【專家視點】 

2023年9月，習近平總書記在黑龍江考察時指出，整合科技創(chuàng)新資源，引領發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，加快形成新質生產(chǎn)力。2024年3月，習近平總書記在新時代推動中部地區(qū)崛起座談會上強調“培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，超前布局建設未來產(chǎn)業(yè)”。未來產(chǎn)業(yè)由前沿技術驅動，當前處于孕育萌發(fā)階段或產(chǎn)業(yè)化初期，是具有顯著戰(zhàn)略性、引領性、顛覆性和不確定性的前瞻性新興產(chǎn)業(yè)。未來產(chǎn)業(yè)代表新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革的發(fā)展方向，是重塑全球科技創(chuàng)新版圖與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟地理格局的先導力量。超前布局建設未來產(chǎn)業(yè)，對于我國加快構建以先進制造業(yè)為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、培育和發(fā)展新質生產(chǎn)力具有十分重要的戰(zhàn)略意義。

新質生產(chǎn)力是由技術革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉型升級而催生的當代先進生產(chǎn)力，科技創(chuàng)新是發(fā)展新質生產(chǎn)力的核心要素。未來產(chǎn)業(yè)是基于前沿重大科技創(chuàng)新驅動而形成的產(chǎn)業(yè)。根據(jù)馬克思主義政治經(jīng)濟學的基本觀點，生產(chǎn)力是勞動者利用勞動資料改造自然（勞動對象）的能力，而產(chǎn)業(yè)本質上是將技術作用于勞動者、勞動資料和勞動對象具象化的表達，是生產(chǎn)力的具體表現(xiàn)形式和組織方式。在科技創(chuàng)新、未來產(chǎn)業(yè)和發(fā)展新質生產(chǎn)力的關系鏈條中，科技創(chuàng)新是核心要素，新質生產(chǎn)力是發(fā)展目標，從“整合科技創(chuàng)新資源”到“加快發(fā)展新質生產(chǎn)力”，布局建設未來產(chǎn)業(yè)是將二者有機銜接的重要組織方式。

新質生產(chǎn)力以勞動者、勞動資料、勞動對象及其優(yōu)化組合的躍升為基本內涵。產(chǎn)業(yè)是生產(chǎn)力變革的具體表現(xiàn)形式，布局建設未來產(chǎn)業(yè)，可為新質生產(chǎn)力的勞動者、勞動資料、勞動對象及其優(yōu)化組合的躍升提供重要載體。首先，人是生產(chǎn)力中最活躍、最具決定意義的因素，未來產(chǎn)業(yè)的布局建設，將培養(yǎng)一大批掌握新知識和新技能的新質勞動者。其次，人工智能、大數(shù)據(jù)技術逐步演化為未來產(chǎn)業(yè)的通用技術，數(shù)據(jù)要素作為新型生產(chǎn)要素，為新質生產(chǎn)力發(fā)展提供了大量新技術和新工具賦能的新質勞動資料。此外，未來產(chǎn)業(yè)大可涵蓋空天、深海和深地，小可達細胞、量子和光子，極大拓展了人類勞動對象的種類和形態(tài)，為新質生產(chǎn)力發(fā)展提供了更廣范圍的勞動對象。最后，由于布局建設未來產(chǎn)業(yè)本質上就是原創(chuàng)性、顛覆性技術的產(chǎn)業(yè)化過程，在此過程中必然引致勞動者、勞動資料、勞動對象組合方式的優(yōu)化調整，大幅提升資源配置效率和全要素生產(chǎn)率，實現(xiàn)生產(chǎn)力的大幅躍升。

產(chǎn)業(yè)總體規(guī)劃布局要突出前瞻性。未來產(chǎn)業(yè)具有戰(zhàn)略性、引領性、顛覆性和不確定性等特征。其中，戰(zhàn)略性是指未來產(chǎn)業(yè)的布局建設關乎一個國家中長期的經(jīng)濟社會發(fā)展以及戰(zhàn)略安全。引領性是指未來產(chǎn)業(yè)可催生一系列新產(chǎn)品、新模式和新業(yè)態(tài)，開辟新領域新賽道，引領人類社會生產(chǎn)生活方式的變革。這就要求我們積極順應新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢，面向國家重大需求和戰(zhàn)略必爭領域，在制造、信息、材料、能源、空間和健康等領域，與世界未來科技和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展保持同頻共振，加強前瞻謀劃部署，把握未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展主動權。同時，要切實遵循未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，分階段培育，注重動態(tài)調整，全力構筑未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的國家競爭優(yōu)勢。

未來產(chǎn)業(yè)地方布局建設要突出比較優(yōu)勢和因地制宜。習近平總書記強調，“因地制宜發(fā)展新質生產(chǎn)力”“要防止一哄而上、泡沫化，也不要搞一種模式”。同樣，各地布局建設未來產(chǎn)業(yè)也要堅持一切從實際出發(fā)，因地制宜、分類指導，根據(jù)各自的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎、科教資源條件，圍繞未來科技產(chǎn)業(yè)化與重點領域未來化，選擇細分賽道布局未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展，探索各具特色和彰顯比較優(yōu)勢的發(fā)展路徑和模式。

未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展支持與引導方式要突出創(chuàng)新性。未來產(chǎn)業(yè)的顛覆性和不確定性，很大程度上是源自未來產(chǎn)業(yè)技術路線的顛覆性和未來科技產(chǎn)業(yè)化的前景不明朗性，這也是未來產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)以及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的區(qū)別所在。亟須基于這種差異以及未來產(chǎn)業(yè)成長規(guī)律，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)支持政策以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導與治理方式。

具體而言，技術策源上，既要充分發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，加強基礎共性技術供給，同時也要強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，鼓勵龍頭企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，集聚產(chǎn)學研用資源，體系化推進重點領域技術攻關。資本支持上，既要充分調動市場主體和社會資本積極性，同時也要充分發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)基金的“耐心陪跑”以及風險補償資金的“安心護航”作用。產(chǎn)業(yè)治理上，要堅持底線思維和負面清單管理，積極探索跨部門聯(lián)合治理模式，構建多方參與、有效協(xié)同的未來產(chǎn)業(yè)治理格局。

（作者：鐘君，系湖南省社會科學院〔湖南省人民政府發(fā)展研究中心〕黨組書記、院長［主任］，湖南省當代中國馬克思主義研究中心省社科院〔省政府發(fā)展研究中心〕分中心特約研究員）