民營經(jīng)濟是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分。制定民營經(jīng)濟促進法，將支持民營經(jīng)濟發(fā)展的政策舉措以法律形式固定下來，以法治建設(shè)確保政策執(zhí)行的一致性，意義重大。

備受關(guān)注的民營經(jīng)濟立法工作又有新進展：司法部、國家發(fā)展改革委、全國人大常委會法工委日前共同召開民營經(jīng)濟促進法立法座談會，表示民營經(jīng)濟促進法起草工作已經(jīng)啟動，立法進程加快推進。

民營經(jīng)濟是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，在活躍市場、改善民生、創(chuàng)造財富、促進創(chuàng)新等方面發(fā)揮著不可替代的作用。

今年的《政府工作報告》提出，全面落實促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見及配套舉措，進一步解決市場準入、要素獲取、公平執(zhí)法、權(quán)益保護等方面存在的突出問題。近年來，各地加快制定支持民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的地方性法規(guī)，取得了一定成效。但從內(nèi)容上看，這些法規(guī)原則性強、可操作性較弱，倡導性政策語言多，法律位階和效力較低。此外，在已出臺實施的法律中，民營經(jīng)濟相關(guān)規(guī)定分散在民法典、反壟斷法、反不正當競爭法、中小企業(yè)促進法等多部法律中，存在“鐵路警察、各管一段”的問題，缺乏系統(tǒng)性。

法治具有固根本、穩(wěn)預期、利長遠的重要作用，此時制定民營經(jīng)濟促進法，將支持民營經(jīng)濟發(fā)展的政策舉措以法律形式固定下來，以法治建設(shè)確保政策執(zhí)行的一致性，意義重大。制定民營經(jīng)濟促進法，應(yīng)以打造穩(wěn)定公平透明、可預期的法治化營商環(huán)境為重要目標，聚焦賬款清欠、融資借貸、市場準入等核心關(guān)切，厘清各級政府、各部門在促進民營企業(yè)發(fā)展方面的法定職責，確保務(wù)實、管用、操作性強，對民營經(jīng)濟發(fā)展中長期存在的問題給予實質(zhì)性回應(yīng)。

公平競爭是民營經(jīng)濟促進法的關(guān)鍵詞之一。要保障民營企業(yè)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護，遵循市場規(guī)律，打破不該有的壁壘、減少不必要的審批干預、消除不應(yīng)存在的歧視限制，通過市場競爭實現(xiàn)企業(yè)優(yōu)勝劣汰和資源優(yōu)化配置，實現(xiàn)權(quán)利平等、機會平等、規(guī)則平等。國有企業(yè)、民營企業(yè)、外資企業(yè)都是現(xiàn)代化建設(shè)的重要力量。要不斷完善落實“兩個毫不動搖”的體制機制，為各類所有制企業(yè)創(chuàng)造公平競爭、競相發(fā)展的良好環(huán)境。

立法要堅持開門納言、匯集眾智、同題共答，充分調(diào)查研究，廣泛聽取意見，凝聚各方共識。一方面，各地已經(jīng)出臺的地方性法規(guī)為制定民營經(jīng)濟促進法積累了試點經(jīng)驗，可將各地實踐中行之有效的經(jīng)驗做法進行提煉概括，補齊短板弱項，提高法律實效。另一方面，各地各部門要讀懂民營經(jīng)濟立法進程加快釋放的信號，將依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益落實到位。同時，民營企業(yè)應(yīng)強化自身法治意識，完善法人治理結(jié)構(gòu)、規(guī)范股東行為、強化內(nèi)部監(jiān)督，筑牢守法合規(guī)經(jīng)營底線。