近年來，綏中縣不斷強化黨員隊伍建設(shè)，堅持把“選頭雁、育強雁、管歸雁、用雛雁”作為抓黨建促鄉(xiāng)村全面振興的重要舉措，深入開展“四雁工程”，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，探索構(gòu)建農(nóng)村黨員隊伍“全鏈條”教育管理模式，形成了“頭雁領(lǐng)航、強雁帶動、歸雁回鄉(xiāng)、雛雁豐翼”的“四雁矩陣”格局，引領(lǐng)鄉(xiāng)村全面振興“加速奔跑”。
選“頭雁”，優(yōu)化黨組織帶頭人隊伍。一是堅持“雙好雙強”標準。以村“兩委”換屆為契機，加強村黨組織書記隊伍建設(shè)，選拔思想政治素質(zhì)好、道德品行好、帶富能力強、協(xié)調(diào)能力強的優(yōu)秀人員作為黨組織書記，嚴格落實村干部資格聯(lián)審制度，堅決把不符合條件人員清除出隊伍。換屆后，村黨組織書記大專以上學(xué)歷提高16.7%，平均年齡降低6歲，選出“90后”村書記16人，實現(xiàn)“一升一降”目標。二是扎實開展村干部培訓(xùn)。堅持“干什么學(xué)什么，缺什么補什么”原則，采取“理論學(xué)習(xí)+現(xiàn)場教學(xué)+實踐鍛煉”的教學(xué)模式，每年對282名村黨組織書記開展鄉(xiāng)村全面振興縣級集中培訓(xùn)，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織村黨組織書記到外地考察學(xué)習(xí)先進種植經(jīng)驗，進一步開闊視野、創(chuàng)新思路。三是提升帶富領(lǐng)富能力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取“拉練+述職”的形式，組織村黨組織書記走村觀摩、互學(xué)互促，開展村黨組織書記抓黨建述職評議考核，圍繞壯大村集體經(jīng)濟、發(fā)展產(chǎn)業(yè)項目等工作進行“擂臺比武”，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情，形成比學(xué)趕超的濃厚氛圍。近年來，通過發(fā)展棚菜、恒溫庫、光伏發(fā)電等項目，全縣282個村集體經(jīng)濟收入全部達到5萬元以上，超過10萬元的村占比62%，全縣村集體經(jīng)濟收入總額超過4000萬元。
育“強雁”，大力推進黨群共同致富。一是積極培養(yǎng)黨員致富能手。創(chuàng)建50個黨員創(chuàng)業(yè)致富示范基地，鼓勵支持黨員帶頭創(chuàng)業(yè)致富，將部分產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、輻射帶動作用強的致富能手安排在農(nóng)村專業(yè)合作社等經(jīng)濟組織中任職，將其列為重點培養(yǎng)對象，確保每個村至少培養(yǎng)2名黨員致富能手，同時將思想政治素質(zhì)好、農(nóng)業(yè)業(yè)務(wù)熟、致富能力強、群眾基礎(chǔ)好的農(nóng)村優(yōu)秀青年作為農(nóng)村發(fā)展黨員的重要來源，引導(dǎo)優(yōu)秀分子主動向黨組織靠攏。二是建立“黨員能人”信息庫。充分挖掘農(nóng)民企業(yè)家、種養(yǎng)殖大戶、農(nóng)村經(jīng)紀人、致富帶頭人等480余名“黨員能人”，按照種養(yǎng)殖業(yè)、經(jīng)營創(chuàng)業(yè)、能工巧匠等7種類型納入到農(nóng)村“黨員能人”信息庫實行動態(tài)管理，深化與省、市農(nóng)科院的合作對接，每年邀請農(nóng)科院專家開展果樹剪枝、棚菜種植等現(xiàn)場技術(shù)培訓(xùn)，提升致富能力。三是開展結(jié)對幫扶。以網(wǎng)格或村民小組為單位，全面組建黨群共富責(zé)任區(qū)，每個責(zé)任區(qū)由“黨員能人”與農(nóng)戶結(jié)成幫扶對子，通過技術(shù)指導(dǎo)、融資擔(dān)保、產(chǎn)銷聯(lián)動等方式切實幫助農(nóng)戶解決生產(chǎn)經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整方面存在的困難，帶動5300余戶農(nóng)民實現(xiàn)共同致富，激發(fā)黨員干事創(chuàng)業(yè)的熱情，激活廣大群眾致富的決心，有效助推鄉(xiāng)村全面振興。
管“歸雁”，提升流動黨員管理水平。一是開展流動黨員集中排查。通過上門訪、電話問、微信找“拉網(wǎng)式”排查，全面掌握外出流動黨員基本情況，實行“一支部一名冊”黨員信息管理制度，發(fā)放《流動黨員活動證》，推動流動黨員向流入地黨組織報到，強化流動黨員黨的意識和組織觀念，并按照“月更新、季匯總”的方法為692名流動黨員建立臺帳，做到精準定位、心中有數(shù)。二是建立“線上+線下”教育管理方式。結(jié)合流動黨員從業(yè)特點、分布情況，線上依托共產(chǎn)黨員網(wǎng)、學(xué)習(xí)強國APP、鄉(xiāng)鎮(zhèn)流動黨員微信群等平臺，常態(tài)化推送黨建新聞、政策法規(guī)、黨務(wù)知識等教育學(xué)習(xí)資源，線下開展送學(xué)上門行動，利用各種節(jié)日流動黨員集中返鄉(xiāng)回家探親的契機，通過座談交流、贈閱學(xué)習(xí)材料等形式對返鄉(xiāng)流動黨員進行“補課”充電。三是開展“回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”活動。發(fā)放《致全體流動黨員的一封信》，向流動黨員通報家鄉(xiāng)建設(shè)的情況，發(fā)放產(chǎn)業(yè)宣傳冊，組織參觀重點產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)情況，宣傳家鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展情況以及土地、資金、稅收等優(yōu)惠政策，激發(fā)流動黨員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的干事熱情。近年來，已吸納26名政治素質(zhì)好、帶富能力強的流動黨員回鄉(xiāng)擔(dān)任村“兩委”班子成員，引導(dǎo)92名流動黨員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
用“雛雁”，組建村級后備干部力量。一是建立后備干部隊伍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)堅持“公開、公平、競爭、擇優(yōu)”的原則，按照有群眾基礎(chǔ)、有發(fā)展思路、有帶動能力、有奉獻精神“四有”標準，采取“兩推一定一公示”的程序確定564名村黨組織書記和1410名村“兩委”成員后備人選，其中，每個村的后備人選中包括至少1名35周歲以下人員和至少有1名女性后備干部。二是開展“雛雁成長”工程。按照“一村一冊”的要求，建立村級后備干部信息庫，實行后備干部跟崗鍛煉機制，1000余名后備干部在村“兩委”助理、村民小組長崗位上跟班鍛煉，開展“三聯(lián)四到位”活動，建立鄉(xiāng)村干部聯(lián)系幫帶制度，切實提升后備干部解決實際問題、處理復(fù)雜矛盾和群眾工作能力。三是擇優(yōu)充實“兩委”班子。在村“兩委”班子出現(xiàn)空缺時，依照有關(guān)程序，及時把政治上可靠、發(fā)展服務(wù)意識較強、具有開拓創(chuàng)新精神、群眾公認的后備干部充實到班子中。對非黨員身份的村級后備干部優(yōu)先納入入黨積極分子范圍，通過培養(yǎng)、考察吸收進黨的隊伍中來，為推進抓黨建促鄉(xiāng)村全面振興提供充足的人才儲備和組織保證。2021年換屆以來，已經(jīng)有186名后備干部進入村干部隊伍和黨員隊伍。（中共綏中縣委組織部）
