習(xí)近平總書(shū)記在黨的二十大報(bào)告中指出，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村。江蘇省徐州市緊緊抓住農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)和重點(diǎn)問(wèn)題，扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)村基層黨組織“功能提升年”專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)政治功能和組織功能全面提升，切實(shí)把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)成為推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。
一、抓組織、強(qiáng)功能，筑牢鄉(xiāng)村振興的“戰(zhàn)斗堡壘”
黨的力量來(lái)自組織，組織振興是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)和保障。徐州市聚焦增強(qiáng)黨組織政治功能和組織功能，把組織振興作為鄉(xiāng)村振興的重要之舉，推動(dòng)農(nóng)村基層黨組織全面進(jìn)步、全面過(guò)硬。一是提升基層組織組織力。堅(jiān)持“抓兩頭帶中間”，深入開(kāi)展基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，對(duì)全市2.1萬(wàn)個(gè)基層黨組織進(jìn)行組織力評(píng)價(jià)定級(jí)，“動(dòng)態(tài)清零”軟弱渙散黨組織，市級(jí)評(píng)選了200個(gè)“紅色地標(biāo)”和100個(gè)黨支部書(shū)記工作室，提檔升級(jí)197個(gè)村黨群服務(wù)中心，推動(dòng)基層黨組織對(duì)標(biāo)提質(zhì)、達(dá)標(biāo)晉位。二是提升干部隊(duì)伍支撐力。選優(yōu)配強(qiáng)村黨組織書(shū)記，市縣統(tǒng)籌拿出300個(gè)全額撥款專項(xiàng)事業(yè)編制定向選聘優(yōu)秀村（社區(qū)）黨組織書(shū)記，舉辦118場(chǎng)村黨組織書(shū)記鄉(xiāng)村振興“擂臺(tái)比武”、路演大賽，2000多名村黨組織書(shū)記走上講臺(tái)，激勵(lì)大家干事創(chuàng)業(yè)、比學(xué)趕超。深入實(shí)施村干部學(xué)歷“8090”計(jì)劃，常態(tài)化開(kāi)展農(nóng)村在外人才“回引”活動(dòng)，實(shí)施發(fā)展黨員“培源提質(zhì)”工程，培育用好“鄉(xiāng)村振興好青年”，全市共儲(chǔ)備35歲左右后備人員5693人。三是提升制度執(zhí)行力。制定市縣鎮(zhèn)村四級(jí)黨組織書(shū)記抓基層黨建責(zé)任清單，落細(xì)落實(shí)黨委抓牢支部、支部嚴(yán)管黨員、黨員帶動(dòng)群眾的“四體聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制，出臺(tái)《徐州市農(nóng)村基層黨組織工作標(biāo)準(zhǔn)》，全面推行《村級(jí)工作運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制十條》，從嚴(yán)落實(shí)民主集中制及各項(xiàng)黨內(nèi)政治生活制度，定期督查問(wèn)效，不斷提升村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)的規(guī)范化水平。
二、抓發(fā)展、強(qiáng)動(dòng)能，培育鄉(xiāng)村振興的“產(chǎn)業(yè)支撐”
產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的重中之重。徐州市堅(jiān)持抓實(shí)黨建創(chuàng)特色，著力推動(dòng)基層黨建與產(chǎn)業(yè)振興深度融合、互促共進(jìn)，把組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。一是強(qiáng)化項(xiàng)目帶動(dòng)。建立“縣規(guī)劃、鎮(zhèn)統(tǒng)籌、村落實(shí)”機(jī)制，研究制定《全市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃》、《“一村一策”發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)行動(dòng)方案》，采取“支部領(lǐng)辦”模式，建立集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目三年儲(chǔ)備庫(kù)，推動(dòng)“飛地”經(jīng)濟(jì)、農(nóng)旅融合、入股合作等項(xiàng)目落地。深入推進(jìn)黨員創(chuàng)業(yè)帶富行動(dòng)，推動(dòng)每個(gè)黨員都有致富項(xiàng)目、每個(gè)村民都有增收渠道。二是強(qiáng)化資源盤(pán)活。深化鄉(xiāng)村公共空間治理，推行全面清查“一張圖”、構(gòu)建規(guī)范整治“一張網(wǎng)”、探索高效利用“一盤(pán)棋”，推動(dòng)土地規(guī)模流轉(zhuǎn)，助推村集體經(jīng)濟(jì)增收。邳州市議堂鎮(zhèn)開(kāi)展“小田變大田”工作，將分散承包地通過(guò)“換地”、“并地”統(tǒng)一整理，全鎮(zhèn)15個(gè)村整合1.9萬(wàn)塊、1.8萬(wàn)畝土地，溢出土地1876畝，村集體通過(guò)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，村均增收約30萬(wàn)元。三是強(qiáng)化金融支持。開(kāi)展“金融村官”賦能鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)行動(dòng)，從各地商業(yè)銀行和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)中選派492名年輕業(yè)務(wù)骨干，到鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫促村、黨組織軟弱渙散村、鄉(xiāng)村振興任務(wù)重的村擔(dān)任“金融村官”。試點(diǎn)建設(shè)鄉(xiāng)村振興“金融驛站”，創(chuàng)新實(shí)施信用貸款和繳納保證金貸款等模式，實(shí)現(xiàn)金融供給同促進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)增收需求的有效對(duì)接。2023年以來(lái)，全市設(shè)立普惠便民金融服務(wù)站點(diǎn)1403個(gè)，“金融村官”為村級(jí)項(xiàng)目辦理貸款6.38萬(wàn)筆共計(jì)127.45億元。
三、抓服務(wù)、強(qiáng)效能，打造鄉(xiāng)村振興的“善治樣本”
治理有效、鄉(xiāng)風(fēng)文明是鄉(xiāng)村振興的題中應(yīng)有之義，也是農(nóng)村基層黨建的工作重點(diǎn)。徐州市深入推進(jìn)以黨建引領(lǐng)基層治理，健全自治法治德治相結(jié)合的農(nóng)村現(xiàn)代化治理體系，努力構(gòu)建共建共治共享的基層治理新格局。一是全面夯實(shí)善治基礎(chǔ)。出臺(tái)《加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，切實(shí)發(fā)揮政治引領(lǐng)、德治教化、自治基礎(chǔ)、法治保障、智治支撐作用，逐步健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的居民自治、民主協(xié)商、群團(tuán)帶動(dòng)、社會(huì)參與等機(jī)制。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，以深化實(shí)施“精網(wǎng)微格”工程為抓手，將全市共劃分9269個(gè)綜合網(wǎng)格、35865個(gè)微網(wǎng)格，把黨支部建在治理網(wǎng)格上，不斷提升網(wǎng)格治理精細(xì)化水平。二是全面開(kāi)展善治行動(dòng)。深入開(kāi)展“村村到、戶戶進(jìn)、人人訪”活動(dòng)，推動(dòng)黨員、干部用好“三提三知”群眾工作法，切實(shí)做好“走基層、轉(zhuǎn)作風(fēng)、解難題”等工作，縣鎮(zhèn)村三級(jí)干部共走訪294.5萬(wàn)戶、972萬(wàn)人，排查梳理問(wèn)題2.93萬(wàn)個(gè)，做到了進(jìn)村入戶走訪全覆蓋，問(wèn)題排查解決無(wú)遺漏。在村（社區(qū)）黨組織中開(kāi)展“風(fēng)險(xiǎn)大排查、隱患大整治、工作大提升”行動(dòng)，市縣鎮(zhèn)三級(jí)聯(lián)動(dòng)梳理出各種類型風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)80條，健全完善《徐州市村（涉農(nóng)社區(qū)）黨組織風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)》，全市共排查解決村級(jí)風(fēng)險(xiǎn)隱患560條。三是全面塑造善治風(fēng)貌。堅(jiān)持軟硬齊抓、內(nèi)外兼修，對(duì)內(nèi)著力提升鄉(xiāng)村軟實(shí)力，鞏固拓展“馬莊經(jīng)驗(yàn)”，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，經(jīng)常性開(kāi)展群眾性文體活動(dòng)，豐富村民精神文化生活。發(fā)揮紅白理事會(huì)、村規(guī)民約等導(dǎo)向作用，常態(tài)化開(kāi)展文明婚慶、文明殯葬、文明祭掃行動(dòng)，有效剎住了天價(jià)彩禮、大操大辦、封建迷信等不正之風(fēng)。對(duì)外著力提升鄉(xiāng)村硬環(huán)境，借鑒推廣“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮農(nóng)村黨組織引領(lǐng)作用，統(tǒng)籌抓好農(nóng)房改善、空間治理、環(huán)境整治等重點(diǎn)工作，深入開(kāi)展美麗庭院評(píng)選、村莊“清潔日”等活動(dòng)，健全完善積分獎(jiǎng)勵(lì)、紅黑榜等機(jī)制，加快建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。2023年以來(lái)，全市新改善農(nóng)村住房3.7萬(wàn)戶，總量位居全省第一，清理回收集體土地3.4萬(wàn)畝，新建改造農(nóng)村戶廁15.5萬(wàn)座，生活垃圾收運(yùn)體系實(shí)現(xiàn)自然村全覆蓋，累計(jì)建成省級(jí)特色田園鄉(xiāng)村63個(gè)、省級(jí)生態(tài)宜居美麗示范鎮(zhèn)村66個(gè)。
（作者為中共江蘇省徐州市委書(shū)記）