黨的二十大報告指出，堅持大抓基層的鮮明導(dǎo)向，加強城市社區(qū)黨建工作，推進(jìn)以黨建引領(lǐng)基層治理，把基層黨組織建設(shè)成為有效實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅強戰(zhàn)斗堡壘。城市小區(qū)是城市的基本細(xì)胞和活躍區(qū)域，也是城市基層社會治理的重要領(lǐng)域。安徽省合肥市瑤海區(qū)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)的重要思想和黨的二十大精神，把小區(qū)治理列入基層黨建引領(lǐng)基層治理的“1號工程”，圍繞“強基礎(chǔ)、補短板、抓規(guī)范、促創(chuàng)新”的工作思路，實踐推廣黨建引領(lǐng)“群眾自治+志愿服務(wù)+協(xié)商議事”的“三位一體”治理探索，實現(xiàn)資源集聚在小區(qū)、服務(wù)下沉在小區(qū)、作用發(fā)揮在小區(qū)、問題破解在小區(qū)、矛盾化解在小區(qū)的治理目標(biāo)，打通為民服務(wù)“最后一米”。
壓實黨建引領(lǐng)責(zé)任，把準(zhǔn)小區(qū)治理“方向盤”。以點帶面，推動形成黨建引領(lǐng)小區(qū)治理“三位一體”整體格局。出臺《瑤海區(qū)關(guān)于推廣“恒通做法”加強黨建引領(lǐng)小區(qū)治理“三位一體”規(guī)范化工作的實施意見》，把恒通小區(qū)“點上”經(jīng)驗轉(zhuǎn)化為全區(qū)643個小區(qū)“面上”做法，實現(xiàn)從“盆景”到“風(fēng)景”的提標(biāo)擴(kuò)面。強化組織建設(shè)，將基層黨組織向住宅小區(qū)和樓棟院落延伸，構(gòu)建“街道黨工委—社區(qū)黨委—小區(qū)黨支部”三級組織體系；編制小區(qū)黨組織分布圖，通過“一社區(qū)一張圖”的形式，讓小區(qū)黨建工作“掛圖作戰(zhàn)”、量化推進(jìn)；開展以“亮組織、亮職責(zé)、亮身份，做好開門一件事”為主題的“三亮一做”行動，制定小區(qū)（片區(qū)）黨組織職責(zé)清單，選優(yōu)配強小區(qū)黨建指導(dǎo)員，由街道包聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)任所聯(lián)系社區(qū)黨建指導(dǎo)員，社區(qū)工作人員擔(dān)任小區(qū)黨組織書記，明確小區(qū)黨組織承擔(dān)宣傳黨的政策、服務(wù)居民群眾、化解矛盾糾紛、開展共建共治等職責(zé)。建立區(qū)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)小區(qū)工作制度，每月深入調(diào)研收集小區(qū)問題，由區(qū)委組織部梳理分析、精準(zhǔn)派單，相關(guān)部門及鎮(zhèn)街歸口接單辦理。實施季度晾曬考評工作機(jī)制，開展黨建引領(lǐng)小區(qū)治理“擂臺比武”活動，通過曬成績、找差距、學(xué)經(jīng)驗、理思路，以“考評組實地調(diào)研+大會述職評分+現(xiàn)場集體觀摩+現(xiàn)場抽題問答”的綜合評判方式每期選出3名“明星小區(qū)書記”，以“頭雁效應(yīng)”激發(fā)“群雁”活力，推動治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)工作抓牢在基層、落實到小區(qū)。
構(gòu)建群眾自治體系，激活基層治理“紅色引擎”。結(jié)合全區(qū)老黨員多的特點，注重發(fā)現(xiàn)和培育對小區(qū)有感情、對群眾有熱情、對治理有激情的老黨員，充分發(fā)揮他們在小區(qū)治理中的作用。共摸排熱心老黨員1.8萬余名，推動形成“小區(qū)難題大家議、群眾遇事有人管、特殊群體有人幫”的自治氛圍。按照“群眾選、組織審、門前亮”三步走程序，選配小區(qū)樓棟長6782人，通過“串門子”“拉家常”的方式，開展信息收集、糾紛調(diào)處等工作。構(gòu)建以小區(qū)黨組織為核心、物業(yè)企業(yè)和業(yè)主委員會聯(lián)動的“一核雙聯(lián)”共治機(jī)制，推進(jìn)“雙向進(jìn)入、交叉任職”，小區(qū)黨組織書記兼任小區(qū)物業(yè)副經(jīng)理的小區(qū)達(dá)到450個。以開展“皖美紅色物業(yè)”建設(shè)為契機(jī)，培育小區(qū)黨建示范點7個、物業(yè)黨建示范點5個、業(yè)主委員會示范點4個，4個小區(qū)獲評安徽省“皖美紅色物業(yè)”示范小區(qū)。
完善協(xié)商議事機(jī)制，抓準(zhǔn)為民辦事“切入點”。針對鄰里矛盾、物業(yè)糾紛、設(shè)施老化等群眾關(guān)切的“民生小事”，常態(tài)化開展“周四來說事”露天議事會，由小區(qū)黨組織征集說事議題，采取“街道班子成員列席+社區(qū)‘兩委’主動參與+小區(qū)黨組織舉薦+黨員群眾自薦”的方式，確定議事會“說事”成員。依托“小區(qū)吹哨、我來報到”制度，區(qū)直單位和黨員干部積極參與，促進(jìn)問題“就地解決、協(xié)商處置”，實現(xiàn)“小問題不出小區(qū)、重點難點問題不出街道”。健全跟蹤督辦與服務(wù)評價機(jī)制，對待辦事項實行“清單化+閉環(huán)式”管理和“快速辦+限時結(jié)”辦理制度，明確責(zé)任人和完成時限，推進(jìn)督辦與反饋。堅持結(jié)果導(dǎo)向，事項明確、能立即辦理的，讓小區(qū)群眾盡快看到辦理結(jié)果；情況較為復(fù)雜、一時難以解決的事項，研究提出具體的辦理意見，及時解釋說明，創(chuàng)造條件推動問題解決，讓小區(qū)群眾“信得過”。2023年以來，全區(qū)755個小區(qū)共開展協(xié)商議事920余次，解決基礎(chǔ)設(shè)施維修、增設(shè)停車位等群眾急難愁盼問題1140余件，充分營造“有事好商量”的濃厚氛圍。
健全志愿服務(wù)平臺，奏響共建共治“主旋律”。打造“讓社區(qū)多個幫手”志愿服務(wù)品牌，63個區(qū)直機(jī)關(guān)、區(qū)屬國有企業(yè)以及駐區(qū)單位在職黨員與全區(qū)66個社區(qū)黨組織結(jié)對，推動在職黨員到社區(qū)報到，為群眾服務(wù)常態(tài)化、長效化。充分發(fā)揮老工業(yè)區(qū)老黨員老工人人數(shù)多、黨性強優(yōu)勢，實施“薪火永相傳”工程，從勞動模范、技術(shù)拔尖人才、老廠長等遴選600余人擔(dān)任青年黨員導(dǎo)師，結(jié)對師徒1600余人，通過共同“認(rèn)領(lǐng)一個網(wǎng)格、開展一次敲門行動、舉行一次社區(qū)幫扶、解決一件難事”，開展志愿服務(wù)9300余次，變服務(wù)對象為工作力量。創(chuàng)新實踐“兩單五微”治理模式，在摸清建立群眾需求清單和黨員能力資源清單的基礎(chǔ)上，搭建微團(tuán)隊、微心愿、微實事、微創(chuàng)投、微網(wǎng)格5類為民服務(wù)載體，開發(fā)“兩單五微”智慧黨建平臺，為服務(wù)插上“智慧翅膀”。先后舉辦微心愿認(rèn)領(lǐng)儀式700余場，圓夢群眾微心愿12000余個。組建微團(tuán)隊230支，開展免費體檢、“三點半課堂”等服務(wù)5萬余人次，實施“暖寶幸福驛站”“溫暖夕陽”“清潔滿屋”“老有所依”“益修哥”等公益創(chuàng)投項目300余個，群眾的獲得感、幸福感、安全感進(jìn)一步提升。
（作者系安徽省合肥市瑤海區(qū)委書記）