中央企業(yè)如何發(fā)展新質生產(chǎn)力？“要把創(chuàng)新放在突出位置，創(chuàng)新和質優(yōu)是重中之重。”國務院國資委黨委書記、主任張玉卓這樣表示。

近期，國務院國資委召開國有企業(yè)改革深化提升行動現(xiàn)場推進會，為央企發(fā)展新質生產(chǎn)力圈定重點。

“頂天立地”，解決技術源頭問題

國產(chǎn)大飛機、國產(chǎn)大型郵輪、航空發(fā)動機、燃氣輪機、第四代核電技術……這些重大科技成果出自央企，也是央企多年布局、持續(xù)投入的結果。國務院國資委有關負責人明確，未來要更加強化自主創(chuàng)新，加大投入。

2023年全國研發(fā)投入3.3萬億元，其中央企投入1.06萬億元，接近全國的1/3。“對中央企業(yè)來講，要做到‘頂天立地’。”張玉卓表示，“頂天”方面，中央企業(yè)做得比較好，大量科學工程、大的科研成果都出自中央企業(yè)。但在“立地”方面，特別是在底層技術、根技術方面，還有不小差距。

2023年央企在應用基礎研究方面投入600億元，占研發(fā)投入比重接近6%。國務院國資委鼓勵中央企業(yè)進一步加大基礎研究和應用基礎研究力度，特別是加大目標導向的基礎研究投入。

在國有企業(yè)改革深化提升行動現(xiàn)場推進會上，國務院國資委進一步明確，要對基礎研究、前瞻性顛覆性研究建立中長周期考核和差異化支持制度。要以鮮明的導向加大對創(chuàng)新骨干人員的激勵力度，把工資總額增量優(yōu)先用于作出貢獻的科技人才，對承擔國家重大科技項目的科研團隊工資總額實行單列。

對于技術源頭，國務院國資委強調，央企要堅持開放創(chuàng)新、融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡，不能關起門來。目前央企在國外一共有330家研發(fā)中心，今后還將和國內的科研機構、高等院校、頭部民營企業(yè)和創(chuàng)新型民營企業(yè)建立合作關系，通過創(chuàng)新解決新質生產(chǎn)力的技術源頭問題。

“中央企業(yè)在科技創(chuàng)新方面有很大的潛力。”中國社會科學院經(jīng)濟研究所副研究員張弛認為，不少央企在特定領域內有長期的技術基礎和積累，技術研發(fā)正不斷向前沿突破。未來央企進一步加大基礎研究和顛覆性創(chuàng)新研究，開展更多關鍵共性技術攻關，有利于不斷催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能，推動新質生產(chǎn)力加快發(fā)展。

“兩端”發(fā)力，推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級

中國電信依托自身云網(wǎng)融合優(yōu)勢，建成全球規(guī)模最大、用戶最多、應用最全的量子城域網(wǎng)；國投通過“控股直投+基金投資”，投資參股了粵芯半導體等一批獨角獸企業(yè)；安徽探索國資引領的投資模式，推動集成電路等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展；北京打造電子信息、汽車、節(jié)能環(huán)保三個“千億級”產(chǎn)業(yè)集群……一批國資央企在產(chǎn)業(yè)上深度布局，成效初顯。

國務院國資委提出，央企要堅持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“兩端”發(fā)力，在發(fā)展新質生產(chǎn)力中發(fā)揮產(chǎn)業(yè)引領支撐作用。

一方面，要把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展擺在突出位置。2023年，央企戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資同比增長32.1%，按國務院國資委要求，這一比重到2025年要達到35%，在類腦智能、量子信息、可控核聚變等方面要提前布局。

另一方面，央企在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)布局較多，要利用新技術進行高端化、智能化、綠色化改造，提升效率。目前這方面已有不少標志性成果，央企建設了100多個智能工廠，還啟動了“人工智能+”行動，比如煤礦井下可以實現(xiàn)自動化、無人化、智能化操作。借助人工智能、大模型等，許多傳統(tǒng)行業(yè)正變得“更智慧”“更聰明”。

“發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級，既要有只爭朝夕、時不我待的緊迫感，又要有不可能一蹴而就的清醒認識。”國務院國資委黨委委員、副主任王宏志說。

目前，許多央企正集聚優(yōu)勢資源發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。國務院國資委明確，在結合實際找準產(chǎn)業(yè)切入點的基礎上，要堅持有進有退、調整結構，通過盤活低效無效資產(chǎn)、閑置土地等方式，騰挪出資源空間發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。同時鼓勵央企用好杠桿，撬動更多社會資本協(xié)同發(fā)展，并靈活運用并購重組、上市融資、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、聯(lián)合攻關等方式發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

值得一提的是，在推動產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展方面，央企帶動作用明顯。2023年，央企采購量達13萬億元，通過采購直接拉動產(chǎn)業(yè)鏈上下游、大中小企業(yè)200萬戶。近期，國務院國資委啟動了產(chǎn)業(yè)鏈融通發(fā)展共鏈行動計劃，發(fā)布了1000多項清單，同5000多家企業(yè)建立了深層次合作關系。“兩端”發(fā)力的央企，也有望帶動上下游一批企業(yè)升級發(fā)展。

完善機制，發(fā)揮科技創(chuàng)新主導作用

把創(chuàng)新放在突出位置，還要有包容鼓勵創(chuàng)新的環(huán)境。國務院國資委表示，將進一步完善國有企業(yè)科技創(chuàng)新體制機制，打通發(fā)展新質生產(chǎn)力的堵點卡點。

一些企業(yè)正推動創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈四鏈融合，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在發(fā)展新質生產(chǎn)力中的主導作用。東方電氣集團組建“科研統(tǒng)籌機構”，在責權明晰的基礎上，實現(xiàn)科研項目、資源和人才統(tǒng)籌；中國中車集團通過組建聯(lián)合研發(fā)團隊、建立協(xié)同研發(fā)機制并單列專項獎勵等措施，強化內外部跨企跨域聯(lián)合研發(fā)；中國五礦按照“不變體制變機制”的思路，成立“虛擬中央研究院”，有效整合成員單位創(chuàng)新資源。

各家央企所處行業(yè)、發(fā)展水平不同，創(chuàng)新生態(tài)有無通用“解題思路”？

“從實踐經(jīng)驗看，從內外體系、考核激勵、寬容失敗、應用場景等四個方面攻堅發(fā)力，是當前完善科技創(chuàng)新體制機制、構建良好創(chuàng)新生態(tài)的重要內容。”王宏志說。

考核激勵方面，國務院國資委正率先創(chuàng)新示范。比如在新能源汽車領域，國有汽車企業(yè)發(fā)展還不夠快。但企業(yè)布局新能源汽車，一開始投入大，如果考核當期利潤，就不利于企業(yè)全速推進。為此，國務院國資委調整政策，對3家中央汽車企業(yè)進行新能源汽車業(yè)務的單獨考核，考核技術、市場占有率以及未來發(fā)展，破除限制企業(yè)發(fā)展的機制障礙。

應用場景方面，國資央企正積極推進“三首”推廣應用。國有企業(yè)要帶頭優(yōu)先使用首臺（套）裝備、首批次材料、首版次軟件等自主創(chuàng)新成果，積極提供應用場景、試用環(huán)境。目前，至少有66家中央企業(yè)建立了“三首”采購綠色通道，“還未建立的企業(yè)要加快建立，做到暢通管用。”王宏志說。

“發(fā)展新質生產(chǎn)力的生態(tài)要靠大家一起來營造。”張玉卓強調，央企要摒棄過去一些落后的理念，比如短期投資、短期收益、追求規(guī)模、掙快錢等，“現(xiàn)在明確要求中央企業(yè)一定要樹立在新質生產(chǎn)力上有所作為的理念”。

張弛追蹤研究發(fā)現(xiàn)，更多央企和國有資本正面向具備基礎的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資布局，以激勵創(chuàng)新為目標的更加完善的考核和監(jiān)管機制正在加快形成，未來央企將持續(xù)以科技創(chuàng)新賦能新質生產(chǎn)力發(fā)展。