天津市委、市政府高度重視國有企業(yè)存量資產盤活工作，黨委、政府主要負責同志親自調研推動，天津市國資委結合地區(qū)資源稟賦和產業(yè)基礎，積極探索、創(chuàng)新實踐，截至目前，累計盤活閑置及低效土地房產336萬平方米，實現收入合計約230億元，取得了積極成效。

做好頂層設計，壓實主體責任

堅持問題導向、目標導向，將盤活存量資產作為系統(tǒng)工程，圍繞“盤什么、怎么盤、誰來盤”的問題，打出一套組合拳。

摸清存量底數、科學謀劃項目，對“盤什么”做到“心中有數”。組織企業(yè)全面梳理各類存量資產資源，上線集統(tǒng)計、管理、分析、交易等功能于一體的“不動產管理服務數智化系統(tǒng)”，逐宗建檔立卡、實時動態(tài)管理；從金融機構、房地產企業(yè)、規(guī)劃設計院等單位抽調專業(yè)人員，組建國資系統(tǒng)盤活土地房產的外腦智庫。聚焦重點領域、重點區(qū)域、重點企業(yè)，梳理形成市屬國企盤活項目臺賬168項，重點項目40個，建立任務清單、問題清單、責任清單，統(tǒng)籌推進、銷號管理。

系統(tǒng)設計安排、打造標桿企業(yè)，對“怎么盤”做到“手中有策”。堅持規(guī)劃引領、內容為王、效果導向，將盤活與全市生產力地圖、產業(yè)圖譜、技術圖譜編制緊密融合，結合土地、房產不同情形，緊靠市場需求謀劃盤活策略和資產供給，推動實現企業(yè)增效、員工增收、政府增稅、城市增活力。制定國資系統(tǒng)關于盤活存量資產的實施方案，明確目標任務和重點工作，力爭用三年時間，實現500萬平方米土地房產盤活利用。以城投、泰達為標桿，推動34家監(jiān)管企業(yè)結合實際制定具體工作方案。

組建工作專班、建立協(xié)同推進機制，對“誰來盤”做到“責任到位”。市領導多次主持召開會議組織研究重點企業(yè)資產盤活工作，協(xié)調解決重點難點問題。成立市級政策專班，國資、規(guī)劃、住建、發(fā)改、財政等12個政府部門協(xié)調聯(lián)動，建立盤活存量土地房產的市區(qū)兩級工作機制，合力突破盤活重難點問題。實施盤活資產“一把手工程”，與企業(yè)領導班子年度考核直接掛鉤，制定國資監(jiān)管企業(yè)領導人員容錯糾錯機制，鼓勵創(chuàng)新性創(chuàng)造性的市場化盤活舉措。

豐富工作路徑，多措并舉盤活

聚焦閑置資產、老舊廠房、零散地塊等不同類型存量資源，推動形成一批特色鮮明、針對性強的盤活項目。

聚焦閑置資產，深度挖潛整體盤活。持續(xù)挖掘國企房產、設備、技術、人員等存量生產要素，以資產為媒，以“盤活+引戰(zhàn)”的方式，通過合作經營、引入戰(zhàn)投等方式招商引資，在提升資產管理效能、利用效率和運營效益的同時，拓展新產業(yè)項目落地空間，躍遷產業(yè)能級，實現閑置資產盤活、生產經營激活、優(yōu)勢產業(yè)聚合的綜合效果。

聚焦老舊廠房，騰籠換鳥活化利用。作為傳統(tǒng)工業(yè)城市，天津市有大量國有廠房長期閑置，在保護傳承利用工業(yè)遺存的同時，按照“提著籃子好選菜”的思路，通過“產業(yè)導入+企業(yè)孵化”模式，在區(qū)域產業(yè)規(guī)劃引領下，把老廠區(qū)建設為新園區(qū)，以產業(yè)鏈招商為主線，精準招商，不斷探索導入新產業(yè)新業(yè)態(tài)，激發(fā)新動能，讓老廠區(qū)成為新的經濟增長點。

聚焦零散地塊，借力政策服務民生。充分發(fā)掘零散邊角地塊價值，用“繡花功夫”探索低效零散不規(guī)則用地集約利用，在財政補貼、用地規(guī)劃、金融資金等支持政策下，以保租房為盤活突破口，集中新建一批保障性租賃住房，補足城市功能短板，合理配套商業(yè)服務設施，增加公共空間，提升城市活力。

釋放改革紅利，實現多方共贏

通過盤活閑置低效資產，提高資產利用效率，切實做到因盤而活、盤而有效，實現企業(yè)增效、員工增收、政府增稅、城市增活力的綜合效果。

強化保值增值，提高經濟效益。通過系統(tǒng)盤活，將國企閑置及低效利用的土地、廠房、商業(yè)樓宇等轉變?yōu)楦呤找?、高效率的生產要素，不僅為國企培育了新的增長點、增加了現金流，還通過優(yōu)化資源配置、降低成本等方式提升了企業(yè)經濟效益，形成高附加值產業(yè)業(yè)態(tài)集聚效應，顯著提升了國有資本的運營效率。

服務改善民生，保障社會效益。通過盤活存量資產，擴大企業(yè)規(guī)模，創(chuàng)造了更多的就業(yè)機會，以國企40個重點項目為抓手，創(chuàng)造就業(yè)崗位近9000個，有效緩解了就業(yè)壓力，推動國有企業(yè)更好踐行社會責任；在盤活資產時同步推進老舊小區(qū)改造工作，改善居民居住條件和生活環(huán)境，將部分盤活后的國有資產投入到公共服務領域，更好滿足人民群眾需求，提升了公共服務的供給能力和水平。

解決歷史問發(fā)展難題，防范化解風險。借助盤活資產契機，強化地方國企與中央企業(yè)、社會資本、金融機構、專業(yè)機構以市場化方式對接合作，在行業(yè)管理部門支持下，完成了瑕疵資產確權，有效解決一批權屬不清、手續(xù)不全等發(fā)展難題；把化解國企債務風險作為資產盤活的重點難點，嚴格防范新的風險點，引導國企通過資產盤活提高化債排險能力，實現化債為資、化險為夷、化危為機，助力企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。