目標是奮斗的方向，問題是時代的聲音。

世界百年未有之大變局加速演進，我國發(fā)展不平衡不充分問題依然突出。2024年中國經濟如何錨定目標、繼續(xù)前進？

2023年底舉行的中央經濟工作會議強調，“要圍繞推動高質量發(fā)展，突出重點，把握關鍵，扎實做好經濟工作。”

“以科技創(chuàng)新引領現代化產業(yè)體系建設”“著力擴大國內需求”“深化重點領域改革”“擴大高水平對外開放”“持續(xù)有效防范化解重點領域風險”“堅持不懈抓好‘三農’工作”“推動城鄉(xiāng)融合、區(qū)域協調發(fā)展”“深入推進生態(tài)文明建設和綠色低碳發(fā)展”“切實保障和改善民生”——中央經濟工作會議部署的九項重點任務，繪就了2024年經濟工作的“施工圖”，充分體現了“穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破”的發(fā)展智慧。

各地區(qū)各部門深入貫徹中央經濟工作會議精神，廣大干部群眾以龍騰虎躍、魚躍龍門的干勁闖勁，全力以赴完成九項重點任務，扎實推動高質量發(fā)展。

圍繞推動高質量發(fā)展，突出重點，把握關鍵，扎實做好經濟工作

身高1.78米、體重85公斤、全身40個關節(jié)自由度，能模仿人類抓握物體，還能通過立體聲揚聲器與人交談……1月初，2024年美國拉斯維加斯消費電子展上，上海開普勒探索機器人公司研發(fā)的通用人形機器人引人關注。

“去年11月，公司發(fā)布了3款通用人形機器人，計劃今年下半年實現量產，向全球市場發(fā)售。”公司副總裁胡德波說。

新一輪科技革命和產業(yè)變革加速發(fā)展，需要提早謀劃、提前部署，搶占制高點、把握主動權。

北京著力完善腦機接口產業(yè)生態(tài)，深度推動新材料、新型制造技術、神經科學等交叉融合發(fā)展；上海圍繞機器人整機、人工智能芯片等要素持續(xù)發(fā)力，加快布局智能機器人新賽道；安徽合肥大力打造空天信息產業(yè)新高地，從總部落地、研發(fā)創(chuàng)新、融資支持、頻軌資源等方面提供政策支持……各地區(qū)各部門在發(fā)展新質生產力上勇爭先、善作為。

工業(yè)和信息化部今年將用好國內大市場和豐富應用場景，發(fā)展壯大新能源、新材料、智能網聯汽車等新興產業(yè)，同時推動人工智能、人形機器人、元宇宙、下一代互聯網、6G、量子信息、深海空天開發(fā)等前沿技術研發(fā)和應用推廣，構筑未來發(fā)展新優(yōu)勢。

發(fā)展新質生產力是推動高質量發(fā)展的內在要求和重要著力點。圍繞這一“重要著力點”，九項重點任務作出周密安排——

科技創(chuàng)新是發(fā)展新質生產力的核心要素。“以科技創(chuàng)新引領現代化產業(yè)體系建設”位列九項重點任務首位，力求催生新產業(yè)、新模式、新動能，完善現代化產業(yè)體系。

新質生產力本身就是綠色生產力。“深入推進生態(tài)文明建設和綠色低碳發(fā)展”，積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和，完善生態(tài)產品價值實現機制，生態(tài)優(yōu)勢將不斷轉化為發(fā)展優(yōu)勢。

生產關系必須與生產力發(fā)展要求相適應。“謀劃進一步全面深化改革重大舉措”“擴大高水平對外開放”，意在依靠改革開放增強發(fā)展內生動力、形成與新質生產力相適應的新型生產關系。

秉綱而目自張，執(zhí)本而末自從。

九項重點任務聚焦主要矛盾和矛盾的主要方面，直擊“前進中的問題、發(fā)展中的煩惱”，為當前仍處恢復關鍵階段的中國經濟指明了方向。

——針對“有效需求不足”，部署“著力擴大國內需求”。

中等收入群體持續(xù)擴容、新型城鎮(zhèn)化加快推進、綠色低碳轉型深入發(fā)展……今天的中國，具有超大規(guī)模市場并處于需求快速釋放的階段，孕育著廣闊的市場空間。2023年，內需對我國經濟增長的貢獻率達到111.4%，比上年提高25.3個百分點。“應對外部環(huán)境復雜性、嚴峻性、不確定性，推動經濟回升向好，要求我們依托國內大市場優(yōu)勢，更好發(fā)揮內需拉動作用。”國務院發(fā)展研究中心市場經濟研究所原所長、二級研究員王微表示。

破解矛盾，要立足自身優(yōu)勢，更要采取務實舉措。從培育壯大新型消費、穩(wěn)定和擴大傳統(tǒng)消費、增加城鄉(xiāng)居民收入等入手挖掘消費潛力，從發(fā)揮好政府投資帶動放大效應、支持社會資本等方面入手激發(fā)有效投資……“多方發(fā)力、協同推進，消費和投資將形成相互促進的良性循環(huán)，‘內需主動力’將不斷增強。”王微說。

——針對“社會預期偏弱”，部署“深化重點領域改革”。

支持政策“免申即享”，鼓勵民企參與國企混改，常態(tài)化向民間資本推介優(yōu)質投資項目……1月中旬，廣東出臺30條舉措，推動民營經濟高質量發(fā)展。“當前，經濟下行壓力較大，優(yōu)化營商環(huán)境尤為重要。”中山大學教授林江認為，相關舉措有利于進一步放開市場準入、推進市場監(jiān)管公平統(tǒng)一、破除公共資源交易領域隱性壁壘，提振民企發(fā)展信心。

以改革促發(fā)展，靠改革添動力。從深入實施國有企業(yè)改革深化提升行動、健全中國特色國有企業(yè)現代公司治理，到促進民營企業(yè)發(fā)展壯大、暢通民營企業(yè)訴求反映和問題解決通道，再到加快推進全國統(tǒng)一大市場建設、營造市場化法治化國際化一流營商環(huán)境……改革舉措落地見效，將切實增強經濟活力，為推動高質量發(fā)展持續(xù)注入強大動力。

——針對“風險隱患仍然較多”，部署“持續(xù)有效防范化解重點領域風險”。

瞄準“關鍵少數”，聚焦“關鍵課題”。1月16日，習近平總書記在省部級主要領導干部推動金融高質量發(fā)展專題研討班開班式上發(fā)表重要講話，強調“堅持把防控風險作為金融工作的永恒主題”“要著力防范化解金融風險特別是系統(tǒng)性風險”。

城市房地產融資協調機制加速推進，廣西南寧、重慶等地已將第一批房地產項目“白名單”推送至金融機構，金融和房地產有望實現更良性循環(huán)；財政部抓實抓緊地方政府隱性債務風險化解工作，化解存量、遏制增量；國家金融監(jiān)管總局修訂信貸管理制度，促進銀行業(yè)金融機構提升信貸管理能力；中國人民銀行全面加強金融監(jiān)管，完善金融風險監(jiān)測、評估與防控體系……統(tǒng)籌化解房地產、地方債務、中小金融機構等風險，我們將堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線。

一樁樁、一件件，直解“問題”和“煩惱”。增強信心和底氣，有效應對和解決，中國經濟將在戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)中不斷發(fā)展壯大。

堅持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌謀劃、協調推進，在多重目標中尋求動態(tài)平衡

經濟社會體系是一個普遍聯系、多維多元的復雜系統(tǒng)。大海般廣闊的中國經濟，承載和孕育著巨大發(fā)展空間，也面臨不少兩難多難問題。

習近平總書記強調，“系統(tǒng)觀念是具有基礎性的思想和工作方法”“完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，必須堅持系統(tǒng)觀念”。

“統(tǒng)籌擴大內需和深化供給側結構性改革”“統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興”“統(tǒng)籌高質量發(fā)展和高水平安全”，中央經濟工作會議提出明確要求，系統(tǒng)謀劃、協調推進，在多重目標中尋求動態(tài)平衡。

——暢通“供”與“需”，進一步增強發(fā)展動力。

黑龍江亞布力滑雪旅游度假區(qū)，日均迎客超13萬人，同比增長179%；新疆昭蘇縣，冰雪樂園充盈歡聲笑語，冰雪雕作品吸引眾多目光……剛剛過去的春節(jié)假期，冰雪經濟越發(fā)火熱，“冰雪+體育”“冰雪+文旅”“冰雪+民宿”等新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。

“冷資源”變身“熱經濟”，原因在哪里？

消費需求走高。“隨著居民收入增加，冰雪運動和冰雪消費越發(fā)成為常態(tài)化的時尚生活方式。”北京聯合大學旅游學院教授劉敏說。

基礎設施支撐。“以前，從北京到河北崇禮滑雪，開車至少3小時。京張高鐵開通后，高鐵只需1個小時。城市和雪場更近，打通了消費堵點。”河北張家口云頂滑雪公園負責人張旭光感慨。

政府部門積極作為。黑龍江開展冬季冰雪旅游“百日行動”，吉林面向游客發(fā)放3000萬元冰雪消費券……政策“禮包”接連推出。

“冷資源”變身“熱經濟”，好處有很多。

帶動產業(yè)發(fā)展。在黑龍江哈爾濱，以冰刀、雪板為主的冰雪運動裝備體系和以索道、造雪制冰設備為主的冰雪場地裝備體系初步形成，集聚了2000多家相關企業(yè)。

惠及百姓生活。冬日里，吉林松原查干湖屯炊煙裊裊，湖魚美味香飄四溢。“老顧客流連忘返，新面孔與日俱增，開農家樂，年收入30萬元左右。”村民曲三妹說。

擁有超大規(guī)模市場，具備強大生產能力，中國經濟優(yōu)勢獨特、基礎堅實。“堅持深化供給側結構性改革和著力擴大有效需求協同發(fā)力，必須找準既能夠形成高質量供給又有利于擴大有效需求的結合點，在政策上同向發(fā)力、形成合力。”中國國際經濟交流中心副理事長王一鳴認為。

激發(fā)有潛能的消費！商務部部署“消費促進年”活動，江蘇啟動“蘇新消費·冬季購物節(jié)”，山東支持農村充電基礎設施建設……消費市場綻放新活力。

擴大有效益的投資！國內首個陸纜穿海工程敷設，長江銅陵河段綜合治理工程開工，全球海拔最高大型抽水蓄能電站在四川開建……一批既利當前又惠長遠的重大項目穩(wěn)步推進。

需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求，供需高效對接、協同發(fā)力，中國經濟發(fā)展動力將更充沛。

——協調“城”與“鄉(xiāng)”，進一步打開發(fā)展空間。

廠房林立，綠意盎然。經過4年循環(huán)化改造，山東濟南平陰工業(yè)園展露新姿。

“園區(qū)更新、城市變美，有我一份力。”今年30歲的任懷民全程參與了改造。在濟南打拼近10年，他從普通員工晉升到公司管理人員，還從合租房搬進了自購的商品房，“安了家，落了戶，歸屬感越來越強。”

400多公里外，任懷民的老家——山東煙臺黃渤海新區(qū)張家窯村的面貌也在改變。

原先零散的地塊，變身占地230多畝的葡萄種植基地。一處大棚里，從煙臺市區(qū)趕來的技術員王愛華正給農民講解修剪果枝的要領，“自打村里2021年成立合作社，我每周都來做技術服務。”葡萄熟了，村民富了，務工加分紅，帶動村民增收。

“能否處理好城鄉(xiāng)關系，關乎社會主義現代化建設全局。”為推動城鄉(xiāng)互促互進、共生共存，中央經濟工作會議提出“促進各類要素雙向流動”“形成城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局”。2023年12月29日召開的國務院常務會議研究深入推進以人為本的新型城鎮(zhèn)化有關舉措，明確“把農業(yè)轉移人口市民化擺在突出位置”。

深化戶籍制度改革，完善教育、醫(yī)療等公共服務，讓農業(yè)轉移人口“進得來”“留得住”；以發(fā)展保障性租賃住房為重點，加快解決新市民、青年人等群體住房困難問題……“一系列政策舉措，既有利于破解城鄉(xiāng)二元結構，也將有力拉動消費和投資、持續(xù)釋放內需潛力。”國家信息中心經濟預測部產業(yè)經濟研究室主任魏琪嘉表示。

以城帶鄉(xiāng)、以工促農，城鄉(xiāng)共譜“協奏曲”，中國經濟發(fā)展空間將更廣闊。

——把握“穩(wěn)”與“進”，進一步夯實發(fā)展底盤。

四川盆地再添大氣田。1月17日，中國石化“深地工程·川渝天然氣基地”獲得突破：合興場氣田1330.12億立方米探明地質儲量通過審定，我國一個新的超深層、整裝致密砂巖千億方大氣田誕生。

能源保障和安全事關國計民生。2023年，我國能源供應保障平穩(wěn)。面對全球油氣供需格局的不確定性，國家能源局表示，將發(fā)揮煤炭兜底保障作用，加大油氣勘探開發(fā)和基礎設施建設力度，完善能源資源儲備體系，把能源的飯碗牢牢端在自己手里。

糧食安全須臾不可忽視。2023年，我國糧食產量再創(chuàng)新高。面對全球糧食危機，我們要“毫不放松抓好糧食等重要農產品穩(wěn)定安全供給”。農業(yè)農村部提出，今年要圍繞穩(wěn)面積、增單產兩手發(fā)力，確保播種面積總體穩(wěn)定、有條件的地方挖潛擴面，力爭多增產。

以高質量發(fā)展促進高水平安全，以高水平安全保障高質量發(fā)展，推動發(fā)展和安全“動態(tài)平衡、相得益彰”，中國經濟底盤將更堅實。

堅持以釘釘子精神抓落實，扎實推動高質量發(fā)展

看準了就抓緊干，能多干就多干一些。今年以來，廣大干部群眾踔厲奮發(fā)，中國經濟發(fā)展再寫新篇——

黃浦江畔，上海啟動“潮涌浦江”投資上海全球分享季系列活動，馳而不息抓好優(yōu)化營商環(huán)境這件大事；

江淮大地，安徽聚焦創(chuàng)建一流營商環(huán)境，著力推進民營經濟高質量發(fā)展；

南海之濱，廣東聚焦產業(yè)科技話創(chuàng)新、謀未來，奮力建設靠創(chuàng)新進、靠創(chuàng)新強、靠創(chuàng)新勝的現代化新廣東；

…………

習近平總書記強調，“干事業(yè)就要有釘釘子精神，抓鐵有痕、踏石留印，穩(wěn)扎穩(wěn)打向前走，過了一山再登一峰，跨過一溝再越一壑，不斷通過化解難題開創(chuàng)工作新局面。”做好今年經濟工作，關鍵是要按照中央經濟工作會議部署，確保高質量發(fā)展各項重點任務落地落實。

一方面，堅持精準施策，抓住“牛鼻子”、把握“關鍵處”。

走進湖北武漢華中數控股份有限公司，測試車間正在驗證廣東一家公司研發(fā)的“五軸加工中心”。經過數據分析、測試驗證等流程，設備生產效率可大幅提高。

“過去沒有中試平臺，只能到用戶的生產車間測試產品，出問題后再返回來修改，會拉長研發(fā)周期。”華中數控中試部部長鮮飛說，企業(yè)自建中試和測試車間后，可以邊測試邊改進，研發(fā)周期縮短至原來的1/4。眼下，他們還積極打造中試公共服務平臺，開放給業(yè)內其他公司共同使用。

中試，產品從研發(fā)到生產的必經之路，科技成果產業(yè)化的關鍵環(huán)節(jié)。由于投入較高，不少中小企業(yè)缺乏中試能力。近日，有關部門印發(fā)《制造業(yè)中試創(chuàng)新發(fā)展實施意見》，瞄準的正是這一“痛點”。支持龍頭企業(yè)搭建自主產品中試平臺，建設綜合性中試公共服務機構，多管齊下、多措并舉，更多創(chuàng)新成果將加快轉化為現實生產力。

推動高質量發(fā)展，要在癥結處做文章、出實招。瞄準“卡脖子”技術，實施重大科技創(chuàng)新工程和項目；聚焦數據要素市場部分領域“空白”，加快構建數據基礎制度體系，為數字經濟發(fā)展夯基壘臺……集中優(yōu)勢資源和力量，以重點突破帶動整體提升，更多工作將落到實處、見到實效。

一方面，保持戰(zhàn)略定力，接續(xù)發(fā)力、久久為功。

近日，《浦東新區(qū)綜合改革試點實施方案（2023—2027年）》發(fā)布，賦予浦東新區(qū)更大自主權，支持其高水平改革開放。

在全國統(tǒng)一市場準入負面清單基礎上，圍繞破除壁壘、開放場景等研究放寬市場準入特別措施；在此前制度創(chuàng)新基礎上，再謀劃通過鼓勵外商投資企業(yè)依法參與國內標準制定、實施全球資產管理伙伴計劃等開放舉措……先行先試、積極探索，浦東開發(fā)開放將不斷展現新氣象。

改革不停頓，開放不止步。從謀劃新一輪財稅體制改革、落實金融體制改革，到放寬電信等服務業(yè)市場準入、解決數據跨境流動等問題、打造“投資中國”品牌……2024年，改革開放將持續(xù)向縱深推進。

“深化”“擴大”“持續(xù)”“堅持不懈”“深入推進”……九項重點任務中的“關鍵詞”，充分體現了一抓到底、善作善成的戰(zhàn)略定力。

促“雙碳”，持之以恒。國家發(fā)展改革委提出，新一年要加強生態(tài)保護和污染防治，加快推動節(jié)能改造，擴大可再生能源消費，推動能耗“雙控”逐步向碳排放“雙控”轉變。

穩(wěn)就業(yè)，一如既往。人力資源社會保障部就業(yè)促進司司長張瑩表示，今年將更加突出就業(yè)優(yōu)先導向，完善財政補貼、稅收優(yōu)惠、金融支持、社會保障等支持體系，加力鞏固就業(yè)向好態(tài)勢。

惠民生，常抓不懈。住房城鄉(xiāng)建設部表示，將在原有以租為主的住房保障體系基礎上，拓展配售型保障性住房的新路子，更好滿足居民多層次住房需求。

目標指向一以貫之，重大部署接續(xù)遞進，宏偉藍圖才能一步步變成美好現實。

“十四五”規(guī)劃，新征程的第一個五年規(guī)劃；2024年，實施“十四五”規(guī)劃的關鍵一年。

“‘十四五’前半程，經濟發(fā)展、創(chuàng)新驅動、民生福祉、綠色生態(tài)、安全保障等5方面20項主要指標中，16項基本符合或快于預期，總體實現‘時間過半、任務過半’。”國家發(fā)展改革委副主任劉蘇社表示，下一步，要持續(xù)抓好“十四五”規(guī)劃綱要各項目標任務落實。

“全面貫徹落實好中央經濟工作會議部署，不斷把發(fā)展優(yōu)勢轉換為發(fā)展勢能，2024年中國經濟一定能夠迎難而上、砥礪前行，實現質的有效提升和量的合理增長。”國家統(tǒng)計局局長康義認為。

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時序更替，萬象更新。

看全球，世界之變、時代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開。

看中國，全球第二大經濟體在長期發(fā)展中形成了良好穩(wěn)固的基本面，韌性強、潛力大、回旋余地廣，長期向好的總體趨勢不會改變。

凝心聚力、團結奮斗，切實增強做好經濟工作的責任感使命感，創(chuàng)造性地把黨中央決策部署落到實處，我們一定能推動中國經濟沿著高質量發(fā)展的軌道行穩(wěn)致遠。