冀自貿試驗區(qū)建設不斷邁上新臺階，加快推進公共服務共建共享，持續(xù)書寫著踐行創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念精彩華章。

堅持“新時代的硬道理”，必須推動經濟實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長。

質的有效提升為量的合理增長提供動力，量的合理增長為質的有效提升創(chuàng)造條件，兩者相輔相成。沒有經濟發(fā)展的結構、效益、效率方面的有效提升，量的合理增長將不可持續(xù)；沒有經濟發(fā)展的規(guī)模、速度方面的合理增長，各種矛盾和問題就難以緩解，提高發(fā)展質量也就無從談起。

1月1日，上海外高橋海通國際汽車碼頭，“久洋吉”號汽車滾裝船載著3600輛國產新能源汽車出海，遠赴墨西哥。

截至2023年，中國新能源汽車產銷量已連續(xù)9年位居全球第一。與此同時，汽車出口量也首次躍居全球第一。

撫今追昔，中國汽車業(yè)一度想“以市場換技術”，卻只能跟隨發(fā)展，合資品牌同款車型往往成為全球價格高地。完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，立足科技自立自強，經過10多年的市場開拓與技術積累，靠抓住新能源汽車、智能網聯(lián)等“彎道超車”機會，國產新能源汽車迎來爆發(fā)式增長，變?yōu)槿蛐詢r比高地。從起步就落后世界的“短板”，到如今引領世界潮流的“長項”，充分證明量的積累和質的飛躍相互促進。

不只是新能源汽車，每一個戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展都是久久為功的結果。“一步一個腳印向前邁進”“積小勝為大勝”，不斷推動中國經濟形成發(fā)展新動能、塑造發(fā)展新優(yōu)勢。

必須堅持深化供給側結構性改革和著力擴大有效需求協(xié)同發(fā)力

元旦以來，哈爾濱火了。

從凍梨擺盤，到人造月亮；從冰上氣墊船，到江上熱氣球……這些精心策劃的新場景、新玩法，為游客制造了一撥撥驚喜，帶動冰雪經濟提質增效。哈爾濱的這把“火”，以元旦假期3天59.14億元的旅游總收入，驗證了需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的規(guī)律。

經濟發(fā)展是一個供給與需求相互影響作用、相互促進的過程。沒有需求，供給就無從實現(xiàn)，新的需求可以催生新的供給；沒有供給，需求就無法滿足，新的供給可以創(chuàng)造新的需求。找準深化供給側結構性改革和著力擴大有效需求協(xié)同發(fā)力的有機結合點，才能推動形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡，為國民經濟良性循環(huán)開辟廣闊空間。

——以深化供給側結構性改革為主線，建設現(xiàn)代化產業(yè)體系，發(fā)展新質生產力。

開年即開跑，各地聚焦新質生產力謀新策、出實招：湖北舉行第一季度重大項目開工活動，新開工的1555個產業(yè)項目中，近半屬于光電子信息、新能源與智能網聯(lián)汽車、生命健康等優(yōu)勢產業(yè)；安徽加緊建設量子信息未來產業(yè)科技園，打造未來產業(yè)科技創(chuàng)新和孵化高地；江西省南昌市瑤湖科學島一期項目開工建設……

據(jù)世界知識產權組織2023年《全球創(chuàng)新指數(shù)報告》透露，我國擁有的全球百強科技創(chuàng)新集群數(shù)量首次躍居世界第一。強化創(chuàng)新驅動，拓展應用場景，以數(shù)字化、智能化、綠色化為代表的新技術正與產業(yè)深入融合，為高質量發(fā)展提供源源不斷的澎湃動能。

——以擴大內需為戰(zhàn)略基點，激發(fā)有潛能的消費，擴大有效益的投資。

激發(fā)有潛能的消費，繼續(xù)發(fā)揮主動力作用。商務部把2024年定為“消費促進年”，組織開展豐富多彩的促消費活動。各地各部門千方百計促增收、多減負，讓百姓能消費、敢消費；想方設法優(yōu)化消費環(huán)境、改善消費體驗，為百姓“愿消費”創(chuàng)造便利。

擴大有效益的投資，形成未來的競爭力。今年1月以來，大江南北一批重大項目集中開工，新老基建“落地開花”，民間投資活力不斷釋放，有力支撐經濟持續(xù)回升向好。

——推動供需協(xié)同發(fā)力，不斷打通斷點堵點卡點。

建設全國統(tǒng)一的大市場，不搞“各自為政、封閉運行”的自我小循環(huán)。新的一年，從國家發(fā)展改革委抓緊修訂全國版外資準入負面清單，到國家移民管理局正式施行便利外籍人員來華5項措施，從寧夏提出全面實施市場準入“一張清單”管理模式，到江蘇深入實施建設高標準市場體系行動方案……各地各部門出臺措施打通供需結合的斷點堵點卡點，發(fā)揮超大規(guī)模市場和強大生產能力優(yōu)勢。

必須堅持依靠改革開放增強發(fā)展內生動力

不是在龍泉，就是在為龍泉產業(yè)奔走的路上——這是浙江大學教授、浙江龍泉市汽車空調產業(yè)首席專家熊樹生現(xiàn)在的工作常態(tài)。

幾年前，如何讓科技成果“走”出實驗室，還困擾著熊樹生。因為使用創(chuàng)新專利需要先期投入不少資金，讓許多中小微企業(yè)望而卻步。

如今，浙江推動科技成果高效轉化改革，形成了“先免費試用、后付費轉化”模式?？礈蕰r機的浙江創(chuàng)新汽車空調有限公司，搶先獲得熊樹生團隊三項發(fā)明專利兩年的免費試用期限。

“先試用，效果好再付費，我們更有安全感！”公司負責人林有彬說，“多虧熊老師的這幾項科技成果，使企業(yè)每年業(yè)務增長15%至20%。”

截至目前，這一改革模式已累計實施轉化1000余次。人還是那些人，企業(yè)還是那些企業(yè)，體制機制一變，面貌煥然一新。

改革開放是決定當代中國命運的關鍵一招，也是實現(xiàn)中華民族偉大復興的關鍵一招。

體制機制創(chuàng)新是提高要素投入質量和效益的“倍增器”，一旦把全社會的動力和活力調動起來，就能對經濟發(fā)展起到難以估量的推動作用。內生動力的作用是持久的、強勁的、源源不斷的。有效調動全社會內生動力，是實現(xiàn)長期高質量發(fā)展的治本之策。

在適度加大宏觀政策力度擴大內需的同時，更要依靠改革開放解決內生動力和活力不足的問題。

——銳意改革，向更深層次挺進，更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。

從商務部集中發(fā)布47項自貿試驗區(qū)制度創(chuàng)新成果供各地在相關領域借鑒推廣，到金融監(jiān)管總局將推進中小金融機構改革化險作為首個目標；從浙江加快改革，推動政務服務從“一件事”向“一類事”深化，到京津冀三地市場監(jiān)管部門簽署《共建“信用京津冀”框架協(xié)議》，推動信用信息跨區(qū)域互認……一系列務實舉措，發(fā)出全面深化改革不斷向廣度和深度進軍的信號。

——擴大開放，向更高水平邁進，更加注重制度型開放。

2月9日，中國和新加坡簽署互免持普通護照人員簽證協(xié)定正式生效。雙方持普通護照人員可免簽入境對方國家從事旅游、探親、商務等私人事務，停留不超過30日。截至目前，中國已與157個國家締結了涵蓋不同護照的互免簽證協(xié)定。中國的免簽“朋友圈”持續(xù)擴容，為推進高水平對外開放增添了又一生動注腳。各地各部門正努力推動對外開放由商品和要素流動型開放向規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放轉變。

必須堅持高質量發(fā)展和高水平安全良性互動

13908.2億斤！2023年全國糧食總產量創(chuàng)歷史新高，連續(xù)9年站穩(wěn)1.3萬億斤臺階。

成如容易卻艱辛。黃淮罕見“爛場雨”、華北東北局地嚴重洪澇、西北局部干旱……過去一年，糧食生產牽動人心，一系列政策相繼落地、一項項技術措施落實落細、一支支服務隊奔赴田間地頭，糧食安全的籬笆越扎越牢，為經濟總體保持回升向好態(tài)勢奠定了堅實基礎。

糧食安全是“國之大者”。一個國家只有立足糧食基本自給，才能掌握糧食安全主動權，進而才能掌控經濟社會發(fā)展大局。糧價是百價之基，關系物價穩(wěn)定，是穩(wěn)增長、保就業(yè)的重要支撐。只要糧食不出大問題，中國的事就穩(wěn)得住。

糧食產量再創(chuàng)新高，是我們統(tǒng)籌發(fā)展和安全，應對各種風險挑戰(zhàn)贏得主動權的縮影。

發(fā)展和安全是一體之兩翼、驅動之雙輪，必須統(tǒng)籌謀劃、同步推進，實現(xiàn)高質量發(fā)展和高水平安全動態(tài)平衡、相得益彰。

發(fā)展是基礎。不斷壯大物質技術基礎才會更加安全，只有高質量發(fā)展才能促進高水平安全。

在湖南株洲，喝一杯咖啡的時間，就能集齊生產一臺電力機車所需的涉及鋼鐵、鋁材、電子電器等多個行業(yè)的上萬個零部件。“一杯咖啡”的速度背后，是“鏈長”和眾多“鏈企”強大的產業(yè)協(xié)同力。以中車株機、中車株所、中車電機3家主機公司為龍頭，400多家軌道交通裝備企業(yè)融通發(fā)展，為產業(yè)鏈供應鏈帶來強大韌性和抗壓能力，保證產業(yè)體系自主可控、安全可靠。

安全是底線。守護和擴大發(fā)展成果，要提高安全保障能力，以高水平安全保障高質量發(fā)展。

能源是工業(yè)的糧食、國民經濟的命脈。2023年我國新增原油產能約2250萬噸，相當于新增一個大慶油田。今年以來，中國海油正勘探開發(fā)我國首個深水深層大氣田，西氣東輸三線中段一般性三標段的10條隧道全部貫通，西南地區(qū)首個特高壓交流工程川渝1000千伏特高壓交流工程有序進行作業(yè)……各地各部門繃緊能源安全之弦，綜合施策確保能源供應穩(wěn)定、價格平穩(wěn)，為高質量發(fā)展提供了堅實支撐。

必須把推進中國式現(xiàn)代化作為最大的政治

1月19日，北京人民大會堂，“國家工程師獎”表彰大會召開。璀璨的燈光，映照卓越工程師為國奮斗的光輝群像；閃耀的獎章，見證大國重器創(chuàng)新爭先的時代篇章……81名個人和50個團隊接受黨和國家在工程領域的最高規(guī)格褒獎。

在“國家工程師獎”首次評選表彰之際，習近平總書記作出重要指示，希望全國廣大工程技術人員“為以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)作出更大貢獻”。

中國式現(xiàn)代化涵蓋了最廣泛的社會訴求、最多樣的人群和思想動態(tài)，體現(xiàn)了海內外所有中華兒女的共同心愿，也就是最大的政治。推進中國式現(xiàn)代化建設，就要在黨的領導下形成最大同心圓，團結最廣大人民，充分激發(fā)全體人民的歷史主動精神，調動一切積極因素，為強國建設、民族復興偉業(yè)而共同奮斗。

必須深刻認識到，“黨的領導直接關系中國式現(xiàn)代化的根本方向、前途命運、最終成敗”。

能不能駕馭好世界第二大經濟體，能不能保持經濟社會持續(xù)健康發(fā)展，從根本上講取決于黨在經濟社會發(fā)展中的領導核心作用發(fā)揮得好不好。把方向、謀大局、定政策、促改革……2023年，中國經濟頂住了壓力，穩(wěn)定了規(guī)模，提升了質量，根本在于有以習近平同志為核心的黨中央堅強領導，有習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引。

“春節(jié)假期后第一天上班，黨員干部就來到企業(yè)，詢問生產情況和訴求。”貴州鑫碩嘉瑞機械制造有限公司董事長杜義彬介紹，項目今年能落地投產并實現(xiàn)良好開局，離不開當?shù)馗刹扛咝Х?，為企業(yè)協(xié)調解決了資金、土地、用工、用電等難題。出政策助企紓困，架橋梁促企創(chuàng)新，強服務幫企解難……各地黨員干部用心用情為企業(yè)生產發(fā)展保駕護航。

必須深刻認識到，中國式現(xiàn)代化是全體中國人民的事業(yè)，必須緊緊依靠人民，匯聚蘊藏在人民中的無窮智慧和力量，才能不斷創(chuàng)造新的歷史偉業(yè)。

除夕夜，“中國天眼”FAST總控室里一派忙碌景象，科研人員緊張工作；春節(jié)期間，浙江1210家重點企業(yè)不停產，183個重大項目不停工；開春以來，貴州各地農技和農機專家深入田間地頭，幫助農民全力推進春耕春種……科研實驗室爭分奪秒，攻堅技術難題；企業(yè)生產線開足馬力，沖刺“開門紅”；項目建設“加速跑”，工地熱火朝天；田間地頭農事忙，人勤不負好春光。新年新氣象，廣大干部群眾抓住一切有利時機，利用一切有利條件，看準了就抓緊干，能多干就多干一些。

今天的神州大地，匯聚起高質量發(fā)展的澎湃動能。一個堅定歷史自信、把握歷史主動的中國，正闊步邁向中國式現(xiàn)代化的光明未來。

（本報記者姜赟、曹樹林、史鵬飛、鄺西曦、趙夢陽、馬原，李興川參與采寫）