開欄的話
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民，采取一系列戰(zhàn)略性舉措，推進(jìn)一系列變革性實踐，實現(xiàn)一系列突破性進(jìn)展，取得一系列標(biāo)志性成果，黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，社會主義現(xiàn)代化建設(shè)邁上新征程。中國特色社會主義在新時代取得這一系列重大成就，根本在于習(xí)近平總書記的掌舵領(lǐng)航，在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引。深刻總結(jié)新時代偉大實踐經(jīng)驗，講好新時代實踐故事，特別是講好新時代偉大實踐背后的思想理論以及蘊含其中的道理學(xué)理哲理，對于在新的歷史起點上更好推進(jìn)偉大事業(yè)，不斷取得新時代偉大成就具有重要理論和實踐意義。學(xué)習(xí)時報自本期起開設(shè)“新時代實踐故事”欄目，聚焦新時代脫貧攻堅、高質(zhì)量發(fā)展、全面深化改革等，深入揭示各領(lǐng)域、各地方新時代實踐探索成果及其背后的理論邏輯。
貴州畢節(jié)，深處西南腹地，北臨蜀水、西擁滇山，是川、滇、黔三省的交通要沖，九山半水半分田，一度被視為“不適宜人類居住”的石旮旯。這里是我國集中連片特困地區(qū)中貧困人口最多的地區(qū)之一。很長一段時間里，對位于黔西北烏江源頭烏蒙山區(qū)又是典型巖溶山區(qū)的畢節(jié)來說，如何啃下貴州省開發(fā)扶貧和生態(tài)建設(shè)中這塊最難啃的“硬骨頭”，擺脫經(jīng)濟(jì)落后、生態(tài)惡化、人口膨脹，人民生活十分艱難的狀況，避免陷入“越墾越窮”的惡性循環(huán)怪圈，是一個天大的難題。
如何破解難題？2014年5月，習(xí)近平總書記對畢節(jié)作出“為貧困地區(qū)全面建成小康社會闖出一條新路子，同時也在多黨合作服務(wù)改革發(fā)展實踐中探索新經(jīng)驗”的重要指示，這為畢節(jié)擺脫貧困、實現(xiàn)全面小康指明了前進(jìn)道路。2015年11月，黨中央、國務(wù)院作出決定，確保到2020年農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧。由于貧困面積大、貧困程度深，到2015年，畢節(jié)農(nóng)村貧困人口占貴州省的23.4%，是全省農(nóng)村貧困人口最多的市。要在短短5年之內(nèi)如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，不可謂不艱難。
黨中央統(tǒng)籌安排，多方助力戰(zhàn)貧困
脫貧攻堅是一項艱巨復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須有一個堅強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心，才能凝心聚力、排除萬難，馳而不息推進(jìn)，一步一個腳印穩(wěn)步向前。黨的領(lǐng)導(dǎo)和我國社會主義制度是抵御風(fēng)險挑戰(zhàn)、聚力攻堅克難的根本保證。只要我們堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅定走中國特色社會主義道路，就一定能夠解決脫貧攻堅這樣的大事難事。畢節(jié)的脫貧攻堅，正是在黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮我國社會主義制度能夠集中力量辦大事的政治優(yōu)勢，形成脫貧攻堅的共同意志、共同行動的生動實踐。
作為全國唯一以“開發(fā)扶貧、生態(tài)建設(shè)”為主題的試驗區(qū)，在建立之初，根據(jù)黨中央的安排部署，由全國統(tǒng)一戰(zhàn)線對口幫扶畢節(jié)。中央統(tǒng)戰(zhàn)部、各民主黨派中央、全國工商聯(lián)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)以及專家顧問組不辭辛勞奔赴畢節(jié)，跋山涉水，走村串戶，為村里的脫貧攻堅出謀劃策、殫精竭慮。從幫助加強(qiáng)小學(xué)、初中、高中教育，到培訓(xùn)農(nóng)民工、農(nóng)業(yè)科技人才；從引資建設(shè)鄉(xiāng)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室，到解決人畜飲水問題、改建貧困農(nóng)戶房屋；從加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)文明家園建設(shè)，到發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)……畢節(jié)脫貧攻堅需要什么，中央統(tǒng)戰(zhàn)部、各民主黨派中央、全國工商聯(lián)就關(guān)注、支持什么。統(tǒng)一戰(zhàn)線廣泛凝聚各方智慧力量，不斷豐富多黨合作基層實踐，為畢節(jié)貫徹新發(fā)展理念、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。
畢節(jié)市大方縣穿巖村的生態(tài)建設(shè)，就是其中一個例證。“九里黃河路穿巖，天晴下雨穿草鞋。天晴曬破坡腦頂，下雨剮去半匹巖”。20多年前，穿巖村是水土流失的重災(zāi)區(qū)，穿巖村群眾在惡劣的生態(tài)環(huán)境中苦苦掙扎，生活充滿了無奈。這里距離大方縣城僅10余公里，但由于土地支離破碎，村民只能種植玉米、大豆等農(nóng)作物，人均糧食占有量不到190公斤。百姓為了生活，大量毀林開荒，造成了嚴(yán)重的水土流失。每年汛期，都有泥石流、滑坡等自然災(zāi)害發(fā)生，百姓正常生產(chǎn)生活受到嚴(yán)重威脅。
隨著退耕還林、石漠化綜合治理等國家重點工程相繼啟動，穿巖村成為大方縣生態(tài)建設(shè)試點之一。統(tǒng)一戰(zhàn)線助力穿巖村生態(tài)建設(shè)，幫助引進(jìn)資金600多萬元，在村里打造“九驛生態(tài)園”。生態(tài)園內(nèi)種植紫薇、海棠、梅花等十幾個品種花卉8000余株，種植刺梨、核桃、冬蓀、天麻、辣椒等經(jīng)濟(jì)作物4800余畝，百花爭艷、果蔬累累，成為一道亮麗風(fēng)景。如今，穿巖村改為穿巖社區(qū)，森林覆蓋率從1987年的18.6%提高到2022年的72.4%，愛林護(hù)林成為全體村民的共識，昔日水土流失的重災(zāi)區(qū)換了“新顏”，成了全國石漠化治理的樣板點。
畢節(jié)脫貧攻堅的實踐，還見證了中央單位定點幫扶、東西部協(xié)作、駐村幫扶、社會力量幫扶等無數(shù)感人故事。正是因為有了不斷凝聚的各方合力，才有了協(xié)作幫扶的顯著成效。國家有關(guān)部委持續(xù)加大幫扶力度，廣州、深圳傾力支持畢節(jié)，近年來兩市累計投入財政幫扶資金30多億元，還派出掛職干部與畢節(jié)當(dāng)?shù)馗刹咳罕姴⒓缱鲬?zhàn)。1000多家企業(yè)幫扶1200多個貧困村，社會各方紛紛向畢節(jié)伸來援手。這些都充分體現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)堅強(qiáng)有力，體現(xiàn)了社會主義大家庭的溫暖，為畢節(jié)按時高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供了強(qiáng)大力量支撐。
激發(fā)脫貧內(nèi)生動力，發(fā)揚革命加拼命精神
內(nèi)因是起決定作用的因素，貧困地區(qū)發(fā)展要靠內(nèi)生動力。脫貧致富終究要靠貧困群眾用自己的辛勤勞動來實現(xiàn)，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，必須發(fā)揮貧困地區(qū)干部群眾的積極性主動性，形成外部多元扶貧與內(nèi)部自我脫貧的互動機(jī)制。“志之難也，不在勝人，在自勝。”畢節(jié)在脫貧攻堅過程中，注重發(fā)揚干部群眾革命加拼命的精神，引導(dǎo)貧困群眾依靠勤勞雙手和頑強(qiáng)意志擺脫貧困、改變命運。
海雀村位于畢節(jié)市赫章縣河鎮(zhèn)鄉(xiāng)，地處烏江上游，平均海拔2300多米，曾是諸葛亮七擒孟獲的戰(zhàn)場，聚居著彝族和苗族群眾。20世紀(jì)80年代，海雀村由于地處喀斯特山區(qū)，土層薄，養(yǎng)水不易、固土艱難，水土流失嚴(yán)重，石漠化問題突出，百姓年人均純收入只有33元。當(dāng)?shù)赜芯漤樋诹铮?ldquo;海拔兩千三，人均三十三；山上光禿禿，家里無吃穿。”
海雀村的老支書文朝榮意識到村民貧困的根源是荒山，決定利用政府免費提供樹苗的機(jī)會植樹造林。村民忙著干農(nóng)活，壓根兒沒閑心種樹。于是，文朝榮白天干農(nóng)活，晚上挨家挨戶動員群眾種樹。在文朝榮的號召下，300余名青壯年每天冒著嚴(yán)寒挖樹窩、種樹苗。百余公里的運苗路上，山路泥濘，大家風(fēng)雨無阻。文朝榮經(jīng)常三更半夜把洋芋煮好，第二天一大早背上山，給大伙分吃；看大伙實在太累了，他把為女兒坐月子準(zhǔn)備的雞蛋也拿了出來……
文朝榮帶著村民在萬畝荒山禿嶺上植樹造林，大家拿起鋤頭，背上背簍，上山種樹，多年如一日，在上百個山坡種上1.2萬畝華山松、馬尾松。從村支書崗位上離任后，文朝榮擔(dān)任義務(wù)護(hù)林員，精心呵護(hù)山林，因積勞成疾醫(yī)治無效去世。文朝榮被中央組織部追授“全國優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”稱號，被中宣部追授“時代楷模”稱號。
一片綠海，三代傳承。如今，兒子文正友和孫子文均福從文朝榮的手里接過擔(dān)子，繼續(xù)帶領(lǐng)群眾守好山林，大力發(fā)展致富產(chǎn)業(yè)。村里的森林覆蓋率從最初的不到5%提升至77%。依托良好的生態(tài)環(huán)境，村民因地制宜發(fā)展起中藥材、食用菌、旅游等產(chǎn)業(yè)。村民祖祖輩輩守著的大山，不再是貧窮的根源，而是變成了“幸福不動產(chǎn)”和“綠色提款機(jī)”。
文朝榮是黨員干部隊伍中涌現(xiàn)出的杰出代表，他艱苦奮斗、無私奉獻(xiàn)、愚公移山、改變面貌、造福子孫的精神，生動體現(xiàn)了廣大干部群眾在畢節(jié)脫貧攻堅過程中的干勁和沖勁。2020年，畢節(jié)市共有11250名駐村第一書記和駐村干部，組建了2219個工作組，深入120個深度貧困村和貧困發(fā)生率較高的村，采取“點面結(jié)合、上下聯(lián)動、分級掛牌、責(zé)任到人”的方式發(fā)現(xiàn)和解決存在的困難問題。上下齊心、左右發(fā)力，干群一起想辦法、找出路、動腦筋，攜起手來激發(fā)“1+1>2”效應(yīng)，順利推動脫貧攻堅進(jìn)程。
畢節(jié)干部群眾發(fā)揚革命加拼命精神，發(fā)揚紅軍“突破烏江天險”精神，人一之我十之、人十之我百之，干出了一片新天地。全國脫貧攻堅總結(jié)表彰大會上，畢節(jié)19人獲先進(jìn)個人、15個集體獲先進(jìn)集體，成為全國受表彰數(shù)量最多的地級市。畢節(jié)脫貧攻堅涌現(xiàn)出一批先進(jìn)人物，他們當(dāng)中包括鄉(xiāng)黨委書記、村黨支部書記、第一書記、定點扶貧掛職干部、支教教師、加工坊負(fù)責(zé)人、礦山救護(hù)隊隊長……這些人數(shù)年如一日奮斗在山村里，傾力奉獻(xiàn)、苦干實干，同貧困群眾想在一起、過在一起、干在一起，將最美的年華甚至生命奉獻(xiàn)給了脫貧攻堅事業(yè)。
在新發(fā)展理念指引下，百姓吃上了“生態(tài)飯”
2018年7月，習(xí)近平總書記對畢節(jié)試驗區(qū)工作作出重要指示，將畢節(jié)試驗區(qū)成立30年來的扶貧實踐肯定為“貧困地區(qū)脫貧攻堅的一個生動典型”，同時要求盡銳出戰(zhàn)、務(wù)求精準(zhǔn)，確保畢節(jié)試驗區(qū)按時打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，努力建設(shè)貫徹新發(fā)展理念示范區(qū)。在新發(fā)展理念和精準(zhǔn)扶貧方略指引下，畢節(jié)找準(zhǔn)發(fā)展思路，因地制宜選擇發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，切實做到經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、生態(tài)效益同步提升，把生態(tài)“含綠量”轉(zhuǎn)化為發(fā)展“含金量”，推動了百姓富、生態(tài)美有機(jī)統(tǒng)一，實現(xiàn)了脫貧攻堅與生態(tài)建設(shè)相得益彰，走出了生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展新路子。
化屋村位于畢節(jié)市黔西市新仁苗族鄉(xiāng)，是烏江南北兩源的匯合地，原名意為“懸崖下的村寨”，曾因懸崖峭壁阻隔而成為深度貧困村。以前，想走出村子，要么劃竹筏沿江出去，要么徒手翻過上百米的懸崖，當(dāng)?shù)匕傩辗Q之為“手扒巖”，一不小心就有掉下去的危險。不少村民以漁為生，經(jīng)常帶著漁具和網(wǎng)箱輾轉(zhuǎn)于烏江上、中、下游，網(wǎng)箱養(yǎng)殖超載、飼料投放過量讓烏江不堪重負(fù)。再加上沿岸磷化工產(chǎn)業(yè)的粗放生產(chǎn)，烏江被污染成“牛奶河”，江水變成乳白色，散發(fā)出腥臭味，百姓見了直搖頭，稱之為“污江”。
山是“手扒巖”，水是“污江水”。百姓靠山靠不住，靠水靠不住。山窮水盡疑無路，如何才能走向“柳暗花明”？當(dāng)?shù)卣麓罅庵卫砹谆の廴?，全流域取締網(wǎng)箱養(yǎng)魚，推進(jìn)烏江流域水環(huán)境保護(hù)和生態(tài)修復(fù)，打了一場治污治漁的漂亮仗，千里烏江復(fù)清流。在國家精準(zhǔn)扶貧政策的支持下，畢節(jié)實現(xiàn)了“村村通硬化路、村村通客運”。針對化屋村的實際情況，政府給村里修了路、建了房，還搞起了旅游業(yè)。為了發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，新仁至化屋村的旅游公路建成通車，2022年新建成了2.7公里的休閑沿江步道。
依托獨特的山水風(fēng)光，化屋村鄉(xiāng)村旅游越來越紅火，村民辦起了農(nóng)家樂、小賣部，還發(fā)展起生態(tài)養(yǎng)魚。“綠水青山就是金山銀山”的重要理念轉(zhuǎn)化為生動現(xiàn)實，越來越多的村民“靠山吃山、靠水吃水”，但是和以往完全換了吃法，吃上了“生態(tài)飯”。
生態(tài)好了，旅游火了，產(chǎn)業(yè)旺了，經(jīng)濟(jì)就“活”了，村民干勁更足了。如今，村里的扶貧車間越來越大，苗繡產(chǎn)品遠(yuǎn)銷全國各地；黃粑加工廠把傳統(tǒng)特色美食做成產(chǎn)業(yè)，帶動更多村民就近就業(yè)。在鄉(xiāng)村振興的道路上，化屋村同全國其他脫貧村一樣，大踏步行進(jìn)在奔向共同富裕的道路上。
經(jīng)過艱苦卓絕的脫貧攻堅戰(zhàn)，2020年畢節(jié)全部如期脫貧，跨越了貧困的“烏江天險”。畢節(jié)7個縣脫貧摘帽、1981個貧困村如期出列、207.04萬貧困人口全部脫貧，農(nóng)村常住居民人均可支配收入從2016年的7668元增長到2021年的12441元。這些數(shù)字背后，是一間間房、一條條路、一個個致富產(chǎn)業(yè)、一次次教育資助、一份份醫(yī)療保障和一張張笑臉。畢節(jié)貧困山區(qū)絕處逢生，實現(xiàn)了從苦甲天下到同步小康，徹底撕掉了千百年來絕對貧困的標(biāo)簽。如今的畢節(jié)，實現(xiàn)了人民生活由普遍貧困到全面小康、生態(tài)環(huán)境從不斷惡化到明顯改善的重大跨越。對于習(xí)近平總書記“為貧困地區(qū)全面建成小康社會闖出一條新路子”的重要指示，畢節(jié)干部群眾發(fā)揮積極性主動性創(chuàng)造性，依靠社會主義制度優(yōu)越性，堅持新發(fā)展理念指引，交出了一份脫貧攻堅奔小康的合格答卷。