今年的《政府工作報告》強調，“統(tǒng)籌高質量發(fā)展和高水平安全”“堅持高質量發(fā)展和高水平安全良性互動”。安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障。辯證把握發(fā)展和安全的關系，對于統(tǒng)籌推進高質量發(fā)展和高水平安全，確保社會主義現(xiàn)代化事業(yè)順利推進具有重大意義。如何統(tǒng)籌好高質量發(fā)展和高水平安全？經濟日報記者采訪了上海社會科學院黨委書記權衡。

記者：新時代新征程，為什么強調堅持高質量發(fā)展和高水平安全良性互動？

權衡：2023年底召開的中央經濟工作會議提出，必須堅持高質量發(fā)展和高水平安全良性互動，以高質量發(fā)展促進高水平安全，以高水平安全保障高質量發(fā)展，發(fā)展和安全要動態(tài)平衡、相得益彰。這既是對新時代做好經濟工作規(guī)律性認識的深化，也對當前和今后一個時期更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全具有重要指導意義。

有利于應對百年未有之大變局，為我國發(fā)展創(chuàng)造良好外部環(huán)境。中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局相互交織、相互激蕩、相互影響，我國發(fā)展進入戰(zhàn)略機遇和風險挑戰(zhàn)并存、不確定難預料因素增多的時期。特別是經濟全球化遭遇挫折，貿易保護主義、單邊主義不斷抬頭，國際地緣政治格局面臨重構，世界進入新的動蕩變革期，我國發(fā)展面臨的外部風險挑戰(zhàn)有所增多。在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程上，需要準確分析和科學研判外部環(huán)境，正視各種困難和矛盾，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，積極主動塑造和利用我國發(fā)展的戰(zhàn)略機遇，為建設社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)中華民族偉大復興提供有力支撐。

有利于解決我國社會主要矛盾，更好彰顯以人民為中心的發(fā)展思想。進入新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。滿足人民對美好生活的需要，是一切工作的出發(fā)點和落腳點。推進中國式現(xiàn)代化，要不斷解決和滿足人民群眾在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面日益增長的需要。這就要求統(tǒng)籌發(fā)展和安全，實現(xiàn)高質量發(fā)展和高水平安全良性互動，堅守人民立場，更加積極防范和化解各種安全風險，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

有利于順應“三新一高”的實踐要求，為擴大高水平對外開放提供堅強保障。我國已進入新發(fā)展階段，要完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，著力推動高質量發(fā)展。從貫徹新發(fā)展理念來看，我國高質量發(fā)展必須實現(xiàn)創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享發(fā)展，同時也必須是高水平安全的發(fā)展。從構建新發(fā)展格局來看，只有統(tǒng)籌好國內國際兩個大局，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，實現(xiàn)高質量發(fā)展和高水平安全良性互動，才能有效暢通國內大循環(huán)，促進國內國際雙循環(huán)，實現(xiàn)更高水平對外開放和更高質量發(fā)展。

記者：統(tǒng)籌發(fā)展和安全，要堅持以高質量發(fā)展促進高水平安全，以高水平安全保障高質量發(fā)展。如何理解這其中的辯證統(tǒng)一關系？

權衡：堅持發(fā)展和安全并重，是我們黨能夠團結帶領人民書寫經濟快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定兩大奇跡新篇章的重要經驗。高質量發(fā)展是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務，是新時代的硬道理。堅持高水平安全，意味著要在堅持高質量發(fā)展這個首要任務的基礎上，守住安全發(fā)展底線，始終把保護人民利益和安全擺在首位，促進人民安居樂業(yè)、社會安定有序、國家長治久安。社會主義現(xiàn)代化事業(yè)要順利推進，必須辯證把握發(fā)展和安全的關系，統(tǒng)籌推進高質量發(fā)展和高水平安全。

一方面，高質量發(fā)展是促進高水平安全的物質基礎。當前，我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段，這是遵循經濟發(fā)展客觀規(guī)律、保持經濟持續(xù)健康發(fā)展的內在要求。經濟發(fā)展是一個螺旋式上升的過程，量的積累到一定階段必然轉向質的提升。堅持高質量發(fā)展，推動經濟實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長，才能為高水平安全提供堅實的物質基礎。同時要認識到，高質量發(fā)展不只是一個經濟要求，而是對經濟社會發(fā)展方方面面的總要求。進入新發(fā)展階段，面對更加復雜嚴峻的國內外環(huán)境，把堅持高質量發(fā)展作為新時代的硬道理，把高質量發(fā)展要求貫穿經濟社會發(fā)展各領域和全過程，才能更好抵御各種風險挑戰(zhàn)，實現(xiàn)高質量發(fā)展和高水平安全良性互動。

另一方面，高水平安全是高質量發(fā)展的重要條件。習近平總書記強調，“國家安全工作是黨治國理政一項十分重要的工作，也是保障國泰民安一項十分重要的工作”。我國正處于由中等收入國家向高收入國家邁進的階段，面臨的矛盾和風險更多更復雜，如城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配還不平衡、國內統(tǒng)一大市場建設和資源要素市場化配置水平有待提升、一些關鍵核心技術受制于人、風險隱患仍然較多等。因此，在推動高質量發(fā)展過程中，要堅持國家利益至上，以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，全面提高公共安全保障能力，及時化解各種重大風險，確保經濟社會長期穩(wěn)定發(fā)展。要把安全發(fā)展貫穿國家發(fā)展各領域和全過程，推動發(fā)展和安全深度融合，以新安全格局保障新發(fā)展格局，以高水平安全為新時代高質量發(fā)展保駕護航。

記者：怎樣實現(xiàn)高質量發(fā)展和高水平安全動態(tài)平衡、相得益彰？

權衡：安全和發(fā)展是一體之兩翼、驅動之雙輪，必須統(tǒng)籌謀劃、同步推進。

一是在加快高質量發(fā)展中實現(xiàn)高水平安全。我國經濟正處在轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經濟結構、轉換增長動力的攻關期，要堅定不移推動高質量發(fā)展，用自身發(fā)展的確定性對沖外部環(huán)境的不確定性，保持經濟社會大局穩(wěn)定，以高質量發(fā)展促進高水平安全。同時，要加快科技創(chuàng)新，發(fā)展新質生產力，推動產業(yè)結構轉型升級，實現(xiàn)動力變革和動能轉換，充分利用大數據、互聯(lián)網等新技術、新手段，為高水平安全提供動能和活力。

二是在高水平開放中推動高水平安全。習近平總書記強調：“越是開放越要重視安全，統(tǒng)籌好發(fā)展和安全兩件大事，增強自身競爭能力、開放監(jiān)管能力、風險防控能力。”面對錯綜復雜的國際形勢、艱巨繁重的國內改革發(fā)展穩(wěn)定任務，要在高水平對外開放中高度重視安全問題，準確把握高水平對外開放面臨的各種風險挑戰(zhàn)，正確處理高水平對外開放與安全的關系，構建與高水平對外開放相適應的風險防控體系，充分發(fā)揮自貿試驗區(qū)等平臺壓力測試作用，不斷增強風險監(jiān)管能力和風險防控能力，在高水平對外開放中更好維護開放安全。

三是在構建新發(fā)展格局中實現(xiàn)高質量發(fā)展和高水平安全良性互動。構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，要積極發(fā)揮擴大內需促進經濟增長的作用，推動經濟高質量發(fā)展。需要注意的是，以國內大循環(huán)為主體，不是封閉的國內循環(huán)，而是更加開放的國內國際雙循環(huán)；推動高水平科技自立自強，不是關起門來搞研發(fā)，而是開放合作中的創(chuàng)新發(fā)展。要深化收入分配制度改革，努力實現(xiàn)居民收入增長和經濟增長同步，促進形成強大國內市場，推動國內國際雙循環(huán)更加暢通。

四是以高效能治理引領高質量發(fā)展和高水平安全良性互動。一方面，實現(xiàn)高質量發(fā)展，需要把改革的著力點放到加強系統(tǒng)集成、協(xié)同高效上來，推進重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革攻堅，特別要處理好政府與市場的關系，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，促進有效市場和有為政府更好結合。另一方面，要順應高水平開放與高質量發(fā)展的內在要求，不斷提升風險防控和應急處置能力水平，更加積極主動應對和防范高質量發(fā)展和高水平開放條件下的各種風險挑戰(zhàn)，以高效能治理促進高質量發(fā)展和高水平安全良性互動、相得益彰。