近日，由成都市委黨校主辦、成都市黨校系統(tǒng)中國特色社會(huì)主義理論體系研究會(huì)協(xié)辦的成都市黨校系統(tǒng)“學(xué)習(xí)貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，四川省委十二屆四次全會(huì)、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、成都市委十四屆四次全會(huì)暨市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，加快推進(jìn)超大城市高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展”研討活動(dòng)在成都舉辦。中央黨校、四川省委黨校、德陽市委黨校、眉山市委黨校、資陽市委黨校及成都市黨校系統(tǒng)的專家學(xué)者近50人群策群力，共同為成都推進(jìn)超大城市高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展建諍言、獻(xiàn)良策、謀實(shí)招。

城鄉(xiāng)融合發(fā)展是事關(guān)中國式現(xiàn)代化全局的重大課題，是加快轉(zhuǎn)變超大城市發(fā)展方式的重要路徑，對(duì)推動(dòng)新時(shí)代治蜀興川、治蓉興蓉再上新臺(tái)階具有重大現(xiàn)實(shí)意義。本次研討活動(dòng)緊扣超大城市城鄉(xiāng)融合高質(zhì)量發(fā)展、依托智慧蓉城建設(shè)優(yōu)化營商環(huán)境等問題，切實(shí)做到把情況摸清、把問題找準(zhǔn)、把對(duì)策提實(shí)，為有效推動(dòng)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代都市與大美鄉(xiāng)村融合發(fā)展、互促共興貢獻(xiàn)力量。

堅(jiān)守“為黨獻(xiàn)策”初心共謀發(fā)展服務(wù)大局

堅(jiān)守為黨獻(xiàn)策的初心，要求黨校把理論研究和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)結(jié)合起來，注重回答改革發(fā)展穩(wěn)定的深層次問題、干部群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，使研究成果“國家得其用，社會(huì)得其益”。此次研討活動(dòng)統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)、明確任務(wù)，奏響了2024年成都市黨校系統(tǒng)決策咨詢開篇布局奮進(jìn)曲。

成都市委黨校常務(wù)副校長曾新指出，作為“大城市帶大農(nóng)村”的典型，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展是成都實(shí)現(xiàn)共同富裕避不開、繞不過的“必答題”。當(dāng)前成都在城鄉(xiāng)融合發(fā)展過程中仍面臨城鄉(xiāng)一體規(guī)劃不完善、功能布局不均衡、產(chǎn)業(yè)發(fā)展不充分、要素流動(dòng)不順暢等挑戰(zhàn)。黨校應(yīng)以時(shí)不我待的緊迫感和不負(fù)重托的使命感，思“破題”之策、尋“解題”之法、行“答題”之道，在“為黨獻(xiàn)策”的主陣地上展身手、見真章，努力為推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展貢獻(xiàn)智慧力量。

四川省委黨校副校長、教授裴澤慶認(rèn)為，高質(zhì)量發(fā)展不僅體現(xiàn)為新時(shí)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)在要求，也對(duì)黨校在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展過程中的科研事業(yè)、科研能力、科研環(huán)境、科研制度等提出新的要求。對(duì)此應(yīng)加強(qiáng)科研協(xié)作，凝聚攻關(guān)合力，通過立體化布局、組織化推進(jìn)、體系化研究、學(xué)理化闡釋、本土化表達(dá)、多樣化展示的科研機(jī)制，形成有方向、有體系、有規(guī)模、有成效、有轉(zhuǎn)化的科研協(xié)作模式，把黨校獨(dú)特優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為獨(dú)特價(jià)值，切實(shí)為加快推進(jìn)超大城市城鄉(xiāng)融合高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)黨校智慧力量。

深化理論研究闡釋筑牢對(duì)策學(xué)理根基

黨的創(chuàng)新理論回答時(shí)代課題，集中全黨智慧，蘊(yùn)含著深厚的道理學(xué)理哲理。要從學(xué)術(shù)視角對(duì)黨中央提出的新理念新戰(zhàn)略進(jìn)行學(xué)理闡釋，用學(xué)術(shù)框架對(duì)重大理論和現(xiàn)實(shí)問題作出學(xué)理分析，把黨的創(chuàng)新理論的時(shí)代背景、科學(xué)體系、精神實(shí)質(zhì)、實(shí)踐要求、原創(chuàng)性貢獻(xiàn)研究深、闡釋透，彰顯黨校理論研究的政治高度、歷史維度、思想深度。

中央黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部副主任、教授曹立對(duì)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神作了解讀，指出我國發(fā)展面臨的有利條件強(qiáng)于不利因素，經(jīng)濟(jì)回升向好、長期向好的基本趨勢(shì)沒有改變，要增強(qiáng)信心和底氣，堅(jiān)定不移以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。強(qiáng)調(diào)統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需以及深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要雙側(cè)發(fā)力；統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，不能就鄉(xiāng)村談鄉(xiāng)村、就城鎮(zhèn)談城鎮(zhèn)，要統(tǒng)籌考慮鄉(xiāng)村和城鎮(zhèn)，破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)；統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，持續(xù)推動(dòng)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。

四川省委黨?？蒲刑幪庨L、教授楊志遠(yuǎn)從新發(fā)展理念、新發(fā)展格局、高質(zhì)量發(fā)展、共同富裕4個(gè)維度對(duì)四川省委十二屆四次全會(huì)和四川省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神作了解讀，表示四川要走出一條符合中國式現(xiàn)代化要求、具有四川特色的城鄉(xiāng)融合發(fā)展新路子，核心問題是共同富裕，應(yīng)通過形成平衡型的經(jīng)濟(jì)布局、緊密型的城鄉(xiāng)聯(lián)結(jié)、融合型的產(chǎn)業(yè)形態(tài)推動(dòng)以縣域?yàn)橹行牡某青l(xiāng)融合發(fā)展。

成都市委黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部主任、教授常曉鳴對(duì)市委十四屆四次全會(huì)暨市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神作了解讀，指出城鄉(xiāng)融合高質(zhì)量發(fā)展首先是空間和功能的融合，要落實(shí)“三個(gè)做優(yōu)做強(qiáng)”，推動(dòng)城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化和轉(zhuǎn)化；其次是圍繞產(chǎn)業(yè)和功能協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)推動(dòng)鄉(xiāng)村加快形成新業(yè)態(tài)、新模式、新產(chǎn)品和新服務(wù)，進(jìn)一步夯實(shí)城鄉(xiāng)融合發(fā)展中最關(guān)鍵的資本要素。

聚焦產(chǎn)業(yè)現(xiàn)實(shí)問題共商城鄉(xiāng)融合路徑

產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化是推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合共興，深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)建圈強(qiáng)鏈，協(xié)同提升城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是推進(jìn)成都構(gòu)建城鄉(xiāng)一體發(fā)展格局的重要抓手。專家學(xué)者們圍繞產(chǎn)業(yè)興農(nóng)、科技興農(nóng)、綠色興農(nóng)等實(shí)踐路徑各抒己見，積極為推動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)資源跨界配置和多業(yè)態(tài)融合發(fā)展提出針對(duì)性對(duì)策建議。

崇州市委黨校高級(jí)講師江燕聚焦都江堰精華灌區(qū)的崇州市優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，分析優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的經(jīng)驗(yàn)與不足，對(duì)加快推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提出以多元主體共建共生共榮為基點(diǎn)，打造科技創(chuàng)新鏈、完善生產(chǎn)供應(yīng)鏈、提升品牌價(jià)值鏈、鞏固產(chǎn)業(yè)融合鏈，著力打造糧油產(chǎn)業(yè)鏈集群、價(jià)值鏈樞紐、供應(yīng)鏈紐帶，實(shí)現(xiàn)糧油產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等建議和思考。

金堂縣委黨校高級(jí)講師唐艷探討綠色產(chǎn)業(yè)在縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中的作用和實(shí)踐路徑，通過梳理金堂縣綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展形態(tài)及典型經(jīng)驗(yàn)，提出堅(jiān)持綠色發(fā)展理念、堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、堅(jiān)持協(xié)同發(fā)展模式、堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)等對(duì)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的啟示。

蒲江縣委黨校教師朱傳芳圍繞農(nóng)村電商推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的現(xiàn)狀、典型經(jīng)驗(yàn)、困境，探索農(nóng)村電商助推城鄉(xiāng)融合發(fā)展的路徑，提出保障產(chǎn)品品質(zhì)，夯實(shí)電商基礎(chǔ)、促進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，做強(qiáng)電商主體、堅(jiān)持“外引內(nèi)培”，打造人才隊(duì)伍、積極開展合作，助力平臺(tái)發(fā)展等超大城市郊區(qū)新城農(nóng)村電商助推城鄉(xiāng)融合的路徑建議。

簡陽市委黨校經(jīng)濟(jì)教研組組長李晗通過梳理農(nóng)商文旅高質(zhì)量發(fā)展助推城鄉(xiāng)融合的作用機(jī)制，提出縣域主體應(yīng)以依托農(nóng)商文旅高質(zhì)量發(fā)展為抓手，通過完善農(nóng)商文旅融合發(fā)展體制機(jī)制，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃機(jī)制；通過把握市場(chǎng)需求、政策保障、科學(xué)技術(shù)和資源要素等外部驅(qū)動(dòng)力，推動(dòng)城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素雙向流動(dòng)；通過完善產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)品附加值，提高農(nóng)民收入；通過補(bǔ)足鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)短板，縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

圍繞城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)共議新型城鄉(xiāng)關(guān)系

城鄉(xiāng)關(guān)系，在一定程度上決定著現(xiàn)代化的成敗。近年來，成都在深化國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)和全國農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)上取得了初步成效，新型工農(nóng)關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系正在加快構(gòu)建，但城鄉(xiāng)不協(xié)調(diào)不平衡的問題同樣突出。面對(duì)“大城市帶動(dòng)大農(nóng)村”的時(shí)代之問，與會(huì)專家將黨校所能與大局所需、專業(yè)所長與民生所盼相結(jié)合，深入探尋務(wù)實(shí)之策。

成都城鄉(xiāng)融合試點(diǎn)已走入深水區(qū)，聚焦如何著力解決城鄉(xiāng)要素流通不暢問題，都江堰市委黨校教授鄧蓉從創(chuàng)新農(nóng)村金融體制機(jī)制、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)體制機(jī)制、農(nóng)村人才工程體制機(jī)制、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織體制機(jī)制4個(gè)方面回答了城鄉(xiāng)融合中“人、地、錢”和內(nèi)生動(dòng)力不足等問題的解決之道。

成都市龍泉驛區(qū)委黨校講師蘇曉偉認(rèn)為，成都市以縣域?yàn)檩d體積極推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)，在打造“天府糧倉”成都片區(qū)、構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系、完善基礎(chǔ)設(shè)施、推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)、加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)和加快縣域城鄉(xiāng)融合發(fā)展等方面取得顯著成績，但在糧食生產(chǎn)、扎實(shí)推動(dòng)共同富裕、鄉(xiāng)村治理等方面還存在不足。應(yīng)從全面夯實(shí)糧食安全生產(chǎn)根基、推動(dòng)農(nóng)民增收實(shí)現(xiàn)共同富裕、協(xié)同推進(jìn)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村有效治理和積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展等方面發(fā)力，推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)。

成都市武侯區(qū)委黨校教師汪雨認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)涉農(nóng)社區(qū)向城市社區(qū)的轉(zhuǎn)變，是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。通過分析大城市涉農(nóng)社區(qū)的特征及其在農(nóng)民群體社會(huì)融入工作中面臨的挑戰(zhàn)、總結(jié)代表性社區(qū)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提出要拓展公共空間，建強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施；著力培育社會(huì)力量，增加城市公共服務(wù)供給；整合資源，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，增強(qiáng)農(nóng)民群體的參與感、認(rèn)同感、歸屬感。

成都市委黨校副教授曾艷提出，在城鄉(xiāng)融合背景下，黨建引領(lǐng)機(jī)制需要不斷優(yōu)化和創(chuàng)新，以更好地適應(yīng)鄉(xiāng)村發(fā)展的新要求；構(gòu)建黨建引領(lǐng)的多元協(xié)同賦能機(jī)制，形成發(fā)展治理合力；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展治理資源，因地制宜地制定發(fā)展策略；提升鄉(xiāng)村自組織能力，激發(fā)共同富裕的內(nèi)生動(dòng)力。

錨定營商環(huán)境優(yōu)化共話智慧蓉城建設(shè)

良好的營商環(huán)境是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推器。成都市委十四屆四次全會(huì)強(qiáng)調(diào)，必須以提升經(jīng)營主體獲得感為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，聚焦優(yōu)化營商環(huán)境與智慧蓉城建設(shè)緊密結(jié)合、企業(yè)全生命周期服務(wù)數(shù)字化、惠企政策兌現(xiàn)智慧化、涉企要素服務(wù)增值化，加快營造市場(chǎng)化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。聚焦數(shù)字化改革帶動(dòng)營商環(huán)境再優(yōu)化這一主題，專家們從政商關(guān)系、低碳智慧蓉城、智慧型社區(qū)商業(yè)模式等宏觀和微觀視角進(jìn)行探索。

對(duì)于成都構(gòu)建親清政商關(guān)系面臨的政商關(guān)系規(guī)范程度有待提高、政商關(guān)系背對(duì)背現(xiàn)象有待解決、政企互動(dòng)效果有待提高、政府服務(wù)水平有待提升4個(gè)問題，成都市委黨校馬克思主義學(xué)院講師魏倩建議，應(yīng)加強(qiáng)法治保障，規(guī)范政商行為，健全長效機(jī)制，強(qiáng)化政商互動(dòng)，加快數(shù)字賦能，完善平臺(tái)建設(shè)，著力排憂解難，優(yōu)化營商環(huán)境。

成都市成華區(qū)委黨校教師劉雨柔則關(guān)注了老舊社區(qū)智慧型社區(qū)的商業(yè)模式構(gòu)建及創(chuàng)新路徑。她認(rèn)為，智慧型社區(qū)商業(yè)作為智慧城市建設(shè)落地的重要觸點(diǎn)之一，是提升居民生活品質(zhì)的重要載體。應(yīng)加大政策支持力度，優(yōu)化社區(qū)智慧終端，健全多元合作機(jī)制，升級(jí)社區(qū)設(shè)施配套，持續(xù)加大社區(qū)商業(yè)宣傳力度，從而推動(dòng)智慧型社區(qū)建設(shè)。

成都市委黨校統(tǒng)一戰(zhàn)線理論教研部講師張寧提出，低碳智慧蓉城建設(shè)面臨低碳智慧協(xié)同創(chuàng)新能力較弱、低碳建設(shè)信息孤島存在、綠色能源供給質(zhì)效有待提升、低碳智慧蓉城應(yīng)用場(chǎng)景不足等現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。未來應(yīng)進(jìn)一步完善頂層設(shè)計(jì)，打造低碳智慧研究中心，優(yōu)化綠色能源供給，發(fā)展新型智慧電網(wǎng)，健全智慧環(huán)保綜合監(jiān)管體系，共筑低碳產(chǎn)業(yè)集群，創(chuàng)建零碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推進(jìn)低碳智慧公共服務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)智慧蓉城向低碳智慧蓉城躍升，進(jìn)一步推動(dòng)成都可持續(xù)發(fā)展。

成都市雙流區(qū)委黨校教師趙紅琴從優(yōu)化戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)營商環(huán)境必要性入手，分析了當(dāng)前國內(nèi)和四川省對(duì)于優(yōu)化戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)營商環(huán)境作出舉措及存在的問題，并提出應(yīng)優(yōu)化政府政務(wù)服務(wù)，營造公平法治環(huán)境；加快產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈融合，提升安全保障能力；擴(kuò)充融資渠道，打造多層次融資創(chuàng)新發(fā)展體系。

與會(huì)專家暢所欲言，一致認(rèn)為：要高度重視數(shù)字技術(shù)發(fā)展，強(qiáng)化智慧蓉城建設(shè)的政策支撐，構(gòu)建營商環(huán)境優(yōu)化多元參與格局。

此次研討活動(dòng)以問題為導(dǎo)向，以任務(wù)為驅(qū)動(dòng)，緊扣黨之所需，結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)，把研究闡釋黨的重大理論和路線方針政策與總結(jié)歸納成都城鄉(xiāng)融合發(fā)展中的新鮮經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合，充實(shí)咨政建言的現(xiàn)實(shí)意蘊(yùn)、學(xué)理厚度與實(shí)踐支撐，提出真正解決問題的新理念新思路新辦法，為黨委和政府決策提供了及時(shí)有力的智力支持。此次研討活動(dòng)還搭建了蓄勢(shì)賦能的開放合作平臺(tái)，變單向發(fā)力為橫縱聯(lián)動(dòng)，整合資源、匯聚能量，縱向貫通中央、省、市、區(qū)（縣）四級(jí)黨校協(xié)作體系，橫向聯(lián)動(dòng)德陽、眉山、資陽黨校學(xué)術(shù)聯(lián)盟，構(gòu)建起全鏈、立體的大黨校新格局，為在推進(jìn)超大城市高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展中更好展現(xiàn)黨校作為夯實(shí)科研基礎(chǔ)。（作者單位：四川省成都市委黨校）